加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量趕超跨越
更新時間：2019年12月27日 18:36 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)
加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量趕超跨越
蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組
隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的加速發(fā)展，科技創(chuàng)新成為各地發(fā)展競爭的重要砝碼，成為推動經(jīng)濟持續(xù)增長的核心驅(qū)動力。開發(fā)區(qū)作為改革創(chuàng)新的重要平臺，在趕超跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，只有進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提高科技創(chuàng)新的質(zhì)量和水平，才能牢牢掌握主動權(quán)、始終占據(jù)制高點，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在發(fā)展大局中贏得先機、走在前列。
一、加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義
1、加快創(chuàng)新發(fā)展是實現(xiàn)深度融杭的迫切要求。區(qū)委十五屆七次全會報告中指出：杭州在打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城的進程中，人才凈流入率、海歸人才凈流入率居全國首位，已成為一個集高端要素、高端人才、高端功能于一體的創(chuàng)新之城。開發(fā)區(qū)要在深度融杭中走在前列、當好先鋒，就是要按照全會提出的堅持高站位承接，打造擁江發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的要求，大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、高端裝備經(jīng)濟，不斷集聚高端創(chuàng)新要素，統(tǒng)籌抓好質(zhì)量和效益的文章，全面提高整體產(chǎn)業(yè)層次，切實增強綜合競爭力。
2、加快創(chuàng)新發(fā)展是推動產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵之舉。經(jīng)濟發(fā)展是一個由低端向高端逐步演進的過程，也是產(chǎn)業(yè)有機更新的過程。當前，靠高投入、高消耗、高資源占用換取經(jīng)濟增長的路子已經(jīng)越走越窄，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展的今天，要加快產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，關(guān)鍵在于科技進步和創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)只有堅持不懈向創(chuàng)新要動力、要推力、要紅利，做大做強高科技引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)，加快推動制造業(yè)的高端化發(fā)展，才能贏得應(yīng)對發(fā)展新變化、培育發(fā)展新動力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢的主動權(quán)。
3、加快創(chuàng)新發(fā)展是煥發(fā)發(fā)展活力的重要法寶。當今時代是創(chuàng)新的時代，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。各地都在奮力搶占科技創(chuàng)新的制高點。與一流開發(fā)區(qū)相比，蕭山開發(fā)區(qū)在發(fā)展質(zhì)量和效益上還存在著一定的短板，要加快破解好這些問題，關(guān)鍵是要全面提高創(chuàng)新發(fā)展水平，進一步增強“小創(chuàng)新小發(fā)展、大創(chuàng)新大發(fā)展、不創(chuàng)新沒發(fā)展”的危機感和緊迫感，只爭朝夕、奮力趕超，努力在創(chuàng)新發(fā)展上走在前列，在新一輪區(qū)域競爭中不斷搶占先機、贏得優(yōu)勢。
二、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的基本情況
開發(fā)區(qū)緊緊圍繞浙江“大灣區(qū)”建設(shè)、杭州“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，搶抓“后峰會、前亞運”重大機遇，堅持以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代化國際城區(qū)的樣板區(qū)、高水平營商環(huán)境的先行區(qū)戰(zhàn)略定位，加快產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型升級新發(fā)展。
1、高新項目不斷落地。以重大項目招引為圓心，深入推進招商“一把手工程”，堅持把科技含量作為招商引資的重要標準，大力招引高科技項目，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域招引了一批優(yōu)質(zhì)項目。人工智能、智慧交通等前沿產(chǎn)業(yè)也在加快發(fā)展。
2、優(yōu)秀人才加快集聚。堅持招商引資與招才引智并舉，大力引進和培養(yǎng)各類高層次人才，質(zhì)量和數(shù)量都呈逐年增加的趨勢。目前開發(fā)區(qū)有國家千人計劃、省千人計劃、杭州市521人才66名。建有國家級企業(yè)博士后科研工作站4家、省級博士后科研工作站7家。各類高端人才正在快速集聚。
3、企業(yè)動能切實增強。圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”這一導(dǎo)向，鼓勵和支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。廣大企業(yè)深入實施機器換人、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)過程信息化改造等系列工程，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。涌現(xiàn)了重汽杭發(fā)、兆豐機電、杭可科技、德意電器等一大批在科技創(chuàng)新上不斷突破進取的優(yōu)秀企業(yè)。眾多企業(yè)都在積極通過上市、技改等途徑提高創(chuàng)新發(fā)展水平。
