近日，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》�；鶎庸ぷ魇求w現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基層工作的到位與否直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定、關(guān)系到民生福祉。檔案事業(yè)作為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的重要組成部分，是各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)人民群眾開展各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄，是促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展的重要基礎(chǔ)，做好基層檔案工作意義重大。而基層檔案事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于基層檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　一、新時(shí)期基層檔案人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

　　一直以來(lái)，各地檔案部門把人才隊(duì)伍建設(shè)作為檔案事業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題擺在突出位置，加強(qiáng)人才隊(duì)伍管理、加大檔案教育培訓(xùn)力度，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面投入了大量的人力、物力、財(cái)力，較好地滿足了檔案事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。但時(shí)代的進(jìn)步特別是信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，對(duì)做好新時(shí)期檔案工作和檔案人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。以蕭山為例，就目前來(lái)看，基層檔案人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是對(duì)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)都存在著一些誤區(qū)，認(rèn)為檔案工作就是一項(xiàng)做好檔案保管的簡(jiǎn)單事務(wù)性工作，只要不丟失、不泄密就行。甚至有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案工作只是檔案部門的事，自己不想管也不愿管。因此，忽視了檔案人才隊(duì)伍建設(shè)工作，未把檔案人才隊(duì)伍建設(shè)工作納入到議事日程，對(duì)檔案工作經(jīng)費(fèi)投入少、人員安排少、督促檢查少，部分問(wèn)題遲遲得不到解決。

　　二是基層檔案工作人員待遇和發(fā)展前景不夠。就蕭山而言，目前所有機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街檔案工作人員均為兼職，特別是鎮(zhèn)街檔案員，一般由文書兼任，部分還身兼數(shù)職，日常除了完成本部門、科室的業(yè)務(wù)工作外還要獨(dú)自完成指導(dǎo)、整理檔案歸檔工作，承擔(dān)的工作量和壓力很大，但卻未能享受如組織員、紀(jì)檢員等中層待遇。同時(shí)，檔案工作人員相對(duì)于其他業(yè)務(wù)部門人員來(lái)說(shuō)，在晉升交流方面比較困難，這一點(diǎn)在基層更為突出。一旦從事檔案工作，崗位很容易被固化，不容易獲得輪換到其他崗位鍛煉的機(jī)會(huì)，調(diào)出或交流較難。雖然檔案人才隊(duì)伍有職稱評(píng)定，但機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)街行政工作人員待遇不與職稱掛鉤，且近年來(lái)我省取消了機(jī)關(guān)和參公人員的職稱評(píng)定，這些在不同程度上影響了基層檔案工作人員的積極性和穩(wěn)定性，造成基層檔案工作人員流動(dòng)快、更換頻繁，工作缺乏連續(xù)性，影響了檔案管理工作的整體推進(jìn)。

　　三是基層檔案工作人員年齡性和專業(yè)性結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出。檔案工作是一項(xiàng)默默無(wú)聞的幕后工作，需要靜得下心、沉得住氣，守得住清苦，要具備淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的蘭臺(tái)精神。這樣的性質(zhì)在一定程度上導(dǎo)致年輕人不愿意從事檔案工作。即使是從事檔案工作，也不愿意長(zhǎng)久的做下去。長(zhǎng)此以往，出現(xiàn)了年輕人不愿意留，年齡大的難以走的隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象，目前這種問(wèn)題普遍存在。檔案工作還要求工作者必須具有良好的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，才能在具體業(yè)務(wù)工作中有所作為。但從實(shí)際情況來(lái)看，檔案干部隊(duì)伍很多是半路出家，檔案專業(yè)科班和計(jì)算機(jī)相關(guān)的畢業(yè)生非常少。部分人員業(yè)務(wù)不熟，工作手段、方法甚至理念都比較落后，日常工作尚能應(yīng)付，卻難以適應(yīng)新時(shí)期專業(yè)化強(qiáng)的檔案管理工作。特別是隨著電子文件的大量涌現(xiàn)和信息技術(shù)的發(fā)展，電子檔案不斷增加，這就要求檔案員必須掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，能夠熟練操作、保存以計(jì)算機(jī)為主的檔案管理操作系統(tǒng)，這也制約了基層檔案事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

　　四是基層檔案工作者職業(yè)精神缺乏。當(dāng)前，檔案部門存在向行政化傾斜現(xiàn)象，檔案工作的專業(yè)性有所缺失。而專業(yè)性是檔案工作區(qū)別于其他社會(huì)性事務(wù)的重要因素，也是檔案工作重要性的直接體現(xiàn)，專業(yè)性的缺失也導(dǎo)致目前檔案工作者缺乏職業(yè)自信，認(rèn)為檔案工作得不到社會(huì)的認(rèn)可和尊重，社會(huì)地位矮化，檔案工作的熱情和積極性消退。長(zhǎng)此以往，形成惡性循環(huán)，對(duì)檔案工作的發(fā)展造成不利影響。

　　二、新時(shí)期基層檔案人才隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)

