蕭山：深度融入大杭州 主動接軌長三角

更新時間：2019年8月7日 7:32    內容來源：浙江日報   

　　在杭州全面提升城市綜合能級和核心競爭力中展現作為

　　蕭山：深度融入大杭州 主動接軌長三角

　　先是浙江召開推進長三角一體化發(fā)展大會，全省域、全方位推動長三角高質量、一體化發(fā)展；隨后杭州為全力打造長三角南翼強勁增長極總動員，全面提升城市綜合能級和核心競爭力……當長三角一體化波瀾再起，蕭山率先將其作為深度融杭之路的切入點和突破口。

　　8月4日，蕭山召開區(qū)委十五屆七次全會，會上指出，要深度融入大杭州，主動接軌長三角，高質量打好“一二八”組合拳，加快實現趕超跨越，繼續(xù)當好全省全市發(fā)展排頭兵，努力在杭州全面提升城市綜合能級和核心競爭力、全力打造長三角南翼強勁增長極中彰顯蕭山擔當、展現蕭山作為。

　　從2001年正式撤市設區(qū)，蕭山融杭已歷經18年“小長跑”。厚積薄發(fā)融杭路，蕭山為何瞄準長三角一體化？

    融杭再認識

    主動接軌長三角是使命與責任

　　從杭州南站到杭州東站，坐在高鐵靠窗的位置向西眺望，能看到杭州現代化的城市風景：火熱建設中的亞運村，高樓聳立的錢江世紀城，310米高的杭州城市新地標——杭州之門也將在這里破土而出。

　　目之所及，是杭州從“西湖時代”邁向“錢塘江時代”的經典之作。蕭山，正是杭州這份作品中最閃耀的城區(qū)之一。

　　諸多變化始于2001年。彼時，蕭山正式撤市設區(qū)，隨著從“強縣”向“強區(qū)”躍變的大幕拉開，蕭山開始融入大杭州發(fā)展格局。蕭山區(qū)委主要負責人認為，自2001年撤市設區(qū)以來，蕭山城市品質不斷提升，交通體系逐步完善，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體化水平日益提高，民生領域九大政策基本接軌主城區(qū)，特別是G20杭州峰會的成功舉辦，蕭山已經成為杭州向世界展示大國風范、江南韻味的重要窗口，融杭一體化發(fā)展在全社會形成了廣泛共識。

　　然而必須清醒認識到，蕭山融杭雖已歷經18年“小長跑”，但距離全面深度融入大杭州還有一定差距。比如主動對接、主動服務大杭州的意識還不夠強；積極導入主城區(qū)高端創(chuàng)新要素和優(yōu)質民生資源的力度還不夠大；蕭山與主城區(qū)的快速路網還不夠通暢……

　　恰在此時，蕭山融杭迎來了新的時代命題。

　　隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，長三角區(qū)域之間一體化、高質量發(fā)展已迎來最佳時期。當杭州開始深入貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，全面提升城市綜合能級和核心競爭力之時，作為省市發(fā)展排頭兵，蕭山理應以更開放的格局、更積極的姿態(tài)，開啟融杭發(fā)展新征程。

　　深度融入大杭州，主動接軌長三角，是蕭山主動參與國家戰(zhàn)略的歷史抉擇。

　　長三角地區(qū)是我國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。杭州提出全力打造長三角南翼強勁增長極，蕭山必須深刻領會戰(zhàn)略意圖，把深度融入大杭州作為踐行初心使命的具體體現。

　　深度融入大杭州，主動接軌長三角，是蕭山實現高質量發(fā)展的應勢之舉。

　　城市群經濟已經成為最有競爭力的城市形態(tài)之一。上海作為長三角的龍頭，正在建設國際經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新等“五大中心”。接軌上海是融入長三角的核心所在，主動服務上海、承接上海輻射，是長三角重要節(jié)點城市的一致選擇。

