區(qū)人大常委會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組

　　隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展和數(shù)據(jù)資源海量增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是省市“一號(hào)工程”，也是我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“首要工程”，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供法治保障，是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的必要路徑。

　　一、 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念和發(fā)展

　�。ㄒ唬�數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念

　　“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的提法由來(lái)已久，但歷久彌新。1995 年，美國(guó)著名發(fā)明家尼古拉?尼葛洛龐帝將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為“利用比特而非原子的經(jīng)濟(jì)”，揭示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)基于數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)的特質(zhì)。 2000 年前后，各國(guó)政府對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解大致相當(dāng)于廣義電子商務(wù)。隨著“信息融合與產(chǎn)業(yè)跨界結(jié)合發(fā)展迅猛”，內(nèi)涵愈加豐富且難以定義�！禛20 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》將其界定為“以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，“鏈接云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用嵌入現(xiàn)實(shí)社會(huì)正在構(gòu)建數(shù)字化生存環(huán)境”。隨著云計(jì)算迅速發(fā)展和“人工智能戰(zhàn)略的革命性發(fā)展”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息革命在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最新發(fā)展形態(tài)，其核心要素是以信息內(nèi)容為價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資源，關(guān)鍵技術(shù)是以信息處理為主要特征的數(shù)字技術(shù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的外延甚至超越單一經(jīng)濟(jì)范疇，目標(biāo)包括了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展并提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，以超越想象的速度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革。

　�。ǘ�）國(guó)家的決策部署

　　2016 年 10月 9 日，習(xí)近平總書記在中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)中明確要求“做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步提出“建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”，明確了建設(shè)數(shù)字中國(guó)的未來(lái)構(gòu)想。2017 年 12月 8日，中共中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)中指出，“推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善”。2018年4月22日，習(xí)近平同志在致首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)的賀信中再次強(qiáng)調(diào)，“加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)”。在決策的最高層面，已經(jīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想和戰(zhàn)略進(jìn)行了總體部署。建設(shè)數(shù)字中國(guó)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，既需要技術(shù)支撐，也需要法律保障，完善的權(quán)利體系和良好的法治環(huán)境是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的必要條件。

　�。ㄈ�）蕭山數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

　　我區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展總要求，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化“三化”融合為主攻方向，通過(guò)外引內(nèi)培、扶大育強(qiáng)等系列舉措，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，取得了一定成效。2018年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值553.89億元，增長(zhǎng)3.4%，創(chuàng)2015年以來(lái)最好水平；規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)162.25億元，增長(zhǎng)6.8%；實(shí)現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)增加值134.50億元，增長(zhǎng)11.8%。今年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值38.8億元，增長(zhǎng)40.2%，位列全市各區(qū)縣第一。核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上庫(kù)內(nèi)企業(yè)數(shù)量不斷提升，截止7月達(dá)到161家，較年初增加了7家。其中規(guī)上工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18.08億元，增長(zhǎng)6.2%。

　　二、我區(qū)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治實(shí)踐與探索

　　近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門提高站位、立足實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，主動(dòng)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，全面開展改革攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷推進(jìn)法治工作與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，努力為我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

　�。ㄒ唬┱�策扶持，引導(dǎo)鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷建立和完善面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策框架和法治環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)了《蕭山區(qū)加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》、《蕭山區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展四年雙倍行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022）》等多項(xiàng)政策文件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。政法部門先后出臺(tái)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見和打造最佳營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)的專項(xiàng)行動(dòng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。同時(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《電子商務(wù)法》等緊緊圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心特征，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的法律法規(guī)。區(qū)人大常委會(huì)第一時(shí)間邀請(qǐng)專家向區(qū)政府、相關(guān)部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人講授《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》，進(jìn)一步厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的理念，明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本行為規(guī)范。