4、創(chuàng)新環(huán)境積極改善。在信息港小鎮(zhèn)、機器人小鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體深入發(fā)展的同時，大力推進“退二進三”“退低進高”，大力實施信息港六期、七期項目建設(shè)，打造更大的創(chuàng)新發(fā)展空間。出臺系列產(chǎn)業(yè)金融扶持政策，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支撐。積極引進和扶持創(chuàng)新孵化器、加速器建設(shè)，不斷提高創(chuàng)新孵化水平。建立上市（掛牌）企業(yè)培育庫，對列入培育庫的企業(yè)進行重點跟進、重點培育、重點扶持，對擬上市企業(yè)給予最大力度的支持。全力服務(wù)萬向創(chuàng)新聚能城、浙大（杭州）國際科創(chuàng)中心等大項目建設(shè)。全面加快教育、醫(yī)療、文化等各類配套設(shè)施建設(shè)，積極推進人才公寓、安居工程等項目建設(shè)，為創(chuàng)新資源的集聚發(fā)展營造更好生態(tài)。
三、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要問題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。開發(fā)區(qū)全面實施“退二進三”“退二優(yōu)二”等工程，集中精力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，加大科技投入，提升發(fā)展質(zhì)量已經(jīng)成為廣大企業(yè)的共識，但由于企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等諸多原因，轉(zhuǎn)型升級的成效也呈現(xiàn)諸多差異。
2、人才隊伍需要進一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)集聚了一批有實力、有影響力的重點企業(yè)，也不乏發(fā)展?jié)摿V闊的苗子型企業(yè)，但不論是與一流國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展成效相比，還是與開發(fā)區(qū)自身高質(zhì)量發(fā)展的目標相比，高尖端研發(fā)人才、技術(shù)人才、管理人才占比還是不夠大。
3、創(chuàng)新水平需要進一步提升。與國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)和先進高新區(qū)相比，開發(fā)區(qū)在科技創(chuàng)新載體建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)培育方面仍存在一定差距。十分重視產(chǎn)學(xué)研合作，但合作模式相對單一，停留在技術(shù)層面較多，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)化配置、集成的深層次合作形式較少。
4、創(chuàng)新服務(wù)需要進一步加強。開發(fā)區(qū)內(nèi)各類技術(shù)中心、重點實驗室、大型科學(xué)儀器協(xié)作公用平臺、科技共建共享平臺等公共技術(shù)平臺需要進一步完善。
四、加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)舉措
開發(fā)區(qū)將認真貫徹落實區(qū)委十五屆七次全會和我區(qū)系列重要會議精神，全面深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代化、高端化、特色化的產(chǎn)業(yè)體系，全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平。
1、濃厚創(chuàng)新氛圍。開展“對標一流找差距、直面問題找對策”系列行動，通過深入的考察學(xué)習(xí)，增強加快趕超的動力，進一步牢固確立“科技強區(qū)”的指導(dǎo)思想，把科技創(chuàng)新真正擺在開發(fā)區(qū)發(fā)展全局的核心位置，作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，作為必須補齊的第一短板，抓實抓好。從開發(fā)區(qū)機關(guān)到廣大企業(yè)，從企業(yè)負責人到廣大職工，不斷強化科技意識，不斷更新發(fā)展理念，不斷推動科技進步。堅持把科技創(chuàng)新投入作為財政優(yōu)先投入的方向之一，持續(xù)提高財政投入比例，不斷提升財政科技投入的使用效益，使企業(yè)從科技創(chuàng)新實踐中得到更多實惠，進一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。深入解放思想，在高科技項目、高層次人才引進和培育上主動研究、加大投入，進一步優(yōu)化加快科技創(chuàng)新的政策體系，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才引育、科技孵化、成果轉(zhuǎn)化等方面加快構(gòu)建更加完善的支撐保障體系，增強自主創(chuàng)新的動力和實力。加大對高端資源的整合力度，加強對創(chuàng)新資源的培育集聚，積極打造“三生融合”的業(yè)態(tài)閉環(huán)，深入借鑒一流國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)在可用空間開發(fā)上的經(jīng)驗和制度，不斷提高畝均效益，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量。
2、推進產(chǎn)業(yè)升級。要堅持發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟。發(fā)揮政策導(dǎo)向，用足用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，在配套、環(huán)境、服務(wù)等多方面形成整體聯(lián)動，持續(xù)優(yōu)化支撐人工智能、生物經(jīng)濟、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤。強化項目引領(lǐng)，做好“雙招雙引”文章，按照“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集聚”思路，加快引進和培育一批技術(shù)含量高、成長速度快、盈利能力強、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮莫毥谦F企業(yè)，努力構(gòu)建涵蓋核心技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)群。要持續(xù)推動技術(shù)改造。