　　杭州作為長三角南翼的中心城市，近年來搶抓數字經濟發(fā)展機遇，打造全國數字經濟第一城，人才凈流入率、海歸人才凈流入率均居全國首位，已成為一個集高端要素、高端人才、高端功能于一體的創(chuàng)新之城。蕭山一直是杭州地區(qū)經濟最具活力的區(qū)域之一。當前，蕭山正處在“后峰會、前亞運”重大戰(zhàn)略機遇匯聚期、趕超跨越窗口期、爬坡越坎關鍵期、自我突破瓶頸期，只有深度融入大杭州，研究把握杭州發(fā)展趨勢，精準對接杭州發(fā)展要求，實現與長三角城市群的開放、合作、共享，才能借勢借力、補足短板，在科技創(chuàng)新、人才引育、對外開放、產業(yè)升級、公共服務、旅游休閑等方面實現跨越發(fā)展，實現內生動力和外部賦能雙輪驅動，完成從縣域經濟向城市經濟的破題轉型。

　　深度融入大杭州，主動接軌長三角，是蕭山踐行以人民為中心理念的迫切需要。

　　發(fā)展的根本目的就是增進民生福祉。“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”，是衡量群眾幸不幸福、快不快樂、滿不滿意的重要依據。作為一個有著逾150萬人口的大區(qū)，與省市先進地區(qū)相比，蕭山的城市公共基礎設施建設歷史欠賬較多，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等基本公共服務水平還不夠高。必須牢固樹立以人民為中心的理念，以民生基礎設施和公共服務的共建共享作為融杭工作的著力點和發(fā)力點，進一步加密融杭交通網絡，導入主城區(qū)優(yōu)質公共服務資源，實現各類民生事項的同城同待遇，才能讓蕭山市民通過融入大杭州、接軌長三角得到實實在在的獲得感。

    跑道再切換

    高質量打好“一二八”組合拳

　　每一代人都有每一代人的使命。

　　早在2002年，蕭山工業(yè)產值總量成功實現“沖千億”目標，工業(yè)總量在全省縣（市、區(qū)）中位居第一，占杭州市工業(yè)總量的三分之一。在那個年代，工業(yè)是蕭山經濟的支柱，也是蕭山獻力杭州和浙江的能量所在。

　　2009年8月，在杭州蕭山國際機場建成通航9年之后，杭州空港經濟區(qū)成立，成為當時浙江省打造“兩港物流圈”戰(zhàn)略的重要組成部分。如今，杭州臨空經濟示范區(qū)建立于杭州空港經濟區(qū)的基礎之上，蕭山成為杭州發(fā)展空港經濟的戰(zhàn)略要地。

　　2016年9月30日，湘湖三期開園，至此，湘湖基本恢復古湘湖“葫蘆狀”的形狀。在錢塘江兩岸，西湖和湘湖，就猶如杭州的兩只眼睛，旖旎動人的風景讓來到杭州的游客為之傾倒……

　　每一代人的使命，一定是在傳承中突破和創(chuàng)新。回望18年融杭之路，從工業(yè)經濟到空港經濟再到生態(tài)經濟，蕭山每一個時間節(jié)點的決策部署，都為那個年代的區(qū)域發(fā)展作出了應有貢獻。2019年初，蕭山區(qū)委十五屆六次全會描繪出一個全新的融杭方向：解放思想，實干至上，全力打好“一二八”組合拳。

　　所謂“一二八”組合拳，即堅持以亞運籌備為總牽引，實施創(chuàng)新強區(qū)和環(huán)境立區(qū)兩大戰(zhàn)略，推進擁江發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、美麗蕭山、民生福祉、文化興盛、改革攻堅、平安蕭山、強基固本等八大行動。通過全力打好“一二八”組合拳，蕭山要保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，努力實現趕超發(fā)展、跨越發(fā)展，勇當“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)排頭兵，以優(yōu)異成績獻禮新中國成立70周年。