　　（二）護(hù)航發(fā)展，防范化解金融產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。注重對(duì)重點(diǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，綜合運(yùn)用民事、行政和刑事手段，妥善處理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障信息傳播的關(guān)系。2018年以來(lái)，妥善化解互聯(lián)網(wǎng)小額金融借款合同糾紛120余起，審結(jié)涉網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛67件，重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)平臺(tái)、產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò)售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵犯?jìng)�(gè)人信息等網(wǎng)絡(luò)“黑灰”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和特點(diǎn)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估300余次，全力服務(wù)保障金融安全。政法部門認(rèn)真梳理總結(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融資和融資服務(wù)方式創(chuàng)新中出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及法律疑難問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)發(fā)布典型案例、向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管部門提出司法建議等形式，引導(dǎo)建立合法合規(guī)的金融創(chuàng)新體系，為完善服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)體系提供了司法保障。

　�。ㄈ�）精準(zhǔn)打擊，嚴(yán)懲互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪。公檢法聯(lián)手嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，研究并穩(wěn)妥審理利用網(wǎng)貸平臺(tái)非法集資案件，2018年來(lái)依法判決42件177人，切實(shí)維護(hù)金融安全。圍繞易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查辦涉黑涉惡經(jīng)濟(jì)犯罪團(tuán)伙26個(gè)，有效保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，凈化投資環(huán)境。依法打擊企業(yè)內(nèi)部員工利用職務(wù)便利實(shí)施的職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等違法犯罪案件11件，尤其是在項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、商鋪續(xù)約等過(guò)程中的違法犯罪行為，切斷權(quán)錢交易的灰色鏈條，保護(hù)企業(yè)合法利益，切實(shí)維護(hù)健康有序市場(chǎng)秩序。

　�。ㄋ模┘哟笮麄�，提供全方位法律服務(wù)。大力開展防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，打造最佳營(yíng)商環(huán)境法治宣傳，兩年來(lái)進(jìn)企業(yè)開展法律體檢560余次。除了開展法律咨詢、勞動(dòng)人事等常規(guī)法律服務(wù)外，還充分考慮到數(shù)字型企業(yè)因大多數(shù)處于初創(chuàng)階段或業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，其亟需人才、資本的投入，在管理體制、技術(shù)創(chuàng)新等方面勢(shì)必要面臨破釜成舟式的變革，因此，加強(qiáng)了對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、股權(quán)激勵(lì)、稅務(wù)籌劃、融資并購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)領(lǐng)域的法律服務(wù)，努力為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供多元化法律服務(wù)。加強(qiáng)指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部安防體系建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防范管理，助推企業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄎ澹┲腔垡�領(lǐng)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效營(yíng)商環(huán)境。政法各部門深入落實(shí)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型決策部署，以“最多跑一次改革”為牽引，依法公正高效處置涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的各類糾紛，便利各類訴訟，提升質(zhì)效。區(qū)公安分局以“交通小腦”地圖引擎為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建智慧指揮、智慧預(yù)警、智慧核查、智慧單元、智慧交通、智慧消防“6大系統(tǒng)”，不斷推進(jìn)科技強(qiáng)警。區(qū)檢察院、法院加快推進(jìn)智慧檢務(wù)、智慧法院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)批捕、起訴、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)化和信息化，以信息化促進(jìn)現(xiàn)代化，不斷提高訴訟效率。區(qū)司法局用數(shù)字化促進(jìn)法律服務(wù)方式方法轉(zhuǎn)型，推動(dòng)法律產(chǎn)品和公共法律服務(wù)的智慧應(yīng)用。

　　三、當(dāng)前存在的困難與問(wèn)題

　　（一）相關(guān)法律法規(guī)滯后。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐中，技術(shù)孵化轉(zhuǎn)移、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”、重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)改造提升等建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了新的法律問(wèn)題，制度規(guī)范落后于市場(chǎng)的弊端不斷凸顯，數(shù)字技術(shù)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，線上線下問(wèn)題聚合交錯(cuò)，市場(chǎng)運(yùn)行更加復(fù)雜。一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為屢有顯現(xiàn)，詐騙、傳銷、非法集資等網(wǎng)絡(luò)犯罪迅速蔓延，利用信息不對(duì)稱侵犯消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題大量存在，侵犯隱私現(xiàn)象層出不窮，數(shù)據(jù)權(quán)屬的確認(rèn)存在困難。雖然現(xiàn)有法律對(duì)一些問(wèn)題已經(jīng)做出了原則性規(guī)定，但適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，仍需要進(jìn)一步制定出臺(tái)相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件，完善相關(guān)制度，以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)和要求。

