產(chǎn)業(yè)問題是困擾戴村發(fā)展的核心問題。沒有高質(zhì)量、成體系的產(chǎn)業(yè)支撐，戴村城市化推進和鄉(xiāng)村振興的兩輪驅(qū)動戰(zhàn)略就無從談起，趕超發(fā)展跨越發(fā)展的目標(biāo)也無法實現(xiàn)。以2018年數(shù)據(jù)為例，全鎮(zhèn)擁有規(guī)上企業(yè)31家，完成規(guī)上企業(yè)銷售產(chǎn)值36.64億元，同比增長17.86%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值5.8億元，規(guī)上服務(wù)業(yè)增加值2.03億元，分別同比增長8%和14.46%；完成工業(yè)投資1.23億元。從總體上看，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�？偭科�小，增長勢頭良好。

　　按照本次主題教育關(guān)于“深入基層開展調(diào)查研究，重點課題領(lǐng)銜破難”的相關(guān)要求，帶領(lǐng)機關(guān)干部，充分依托“民情三訪”的機制優(yōu)勢，圍繞“如何進一步推動戴村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這一問題，開展調(diào)研工作。調(diào)研以來，先后走訪企業(yè)21家，走訪企業(yè)家代表、企業(yè)技術(shù)骨干23人，收集各類意見建議15條�，F(xiàn)將調(diào)研成果總結(jié)如下。

　　一、戴村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢

　　（一）昨天——弊病沉重。戴村的企業(yè)大多都是從原來的個體工商戶、家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“脫胎”而來，以傳統(tǒng)的粗放型企業(yè)為主�？梢哉f產(chǎn)業(yè)發(fā)展弊病重重。一是行業(yè)分布散。調(diào)研顯示，2017年以前，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主要分布于設(shè)備制造、服裝紡織、粉末冶金、塑料化工等16個行業(yè)，行業(yè)分布分散凌亂。二是畝產(chǎn)效益低。企業(yè)普遍存在市場競爭力低、產(chǎn)品質(zhì)量低、企業(yè)效益低的問題。以2017年數(shù)據(jù)為例，全鎮(zhèn)121家企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)稅收9000余萬元，畝均稅收不足2萬元。三是環(huán)境污染多。2017年以前，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)以高污染、高能耗為主，全鎮(zhèn)121家企業(yè)中，有30家企業(yè)不符合現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的24.8%。

　�。ǘ�）今天——優(yōu)勢凸顯。近年來，隨著發(fā)展重心的逐步南移，戴村已經(jīng)成為蕭山乃至杭州南部的熱點板塊之一，其優(yōu)勢價值日漸凸顯。一是生態(tài)優(yōu)勢。戴村山水林田湖要素齊聚，森林覆蓋率在60%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持95%以上，水域水質(zhì)保持Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，擁有省級石牛山生態(tài)公園，是杭州的城市“綠肺”，這些是戴村發(fā)展的天然優(yōu)勢。二是區(qū)位優(yōu)勢。隨著時代大道南延工程的啟動，戴村已經(jīng)處在杭州“以時代大道、中河高架”為核心的城市中軸線最南端。城市中環(huán)，地鐵軌道交通等還將與之在戴村交匯，使戴村與杭州主城緊密相連，同頻脈動，真正納入杭州半小時經(jīng)濟圈。三是存量優(yōu)勢。戴村前期開發(fā)強度不大，可盤活的土地資源要素較多，“騰籠換鳥”“搬盤騰挪”的空間比較大，發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯。近年來，戴村抓住小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治征遷、美麗城鎮(zhèn)二期征遷等機遇，盤活存量土地1200余畝，盤活存量廠房近10萬方。

　�。ㄈ�）明天——價值可期。當(dāng)前，戴村已處在經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型、農(nóng)村大變化、產(chǎn)業(yè)大布局的重要歷史節(jié)點，我們面臨著眾多的外部機遇。一是中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，倒逼要素資源重新分配，其中，土地資源是改革的第一要素。戴村擁有大量的低效存量工業(yè)用地，這為我們深入推進工業(yè)用地的“二次開發(fā)”，實現(xiàn)存量資源的全面盤活，提供了有利契機。二是杭州實施新制造業(yè)計劃的機遇。市委十二屆七次全會提出堅持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)‘兩手抓、兩手都要硬’，加快培育、引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面整治“低散亂”企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，形成數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)“雙引擎”。這為戴村“騰籠換鳥，退二進三、退低進高”提供了強有力的政策保障。三是蕭山深度融杭發(fā)展的機遇。當(dāng)前，杭州已進入擁江發(fā)展時代，區(qū)委審時度勢提出了“深度融入大杭州，主動接軌長三角”的奮斗目標(biāo)，其中產(chǎn)業(yè)的深度融入是關(guān)鍵。隨著區(qū)委“兩帶兩廊”產(chǎn)業(yè)布局的深入推進，戴村已經(jīng)成為蕭山“時代智造走廊”的關(guān)鍵節(jié)點，在承接融杭發(fā)展新機遇上具有獨特的優(yōu)勢。