　　蕭山區(qū)委主要負責人介紹，過去半年來，蕭山以三化融合、“4286”產業(yè)載體建設和重點項目推進等為主題，組織開展“比學趕超”活動，建立“紅黃黑”榜機制，實施專項督導制度，形成了互學互比、創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好態(tài)勢，推動亞運籌備、創(chuàng)新強區(qū)和環(huán)境立區(qū)取得了新的突破——

　　亞運籌備引領蕭山城市發(fā)展。

　　隨著最后一方混凝土的澆筑完成，杭州奧體中心主體育館、游泳館近日順利實現混凝土結構封頂。自2017年10月正式開建以來，蕭山“亞運三館”項目有序推進。實際上，除了“亞運三館”，蕭山亞運三村也已正式開工建設，蕭山區(qū)體育中心和瓜瀝、臨浦三大體育場館提升改造項目穩(wěn)步推進。除此之外，亞運社區(qū)、瓜瀝七彩社區(qū)還入選了省首批未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目名單。

　　亞運籌備牽引蕭山交通建設大提速。蕭山正打好“22688”交通大會戰(zhàn)，機場三期擴建工程和機場軌道快線等進展順利，鐵路杭州南站樞紐項目西廣場基本具備開通條件，地鐵1號線三期、6號線、7號線、杭紹城際線全線開工，5號線蕭山段主體結構完成，時代大道、彩虹大道、通城大道等備受關注的工程也都在加快建設。

　　創(chuàng)新強區(qū)加速蕭山動能蝶變。

　　目前，蕭山全區(qū)上下加快建設創(chuàng)新平臺、主動擁抱數字經濟的共識日益強化，尊企重企、支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的導向更加鮮明，企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的熱情進一步激發(fā)，傳統(tǒng)產業(yè)加速升級、新興經濟加速集聚。

　　蕭山區(qū)政府相關負責人介紹，蕭山探索與社會資本、國資平臺深度合作新模式，鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)改造提升全面啟動。同時，蕭山還制定了數字經濟、生物經濟、5G等重點產業(yè)規(guī)劃，新設數字經濟市場主體1752家，增長78.4%，數字經濟核心產業(yè)增加值增長40.2%，增速居杭州全市首位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造覆蓋率近60%，打造了兆豐機電、德意電器等一批智能制造示范工廠，兩化融合指數達到99.58，列全省第三。尤其值得一提的是，蕭山還主動布局生物經濟，規(guī)劃建設杭州灣生物科技谷，國際生命健康產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新先行試驗區(qū)落戶湘湖，聚焦智能醫(yī)健生態(tài)的華佗健康小鎮(zhèn)揭牌，浙大杭州國際科創(chuàng)中心、中國（杭州）5G創(chuàng)新谷、紫光恒越等一批優(yōu)質項目相繼落戶，讓蕭山的產業(yè)結構煥發(fā)全新生命力。

　　環(huán)境立區(qū)加快美麗蕭山建設。

　　今年3月，世界旅游聯盟總部暨世界旅游博物館建設項目在蕭山啟動，一座地標性建筑，明年將出現在杭州蕭山湘湖的壓湖山島上。從義橋、樓塔等6個鎮(zhèn)街開展美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設，到開展全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治百日攻堅行動，到空氣質量優(yōu)良天數比率75.8%，到淘汰落后產能項目48個，再到實施生活垃圾分類小區(qū)占比達到86%……堅持環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，“美麗”正成為蕭山新的發(fā)展動能和堅實保障。

　　據統(tǒng)計，今年上半年，蕭山實現地區(qū)生產總值919.74億元，增長6.6%；財政總收入289.25億元，一般公共預算收入183.74億元，分別增長17.2%和27.2%；固定資產投資428.64億元，增長10.8%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.1%和8.8%。事實證明，“一二八”組合拳是蕭山深度融入大杭州、主動接軌長三角和保障健康穩(wěn)定發(fā)展的歷史抉擇和科學之路。