　�。ǘ�）個(gè)人權(quán)利維權(quán)難度大。在傳統(tǒng)民法中，隱私權(quán)具有保護(hù)個(gè)人信息利益的制度功能，但是互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘、智能算法等技術(shù)的發(fā)展，使得隱私權(quán)在個(gè)人信息利益保護(hù)方面顯得捉襟見肘、力有不逮。網(wǎng)絡(luò)空間所具有的虛擬性、全球性等特點(diǎn)，導(dǎo)致以實(shí)體地域?yàn)榛�礎(chǔ)的傳統(tǒng)管轄權(quán)理論無(wú)法解決網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中的一些管轄權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題。例如，傳統(tǒng)的著作權(quán)侵權(quán)案件較容易認(rèn)定著作權(quán)人的身份，而在網(wǎng)絡(luò)上匿名、筆名、假名等形式發(fā)表的作品較難確定權(quán)利人的身份。且被控侵權(quán)主體很難確定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、域名持有者、版權(quán)所有人等主體往往不一致，給正確確定侵權(quán)主體增加了難度。侵權(quán)證據(jù)審查和事實(shí)認(rèn)定較難，互聯(lián)網(wǎng)信息具有隱蔽性、多變性、易刪除性、易修改性等特點(diǎn)，導(dǎo)致法院對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)較難審查。所以，糾紛一旦發(fā)生，存在維權(quán)成本高、周期長(zhǎng)、舉證難、損害賠償?shù)偷绕款i。因此，急切需要加大對(duì)侵權(quán)行為的曝光和披露力度，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)人信息公布機(jī)制，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)，讓權(quán)利人得到充分救濟(jì)。

　�。ㄈ�）法律保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年底，我區(qū)共有律所48家，共有律師499名，其中全職律師445名，兼職律師4名、法律援助律師6名、公職律師44名。截止2018年底，我區(qū)內(nèi)資企業(yè)達(dá)到83136家，然而聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)的企業(yè)僅有1272家，全區(qū)有常年法律顧問(wèn)的企業(yè)僅為1.53%，法律服務(wù)的實(shí)際覆蓋率非常低。政府相關(guān)部門的各種服務(wù)力量幾乎都側(cè)重于大規(guī)模企業(yè)的稅收、土地、租金、專項(xiàng)補(bǔ)貼等方面的扶持，而對(duì)企業(yè)的專項(xiàng)法律扶持力度不足，在這種現(xiàn)狀下，企業(yè)所面臨的法治環(huán)境還不夠完善，在促進(jìn)企業(yè)公平、公正、健康有序的法治環(huán)境方面需要政府力量的大力支持。

　　四、全面構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治保障體系的幾點(diǎn)建議

　　法律在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要使命是“保護(hù)創(chuàng)新”和“規(guī)范秩序”即保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新過(guò)程、創(chuàng)新成果和規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、引導(dǎo)發(fā)展、打擊違法等。結(jié)合蕭山實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┩晟茢�(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系建設(shè)。未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的立法將主要圍繞“數(shù)據(jù)”或“個(gè)人信息”展開，解決個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全以及數(shù)據(jù)權(quán)屬等重要問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，要在其框架下通過(guò)完善行政法規(guī)和政策性規(guī)范文件形成網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，制定個(gè)人信息保護(hù)法、保護(hù)個(gè)人信息權(quán)、保護(hù)個(gè)人信息權(quán)，既要充分保護(hù)個(gè)人信息所承載的人格利益，也要有效發(fā)揮個(gè)人信息的經(jīng)濟(jì)效益。比如呼吁上級(jí)部門盡快制定出臺(tái)備受社會(huì)各界關(guān)注的專門的統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)法或個(gè)人隱私保護(hù)法；對(duì)已經(jīng)實(shí)施的電子商務(wù)領(lǐng)域的綜合性法律《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》，要根據(jù)實(shí)際操作、執(zhí)行需要盡快完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則或司法解釋等；同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、共享經(jīng)濟(jì)以及人工智能等領(lǐng)域的專業(yè)化的立法，形成較為完善的法律法規(guī)體系。立法在重點(diǎn)保護(hù)個(gè)人信息的同時(shí)也需要兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素“數(shù)據(jù)”合法有序流通。《民法典》將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代民事權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)，期望未來(lái)能在《民法典分則》分編中對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行突破規(guī)定，并出臺(tái)一部著眼發(fā)展、面向未來(lái)、具有全球眼光的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法。

