區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心（籌）理論學習中心組

　　機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)，就是以標準化為引領(lǐng)，優(yōu)化機關(guān)事務(wù)管理、服務(wù)、保障職能，整合資源規(guī)范機關(guān)事務(wù)行為，改善運作方式，改進和提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，從而形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。推進機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是提高機關(guān)事務(wù)管理工作質(zhì)量效益的現(xiàn)實需要。

　　一、機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)的重大意義

　　機關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)涉及國家機關(guān)運行的經(jīng)費、資產(chǎn)、服務(wù)和能源資源等統(tǒng)籌配置、合理使用和有效監(jiān)管。機關(guān)事務(wù)管理的許多領(lǐng)域適合通過實施標準化提高管理水平。特別是在一些需要量化、程序化和可操作性強的領(lǐng)域，通過實施標準化能夠更好地做好新形勢下機關(guān)事務(wù)工作�！稒C關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃》明確強調(diào)加強機關(guān)事務(wù)標準化基礎(chǔ)建設(shè)，提出到2020年，要實現(xiàn)“機關(guān)事務(wù)管理科學化、保障法治化、服務(wù)社會化水平全面提升”。

　　一是有利于提高機關(guān)事務(wù)管理科學化水平。近年來，《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《機關(guān)事務(wù)管理條例》和《公共機構(gòu)節(jié)能管理條例》等3個條例頒布實施，對機關(guān)資產(chǎn)、服務(wù)和能源資源管理等提出了新要求，客觀要求將黨中央國務(wù)院和相關(guān)法律法規(guī)的精神，細化落實到日常的機關(guān)事務(wù)管理工作中，努力實現(xiàn)“工作標準明確，工作尺度統(tǒng)一”的目標，提高機關(guān)事務(wù)管理的精細化和科學化水平。標準可以將管理意圖、操作要求形成文件化的標準并加以實施，使各項工作處于受控范圍，為科學管理提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

　　二是有助于提高機關(guān)運行效率，控制機關(guān)運行成本。通過在機關(guān)服務(wù)職能、內(nèi)容、流程和評價中應(yīng)用標準，可以控制黨政機關(guān)運行經(jīng)費支出，有效保證權(quán)力運行的公開、公平和公正，提高工作效率和效能。一方面，標準能夠統(tǒng)一黨政機關(guān)設(shè)施設(shè)備配置，避免鋪張浪費。其次，標準能對管理和服務(wù)流程進行優(yōu)化，明確過程環(huán)節(jié)，規(guī)定每個環(huán)節(jié)的時限，確保管理和服務(wù)全過程順暢、高效。

　　三是有利于完善機關(guān)服務(wù)功能，提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)是機關(guān)事務(wù)工作的職責所系，無論是為黨政機關(guān)服務(wù)，還是為廣大干部職工服務(wù)，首先要構(gòu)建完整適用的機關(guān)服務(wù)標準體系，合理優(yōu)化工作流程，規(guī)范決策程序和結(jié)果，才能高效、高質(zhì)量服務(wù)。通過開展機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)，制定和實施服務(wù)標準，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、再造工作流程、規(guī)范服務(wù)行為、加強工作監(jiān)督、優(yōu)化工作環(huán)境，從而提高服務(wù)質(zhì)量和效率，才能達到“為黨政機關(guān)高效運轉(zhuǎn)服好務(wù)，為社會經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)”的目的。

　　二、標準化建設(shè)的基本現(xiàn)狀

　　蕭山區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱中心）涉及標準化建設(shè)的工作主要有公務(wù)用車管理、辦公用房管理、機關(guān)食堂餐飲服務(wù)、會務(wù)活動保障以及區(qū)行政中心物業(yè)管理、綠化美化、衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)等領(lǐng)域。綜合分析特點，主要有以下三個方面：一是保障內(nèi)容項目繁多，工作量大。粗略統(tǒng)計，現(xiàn)階段涉及機關(guān)事務(wù)服務(wù)項目20余項，僅行政中心物業(yè)管理一項就包括水電供應(yīng)、房屋維修、空調(diào)保障、安全保衛(wèi)、綠化養(yǎng)護等多項內(nèi)容，日常保障任務(wù)繁雜繁重。二是服務(wù)對象特殊，敏感性強。服務(wù)保障對象主要是區(qū)級機關(guān)及其工作人員，關(guān)乎全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展重任，地位重要、社會關(guān)注度高。三是機關(guān)事務(wù)工作從業(yè)人員成份復雜，文化素養(yǎng)參差不齊。從人員身份看，有公務(wù)員、有事業(yè)人員、有企業(yè)身份人員、還有臨時工；從文化程度看，有正規(guī)高等院校畢業(yè)生、有初高中生、也有小學文化甚至不識字的；從來源看，有其他單位調(diào)入的、有轉(zhuǎn)業(yè)軍人、有本局招聘人員、有服務(wù)外包人員，這些都給推行機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)帶來了一定的困難。