　　為高質量打好“一二八”組合拳，加快實現趕超跨越，繼續(xù)當好全省全市發(fā)展排頭兵，努力在杭州全面提升城市綜合能級和核心競爭力、全力打造長三角南翼強勁增長極中彰顯蕭山擔當、展現蕭山作為，8月4日召開的蕭山區(qū)委十五屆七次全體（擴大）會議，明確了“理念先行、戰(zhàn)略引領，立足特色、聯動發(fā)展，開放包容、共建共享”三大原則。蕭山將提升自身在大杭州發(fā)展中的首位度，形成市區(qū)兩級優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調發(fā)展格局，更大力度推進民生領域同城化、基礎設施和公共服務一體化，不斷提升市民獲得感、幸福感、安全感。

    標準再提高

    全方位實施“六接六區(qū)”工程

　　深度融入大杭州、主動接軌長三角，蕭山設定了一個“三年目標”：到2021年，一批重大基礎設施、重大產業(yè)平臺、重大民生工程落地見效，城市綜合能級和核心競爭力顯著提升，人民生活品質明顯提高，蕭山深度融入大杭州發(fā)展格局全面形成。

　　找準深度融杭的切入點和突破口，蕭山接下來將全面實施“六接六區(qū)”工程。

　　堅持開放型聯接，打造對外合作先行區(qū)。

　　敞開大門，形成對流，新鮮空氣才能吹進來。蕭山全方位提升開放水平，加強區(qū)域合作聯動，共拓發(fā)展空間、共享發(fā)展紅利。

　　在主動接軌長三角方面，蕭山將圍繞打造亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐的目標，全力支持杭州蕭山國際機場建設長三角世界級機場群核心機場，形成與長三角主要節(jié)點城市的“一小時交通圈”；在科創(chuàng)平臺建設方面，蕭山要積極參與G60科創(chuàng)大走廊和滬杭科創(chuàng)共同體建設，全力保障浙大杭州國際科創(chuàng)中心建設具有世界水平、引領未來發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺，協(xié)同建設若干高能級創(chuàng)新合作平臺，打造全國發(fā)展強勁活躍增長極的重要板塊；在強化區(qū)域合作方面，蕭山將深度參與杭州都市圈建設，有序推動產業(yè)跨區(qū)域轉移和生產要素雙向流動，加強杭湖嘉紹等城市間的溝通聯接和一體化發(fā)展。

　　堅持高站位承接，打造擁江發(fā)展引領區(qū)。

　　提高站位，放大格局，在主動承擔國家、省市大戰(zhàn)略中提升蕭山核心競爭力，才能爭當擁江發(fā)展排頭兵。

　　杭州從西湖時代到錢塘江時代，再到擁江發(fā)展戰(zhàn)略升級，為蕭山發(fā)展注入了強勁動力。蕭山要全面放大亞運綜合效應，把亞運板塊打造成為杭州城市國際化和全省未來社區(qū)的示范標桿，推進城市基礎設施大建設、城市功能平臺大提升、城市國際形象大展示。同時，蕭山將全力打造高能級平臺，強化蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)“頭雁”地位，提升錢江世紀城國際化水平，發(fā)揮國家級臨空經濟示范區(qū)優(yōu)勢，高起點建設湘湖國家旅游度假區(qū)，加快集聚各類高端資源要素，在城市品質、城市能級上實現大步邁進。

　　堅持無縫化銜接，打造國際都市中心區(qū)。

　　堅持城市國際化發(fā)展方向，通過規(guī)劃共繪、交通共聯、城市共治，才能不斷提升蕭山城市綜合能級。

　　規(guī)劃共繪是深度融入大杭州的前提，蕭山將深入參與新一輪《杭州市國土空間總體規(guī)劃》編制，推進多規(guī)融合，確保蕭山有機融入大杭州規(guī)劃“一張圖”，在突出蕭山優(yōu)勢特色的同時，明確蕭山在大杭州發(fā)展中的功能定位、空間布局，強化市區(qū)重大基礎設施、產業(yè)布局、生態(tài)保護等專項規(guī)劃銜接，確保蕭山未來發(fā)展重大戰(zhàn)略、重點區(qū)域、重要區(qū)塊、重大項目的推進實施。尤其是要落實杭州“城市國際化計劃”，塑造國際化城市形象，加快城市有機更新，強化城市天際線等精細設計，高標準規(guī)劃建設一批城市新地標，努力打造國際組織和國際機構集聚地，建設國際會展之都、賽事之城。