　　二、戴村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境

　�。ㄒ唬┩獠凯h(huán)境錯綜復(fù)雜。一是從國外形勢看。國際貿(mào)易保護主義有所加劇，中美貿(mào)易摩擦深刻影響，我國進出口貿(mào)易總額持續(xù)下滑。以戴村鎮(zhèn)出口大企——普林派特為例，1-9月總產(chǎn)值較去年減少3.3億元，同比下降27.6%。二是從國內(nèi)環(huán)境看。國內(nèi)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進，新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成，工業(yè)原材料、勞動力資源、資本價格等生產(chǎn)成本居高不下。三是從蕭山實際看。當(dāng)前處于“成長中的煩惱”，最突出的問題是動能不足、后勁不足，穩(wěn)增長壓力巨大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，新興產(chǎn)業(yè)的效益才剛起步，“兩鏈”風(fēng)險影響仍在，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換與高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還很重。

　�。ǘ�）本土企業(yè)萎靡不振。一是領(lǐng)軍企業(yè)匱乏。戴村31家規(guī)上企業(yè)，普遍規(guī)模較小，企業(yè)規(guī)模在1億元以上僅有6家，2019年1-9月沒有1家企業(yè)稅收超過千萬。同時，企業(yè)產(chǎn)品以代加工為主，科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，自主品牌嚴(yán)重不足，行業(yè)話語權(quán)和市場競爭優(yōu)勢匱乏。二是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)缺失。一方面由于行業(yè)分布散亂，缺乏優(yōu)勢企業(yè)帶動,企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不強，造成戴村產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，由于產(chǎn)業(yè)平臺尚未建成，產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�，集群化，業(yè)態(tài)化發(fā)展遠未實現(xiàn)。三是創(chuàng)業(yè)熱情不足。一方面，受國內(nèi)外宏觀環(huán)境影響，當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營成本上升過快,市場訂單明顯不足，企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)依然較重，企業(yè)家普遍缺乏市場信心；另一方面，企業(yè)家內(nèi)部缺乏敢闖敢拼、你追我趕的創(chuàng)業(yè)氛圍，普遍存在安于現(xiàn)狀的情況，甚至有的企業(yè)還在等待拆遷。

　�。ㄈ�）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地遲緩。一是項目熟地少。當(dāng)前，戴村通過前期拆整，雖然已經(jīng)具備大量的產(chǎn)業(yè)空間，但是其距離承接項目，還有相當(dāng)?shù)恼�策距離。以土地要素為例，必須同時符合《總體規(guī)劃》《控制性詳規(guī)》《環(huán)境保護區(qū)劃》等，戴村1200余畝工業(yè)用地中，可以直接上項目的熟地并不多。因此，出現(xiàn)“項目等土地”的情況，造成項目落地周期延長。二是產(chǎn)業(yè)配套缺。配套設(shè)施是否完備，是決定產(chǎn)業(yè)是否落戶，能否有效運行的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)前，城南銀泰城，時代大道等基礎(chǔ)配套均雖已開工建設(shè)；人才公寓、領(lǐng)里中心等產(chǎn)業(yè)配套也正在加緊布局，但是配套要素不足的現(xiàn)狀，仍未改變。三是招商隊伍弱。近年來，到戴村投資考察的項目越來越多，涵蓋面廣，種類多樣。在招商引商，選商比商中，我們既要當(dāng)好“店小二”，又要當(dāng)好“風(fēng)控員”，既要“不錯失好項目，又要“不流失好資源”。但是當(dāng)前，我們很多干部，項目甄別能力差，企業(yè)服務(wù)意識弱的問題十分突出。

　　三、戴村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的思維體系

　　（一）凝聚“制造第一”的發(fā)展共識。制造業(yè)是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的主要載體，是中國經(jīng)濟發(fā)展的長期引擎。從宏觀層面看，要滿足人民群眾日益增長的需求，必須以工業(yè)品大規(guī)模生產(chǎn)和供應(yīng)為前提，就必須要建立起高度發(fā)達的制造業(yè)生產(chǎn)體系和先進技術(shù)體系。從微觀層面看，戴村有著漫長的傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展歷史，具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，戴村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，其中很重要的一部分就是要實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　（二）秉持“創(chuàng)新引領(lǐng)”的時代精神。創(chuàng)新是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。對于企業(yè)而言，創(chuàng)新是一個企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，是一個企業(yè)跟上時代潮流的關(guān)鍵。如果缺乏創(chuàng)新思維、缺乏創(chuàng)新意識、缺乏創(chuàng)新模式，就無法創(chuàng)造新產(chǎn)品，無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。所以，無論是傳統(tǒng)制造業(yè)，還是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)走創(chuàng)新之路，在創(chuàng)新的道路上轉(zhuǎn)型升級，走上時代的巔峰。