　�。ǘ�）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策扶持。具體來(lái)看，當(dāng)前階段發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)亟需出臺(tái)一些統(tǒng)籌兼顧、針對(duì)性強(qiáng)的鼓勵(lì)性、扶持性政策，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和需求，挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力和驅(qū)動(dòng)力，營(yíng)造適宜數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織動(dòng)員方面的基本職責(zé)，包括但不限于推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)信息通信技術(shù)創(chuàng)新、構(gòu)筑數(shù)據(jù)資源管理體系、建立公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制、培育公民數(shù)據(jù)利用能力等方面。這樣有利于凝聚共識(shí)、形成合力、提高效率，把握新舊經(jīng)濟(jì)交替的歷時(shí)性機(jī)遇，全面推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政法部門也要立足工作職能，出臺(tái)針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措和意見，特別加大對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的非物質(zhì)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)和保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的權(quán)利保護(hù)。權(quán)利保護(hù)是建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法治基礎(chǔ)。數(shù)字信息的權(quán)利保護(hù)工作主要涉及兩個(gè)部分：一是權(quán)利內(nèi)容體系，即構(gòu)建以個(gè)人信息權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的權(quán)利體系，其權(quán)項(xiàng)或?yàn)槿烁駲?quán)，或?yàn)樨?cái)產(chǎn)權(quán)；二是權(quán)利保障體系，即健全權(quán)利糾紛解決機(jī)制。實(shí)踐中，新型、復(fù)雜的數(shù)字經(jīng)濟(jì)權(quán)利糾紛凸顯出法律的滯后。對(duì)此，要發(fā)揮司法的能動(dòng)性，在合理的限度內(nèi)通過(guò)法律解釋創(chuàng)造性地適用法律，鼓勵(lì)通過(guò)司法判例等形式認(rèn)可數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，為其健康良性發(fā)展保駕護(hù)航。此外，在強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法和能動(dòng)司法的同時(shí)，還要健全行業(yè)規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)自律，努力建設(shè)一個(gè)多元共治的權(quán)利保護(hù)體系。

　�。ㄋ模﹪�(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪。權(quán)利規(guī)制是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法治要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息權(quán)利同樣具有行為邊界。要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的打擊力度，重點(diǎn)打擊對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)造成危害的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊新型互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，通過(guò)辦案打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)安全空間，努力構(gòu)建共建共治共享的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯計(jì)算機(jī)系統(tǒng)類、騙取貸款、票據(jù)詐騙等侵犯數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的犯罪，通過(guò)辦案積極幫助相關(guān)企業(yè)挽回?fù)p失，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。樹立謙抑審慎善意理念，穩(wěn)妥辦理涉數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)案件，尤其是對(duì)涉數(shù)字經(jīng)濟(jì)非公企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“輕拿輕放”,準(zhǔn)確把握法律政策，注重辦案策略和方法，最大限度減少司法辦案對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響，最大限度落實(shí)寬緩刑事政策。

　　（五）健全政企聯(lián)席對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)政法部門與區(qū)內(nèi)重點(diǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)法治保障方面存在的困惑,提供相關(guān)政策法律咨詢，引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)營(yíng)和自我保護(hù)理念，幫助建立健全技術(shù)資料與商業(yè)秘密管理制度和侵犯防范機(jī)制，不斷提高企業(yè)自我維權(quán)的意識(shí)能力，促進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。政法機(jī)關(guān)建立涉數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作組辦案機(jī)制，組建專門辦案組，統(tǒng)一辦理涉數(shù)字企業(yè)、相關(guān)人員刑事案件，提高打擊精準(zhǔn)度，提升辦案質(zhì)效。辦案中發(fā)現(xiàn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作存在制度隱患、管理漏洞或有涉嫌犯罪的苗頭和傾向的，及時(shí)提出司法建議，幫助完善監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，從源頭上減少和預(yù)防侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，促進(jìn)和激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。