立足自身實際，以傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，找準傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興經(jīng)濟的結(jié)合點，持續(xù)深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工廠物聯(lián)網(wǎng)、“機器換人”、“企業(yè)上云”等工作，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用，引領(lǐng)帶動更多企業(yè)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間。特別是要鼓勵推動落戶的互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和機器人領(lǐng)域企業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)合作發(fā)展，應(yīng)用新技術(shù)、推廣新產(chǎn)品，培育更多的智能制造示范企業(yè)和示范車間，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造提升和新興產(chǎn)業(yè)壯大雙重目標。要有效落實重點項目投資。圍繞“4286”產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，有效服務(wù)保障重大項目發(fā)展，加快推進一批重點項目建設(shè)，以重點企業(yè)、創(chuàng)新項目的加快發(fā)力持續(xù)增強科技創(chuàng)新的動力。
3、做強創(chuàng)新載體。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，通過做好“加減乘除”文章，不斷拓寬創(chuàng)新發(fā)展空間，提高資源利用效益，推動高質(zhì)量發(fā)展。在增量拓展上，信息港小鎮(zhèn)圍繞創(chuàng)新經(jīng)濟集聚區(qū)和“精細化、專業(yè)化、國際化”的目標，深入挖潛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快推進信息港六期、七期項目建設(shè)，加快形成超百萬方的新興產(chǎn)業(yè)集聚高地。強化機器人小鎮(zhèn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級引擎作用，加快推進機器人小鎮(zhèn)科創(chuàng)園建設(shè)，著力打造人工智能軟硬件相結(jié)合的研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新集聚中心。科技城以收儲加建設(shè)的模式，加快推進創(chuàng)業(yè)谷、生命健康谷、生科產(chǎn)業(yè)園、錢灣智谷等系列項目建設(shè)，為生物經(jīng)濟和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目落地提供有效空間保障。持之以恒抓好萬向創(chuàng)新聚能城、浙大（杭州）國際科創(chuàng)中心和浙江綠色智造基地重點項目的跟蹤對接和服務(wù)保障。在存量效益上，認真落實“畝均論英雄”改革措施，堅持質(zhì)量第一、效益為先的原則，加速推進市北區(qū)塊“退二進三”、“退二優(yōu)二”，集中精力抓好橋南區(qū)塊“騰籠換鳥”、“退低進高”，加快產(chǎn)業(yè)更新步伐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
4、優(yōu)化服務(wù)體系。以優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力為主線，全面增強科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快推動規(guī)模效益、創(chuàng)新能力、發(fā)展質(zhì)量等的大提升、大突破。做強孵化平臺。積極培育和扶持已經(jīng)落戶的一批孵化器、加速器發(fā)展，不斷集聚創(chuàng)新項目、先進技術(shù)。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)和民營資本積極參與或自主建設(shè)新型孵化平臺，引進品牌運營機構(gòu)，發(fā)展市場化、專業(yè)化的研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等創(chuàng)新服務(wù)，為科創(chuàng)園內(nèi)的企業(yè)發(fā)展提供支持服務(wù)。推動創(chuàng)新合作。結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)加大引進國家級科研院所和創(chuàng)新平臺力度，爭取各類大院名校在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，加快形成多層聯(lián)動、全能互補、整體推進的創(chuàng)新資源集聚平臺體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新，加快實施重點企業(yè)研究院、重大技術(shù)攻關(guān)、重點創(chuàng)新團隊“三位一體”自主創(chuàng)新推進工程，研發(fā)推廣一批技術(shù)水平高、帶動能力強、產(chǎn)出見效快的關(guān)鍵技術(shù)和科技成果。強化梯隊建設(shè)。大力引進和培育科技型中小型企業(yè)，對處于不同發(fā)展階段的企業(yè)給予針對性幫扶，推動科技型中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。
5、打造人才高地。進一步創(chuàng)新人才引進方式，拓寬引進渠道，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、高端裝備制造等重點領(lǐng)域，以引進“兩院”院士、國家“千人計劃”專家、國內(nèi)外學(xué)術(shù)帶頭人及掌握關(guān)鍵技術(shù)的其他高端人才為重點，瞄準行業(yè)高端人才，努力引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、推動成果轉(zhuǎn)化、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，推動高端人才快速集聚。積極搶抓長三角一體化、杭州“擁江發(fā)展”等機遇，大力吸引上海、杭州等地的各類高端人才來開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)及開展創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“建好平臺吸引人才、集聚人才提升平臺”目標。推進開發(fā)區(qū)教育、醫(yī)療等現(xiàn)代化、國際化發(fā)展，優(yōu)化人才居住、休閑、娛樂等綜合配套，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障，全面打造“重才、親才、愛才”的良好環(huán)境，全面建設(shè)人才競相集聚、活力競相迸發(fā)、智慧競相涌流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
作者： 編輯：姚晨曦