　　堅持全產業(yè)鏈接，打造高質量發(fā)展示范區(qū)。

　　產業(yè)共興是深度融入大杭州的支撐。蕭山要突出產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，主動導入數字經濟、生物經濟、現代服務業(yè)等優(yōu)勢動能，形成市區(qū)兩級優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調發(fā)展格局。

　　一手謀劃再創(chuàng)民營經濟新優(yōu)勢。蕭山要對標杭州建設民營經濟高質量發(fā)展示范區(qū)要求，加快新舊動能轉換，更好推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。要落實市“新制造業(yè)計劃”，堅持走高端、智能、綠色、協(xié)調的新型城市工業(yè)化發(fā)展道路，全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快實施制造業(yè)智能化改造三年行動計劃，為支撐蕭山以及杭州未來發(fā)展提供更強動力。

　　一手布局發(fā)展數字經濟新動能。蕭山要搶抓杭州打造全國數字經濟第一城風口，深入實施數字經濟“一號工程”，推進四年雙倍增計劃，發(fā)展壯大新一代人工智能、下一代通信、移動互聯網、物聯網等數字經濟核心產業(yè)，構建以數字經濟為核心的現代產業(yè)體系，努力打造杭州建設數字經濟第一城的排頭兵。

　　堅持一體化對接，打造美好生活樣板區(qū)。

　　踐行以人民為中心理念，堅持共建共享，蕭山謀求不斷提升廣大人民獲得感、幸福感、安全感。

　　蕭山將深入挖掘跨湖橋文化，全力推進湘湖跨湖橋景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，與西湖共同唱好“西湘記”。做好浙東運河蕭山段、印紋陶文化遺址等保護與開發(fā)，挖掘以蕭山為源頭的浙東唐詩之路，推進傳統(tǒng)文化融入城市發(fā)展。同時，將進一步打通公共服務共享通道，積極爭取主城區(qū)優(yōu)質公共服務資源布局蕭山，鞏固提升就業(yè)、社保、交通、社會福利和救助等領域一體化成果，構建一體化公共服務體系。

　　堅持全要素嫁接，打造創(chuàng)新生態(tài)標桿區(qū)。

　　著力營造最優(yōu)營商環(huán)境，積極引入上海等高能級城市的人才流、資金流、技術流、信息流，蕭山劍指最大限度集聚高端創(chuàng)新要素。

　　蕭山將依托杭州人才凈流入率全國第一優(yōu)勢，深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大海內外高層次人才和領軍人才引進培養(yǎng)力度，推進湘湖院士島建設。同時，將充分發(fā)揮空間優(yōu)勢，加強低效用地再開發(fā)，構建節(jié)約集約用地長效監(jiān)管機制。在金融服務保障上,將按照省市打造錢塘江金融港灣總體布局，推進錢塘江金融城、湘湖金融小鎮(zhèn)“一城一鎮(zhèn)”建設，加強與上海的金融科技服務對接，大力吸引上海大型金融機構、金融總部在蕭山設立金融科技研究機構，全力打造浙江新金融中心、杭州國際金融科技中心先行區(qū)。

　　格局有多大，天地有多寬。既要站在蕭山看蕭山，也要跳出蕭山看蕭山。立足歷史的維度、全局的高度、群眾的角度，特別是站在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、浙江省“四大”建設、杭州市擁江發(fā)展戰(zhàn)略的全局，在“融”字中，蕭山將努力在杭州全面提升城市綜合能級和核心競爭力、全力打造長三角南翼強勁增長極中彰顯蕭山擔當、展現蕭山作為。

作者：  編輯：程棟