　�。ㄈ�）堅定“數(shù)字賦能”的轉(zhuǎn)型理念。數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為引領(lǐng)實體經(jīng)濟的創(chuàng)新引擎，是助推經(jīng)濟變革、效率變革和動力變革的加速器。對于企業(yè)來說，如果不能盡快地將數(shù)字技術(shù)融入進自身發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，那么在數(shù)字化的未來，必將會被淘汰。因此，我們必須利用數(shù)字化的手段加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，分享數(shù)字經(jīng)濟紅利。

　　四、戴村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實踐路徑

　　（一）打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)，積蓄“平臺經(jīng)濟”的規(guī)模優(yōu)勢。一是深化“圍墻革命”。一方面，要對園區(qū)企業(yè)圍墻進行統(tǒng)一改造。打破園區(qū)企業(yè)“空間壁壘”，構(gòu)建一個“開放式”的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。另一方面，要以“圍墻革命”為契機，深入推進產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)建設(shè)，打破園區(qū)企業(yè)“行業(yè)壁壘”，構(gòu)建一個“一體化”的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。二是優(yōu)化“五共模式”。加強與城投集團的合作，優(yōu)化“鎮(zhèn)街+平臺”的合作模式，共同參與戴南鎮(zhèn)V制造產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，通過產(chǎn)權(quán)持有、項目入股、稅收分成等方式，盤活資金要素，實現(xiàn)長期共贏，打造一個“多元化”的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。三是強化功能配套。加快園區(qū)道路、線路管網(wǎng)、人才公寓、工業(yè)鄰里中心、公共自行車布點等基礎(chǔ)配套建設(shè)；加速城南銀泰城、威雅國際公學(xué)等功能配套建設(shè)，打造一個“生活化”的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

　�。ǘ�）集聚發(fā)展動能，樹立“內(nèi)優(yōu)外引”的轉(zhuǎn)型導(dǎo)向。一是要持續(xù)推進存量資源盤活。堅持“畝均論英雄”，深入做好“退二進三”“退低進高”“騰籠換鳥”三篇文章，持續(xù)挖掘存量土地，盤活存量廠房，整合存量資源，為優(yōu)質(zhì)項目留足空間，做到“土地等項目，廠房等企業(yè)”。二是要持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。以九龍廚具、鄂達精密機電為代表，積極引入數(shù)字化技術(shù)和智能化改造，深入挖掘企業(yè)潛力，不斷提升管理水平。積極構(gòu)建高校科研院所合作機制，大力培育環(huán)宇沖件等8家高新技術(shù)企業(yè)，全面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化發(fā)展。三是要持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)項目落地。以V智造產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)為依托，高標(biāo)準(zhǔn)引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，在成功招引春來科技、恒鼎建設(shè)等落戶的基礎(chǔ)上，加大國際商貿(mào)、自主可控芯片以及視覺相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招引力度，確保在談項目有進展、可預(yù)期，為戴村發(fā)展積蓄后勁。

　�。ㄈ�）擦亮區(qū)域品牌，刻化“三旅融合”的特色基因。一是做大農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。堅持以銀泰農(nóng)旅小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，依托云石旅游度假區(qū)內(nèi)豐富的生態(tài)資源，打造以農(nóng)旅元素為主題，集生態(tài)旅游、高端度假、品質(zhì)生活、宜居宜養(yǎng)于一體的特色旅游小鎮(zhèn)群，打通農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)通道。二是做強體旅產(chǎn)業(yè)。以打造省級郊野運動小鎮(zhèn)為契機，建設(shè)一批以戴尖線“春風(fēng)十里”為代表的景觀風(fēng)情帶，將張家弄網(wǎng)紅花海、七都溪天然泳池等景點串珠成線，打造美麗鄉(xiāng)村版“一帶一路”。以國家登山步道、彩色騎行道為載體，積極引入公羊會等一批知名企業(yè)和社會組織；大力舉辦國際航模大賽邀請賽等國際化的精品賽事，壯大體旅產(chǎn)業(yè)。三是做亮文旅產(chǎn)業(yè)。充分挖掘戴村深厚的歷史文化資源，擦亮長潭十景、古法造紙等文化品牌，打造竹編、馬燈、三清茶等非遺展示館，加大郭漢城、沈佩蘭等名人故居修復(fù)保護，深入講好戴村故事；加強文旅產(chǎn)業(yè)招引，在完成浙報數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園選址的基礎(chǔ)之上，加快項目框架協(xié)議簽訂，確保項目落地見效。