　　近年來，中心圍繞標準化建設(shè)展開了以下三方面的探索：

　　一是組織開展了學習宣傳。組織學習了習近平總書記關(guān)于加強標準化建設(shè)的重要論述，學習了國家機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于加快推進機關(guān)事務(wù)標準化工作的通知》和《機關(guān)事務(wù)標準化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》，參加了省、市局有關(guān)標準化工作相關(guān)會議和培訓。組織中心干部職工集中學習標準化知識，提升工作人員對標準化建設(shè)的認識。

　　二是推動制定了各項標準。2017年，按照機關(guān)事務(wù)工作崗位和工作內(nèi)容，對照崗位職責制定工作標準和規(guī)范，中心共制定了涵蓋定崗定責、組織人事、安全保衛(wèi)、資產(chǎn)管理、應(yīng)急處置預(yù)案、黨政事務(wù)等各類標準規(guī)范三大類50項�；�本覆蓋了現(xiàn)階段中心機關(guān)事務(wù)工作的主要領(lǐng)域，明確規(guī)定了具體業(yè)務(wù)的操作規(guī)范和工作流程，對每名干部必須遵守的制度規(guī)范和行為標準進行了規(guī)范，實現(xiàn)了相關(guān)標準從無到有，從粗到細的突破，可以說為標準化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　三是強化重點崗位標準化建設(shè)。中心努力推動重點崗位標準化建設(shè)，特別是在最一線、最敏感、最容易出錯的辦公用房調(diào)配、裝修，公務(wù)用車管理，機關(guān)食堂服務(wù)，物業(yè)管理等領(lǐng)域，嚴格貫徹落實中央、省、市等相關(guān)要求和工作標準，以點帶面促進工作，提升機關(guān)事務(wù)工作標準化、規(guī)范化、制度化、精細化和專業(yè)化水平。

　　三、標準化建設(shè)中存在的問題及思考

　　機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)的系統(tǒng)性、規(guī)范性和各類服務(wù)保障項目標準化建設(shè)平衡度等方面依然存在短板和差距，主要表現(xiàn)在：1.標準化建設(shè)意識和觀念還不夠強。以標準化管理后勤服務(wù)的理念還沒有完全確立，以規(guī)定、意見等行政手段實施管理的習慣性還一定程度存在。2.標準體系還不完善,結(jié)構(gòu)問題較明顯�，F(xiàn)有標準中，工程建設(shè)類標準相對較多，管理及服務(wù)類標準較少；一線崗位標準多，中上層管理標準少；單項標準多，綜合標準少。3.現(xiàn)有標準的專業(yè)化、精細化程度還不夠高。由于專業(yè)人才缺乏，現(xiàn)有后勤服務(wù)標準多呈現(xiàn)傳統(tǒng)型、經(jīng)驗型、粗放型特征，缺乏專業(yè)性、科學性、精準性。一些標準特別是具備標準性質(zhì)的政策文件，體例、格式、用語等都不夠?qū)�業(yè)和規(guī)范，部分標準規(guī)范的可操作性還不夠強，修訂水平有待進一步提升。

　　在總結(jié)機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)取得的成績和存在問題的基礎(chǔ)上，未來機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)工作重點將在以下幾個方面展開。

　　一是重視機關(guān)事務(wù)標準化結(jié)構(gòu)建設(shè)�；鶎訖C關(guān)事務(wù)管理部門要在上級有關(guān)部門的帶領(lǐng)下，重點分析機關(guān)運行經(jīng)費管理、國有資產(chǎn)管理、辦公用房管理、公務(wù)用車管理等主要工作的標準化需求，建立結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的機關(guān)事務(wù)管理標準體系框架。圍繞并結(jié)合近期和中長期目標任務(wù)，開展重點崗位的標準研制任務(wù)，形成機關(guān)事務(wù)管理標準化工作整體框架。

　　二是重視“智慧后勤”在標準化建設(shè)中的重要作用。今年以來，蕭山機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心積極開展“智慧后勤”建設(shè)，圍繞機關(guān)事務(wù)管理、服務(wù)、保障職能轉(zhuǎn)型升級，建立智能后勤管理平臺�！爸腔酆笄凇苯ㄔO(shè)具有全程留痕、剛性執(zhí)行、動態(tài)監(jiān)管等優(yōu)勢，減少甚至杜絕自由裁量和隨意性，是機關(guān)事務(wù)標準由紙質(zhì)向電子、由手工記錄到留痕管理的轉(zhuǎn)變，使標準化管理得到提檔升級。