　　1.要有絕對(duì)忠誠(chéng)的政治素養(yǎng)。檔案工作最首要的是把牢政治方向。作為檔案工作者，必須政治上可靠，絕對(duì)忠于黨，忠于國(guó)家，忠于人民，認(rèn)真履行檔案人的政治責(zé)任，為黨管檔，為國(guó)守史，為民服務(wù)。要時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，把政治紀(jì)律挺在前面，始終做政治上的明白人、紀(jì)律上的規(guī)矩人，以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任做好檔案工作，更好地為黨和國(guó)家事業(yè)服務(wù)。恪守法律法規(guī)以及有關(guān)檔案工作規(guī)范、制度，依法依制收集好、管理好、利用好檔案。

　　2.要有強(qiáng)烈的敬業(yè)守真精神。檔案工作者肩負(fù)記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的神圣使命，要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，守住真實(shí)記錄的底線，做好黨和人民的服務(wù)，努力做到在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其心。蘭臺(tái)人的“工匠精神”，體現(xiàn)在對(duì)檔案事業(yè)一如既往的忠誠(chéng)熱愛，體現(xiàn)在對(duì)檔案工作精益求精的不懈追求。要把個(gè)人的理想與檔案事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，在崗位實(shí)踐中培養(yǎng)和鞏固這種情感，激發(fā)忠誠(chéng)檔案事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)信念，熱愛檔案工作，立足檔案工作，刻苦鉆研、精益求精。

　　3.要有扎實(shí)的崗位基礎(chǔ)知識(shí)。一名合格的檔案工作者應(yīng)具備檔案基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐能力，要掌握檔案工作的原理方法，掌握檔案工作的管理知識(shí)和檔案基礎(chǔ)法規(guī)知識(shí)等，熟悉檔案管理范圍及特點(diǎn)。要通過(guò)學(xué)習(xí)上級(jí)文件，熟悉各方面的政策，認(rèn)真地領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策的實(shí)質(zhì)，在工作中，把黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

　　4.要有與時(shí)俱進(jìn)的應(yīng)用能力。新時(shí)期檔案信息化發(fā)展要求檔案工作必須將互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用到檔案工作中，實(shí)現(xiàn)檔案工作數(shù)字化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化。這也要求檔案工作人員不僅要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還必須學(xué)習(xí)現(xiàn)代化設(shè)備的實(shí)踐技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，靈活掌握現(xiàn)代科技的應(yīng)用能力。運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)管理檔案，以實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

　　三、新時(shí)期基層檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　檔案人才隊(duì)伍是檔案事業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，也是新時(shí)期檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵保障。就目前檔案事業(yè)發(fā)展的狀況來(lái)看，建設(shè)強(qiáng)大的檔案人才隊(duì)伍已成迫切需要，必須切實(shí)采取有效的辦法，從根本上解決人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高人才隊(duì)伍的質(zhì)量。

　　一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，合理科學(xué)選用檔案干部。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，以貫徹落實(shí)好國(guó)家檔案局決策部署為根本要求，始終牢記“檔案工作姓黨”，把講政治的要求貫穿到檔案工作的全過(guò)程、各方面，教育和引導(dǎo)檔案人員樹立正確的理想和堅(jiān)定的信念，熱愛檔案事業(yè)，為檔案事業(yè)奮斗終身。將有能力、有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T充實(shí)到檔案事業(yè)干部隊(duì)伍中來(lái)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍向心力，加大對(duì)檔案干部的選用力度，特別是優(yōu)秀年輕的檔案干部，不斷激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　二是加大培養(yǎng)力度，提升隊(duì)伍專業(yè)化和職業(yè)化。要積極構(gòu)建長(zhǎng)期培訓(xùn)體系，從機(jī)制、資金和政策上鼓勵(lì)在職進(jìn)修深造，不斷推進(jìn)知識(shí)更新，不斷提高基層檔案人才隊(duì)伍的工作能力、研究能力和創(chuàng)新能力。強(qiáng)化繼續(xù)教育，進(jìn)一步改善基層檔案人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)檔案學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮高等院校在檔案工作人才培養(yǎng)中的重要作用，針對(duì)不同層次的人員確定不同的培養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)修班、研修班等多種形式，全面提高檔案人員學(xué)歷層次，實(shí)現(xiàn)專業(yè)精通、有職稱、有學(xué)歷、能研究、善實(shí)踐的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

　　三是完善激勵(lì)機(jī)制，提升檔案人才隊(duì)伍活力。在檔案管理人員的薪酬、福利、晉級(jí)等職業(yè)保障以及表彰、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)方面制定相應(yīng)的政策，規(guī)劃?rùn)n案管理人員的成長(zhǎng)空間。積極推行專業(yè)技術(shù)職稱聘用制，將檔案人員職稱與工資獎(jiǎng)金相結(jié)合,鼓勵(lì)檔案工作者參加職稱評(píng)定。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息、電視新聞、組織活動(dòng)等方式擴(kuò)大對(duì)檔案工作者的宣傳，以取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及全社會(huì)對(duì)檔案工作者的重視和支持，努力吸引具有非檔案專業(yè)學(xué)歷的人員和其他一系列專業(yè)人才充實(shí)基層檔案系統(tǒng)工作，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、有一定知識(shí)和技能的基層檔案人才隊(duì)伍，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供支持和保證。