制度先行 載體支撐 職工參與 “三駕馬車”深化中小企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建

更新時間：2019年12月27日 18:14    內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)   

　　制度先行 載體支撐 職工參與

　　“三駕馬車”深化中小企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建

　　區(qū)總工會理論學(xué)習(xí)中心組

　　2010年8月11日，浙江日報連續(xù)三天對傳化集團和諧勞動關(guān)系建設(shè)情況進行了報道。時任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平看到報道后，給中央政策研究室主任何毅亭作出批示：“構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，是建設(shè)和諧社會的重要方面，特別是在當前有些企業(yè)勞資糾紛頻發(fā)的情況下顯得尤為重要。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組可組織力量對傳化集團的作法進行調(diào)研�！�

　　當年11月，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國來傳化集團考察，了解傳化集團構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的做法經(jīng)驗，并發(fā)表重要講話。2011年年初，中央電視臺“新聞聯(lián)播”“焦點訪談”、人民日報、工人日報等再次對傳化和諧勞動關(guān)系建設(shè)情況作了系統(tǒng)報道。

　　2017年7月，全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦批示：“傳化集團民主管理工作做得好，探索和積累了豐富的經(jīng)驗，取得了顯著的成效，值得總結(jié)和推廣。冠巨董事長高度重視此項工作，充分發(fā)揮工會組織的作用，始終把員工放在心上，調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，達成了‘三個共同體’的要求。”

　　2018年9月11日，人力資源和社會保障部、全國總工會、全國工商聯(lián)等全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組及各�。▍^(qū)、市）人社廳（局）、總工會、工商聯(lián)相關(guān)負責(zé)人齊聚傳化，聆聽傳化民主管理工作先進經(jīng)驗。

　　傳化集團在非公企業(yè)構(gòu)建發(fā)展和諧勞動關(guān)系的做法，為全國非公企業(yè)和諧勞動關(guān)系管理的理論構(gòu)建、評價標準和工作部署提供了實踐基礎(chǔ)。

　　傳化“密碼”

　　早在2007年8月30日，在全國創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)表彰大會上，傳化集團被原勞動和社會保障部、全國總工會等授予“全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”稱號。11月26日，傳化集團與其他15家獲獎企業(yè)共同發(fā)出了“廣泛深入創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”的倡議，提倡堅持以人為本，維護企業(yè)和職工合法權(quán)益，營造誠信友愛的發(fā)展氛圍，積極履行企業(yè)社會責(zé)任，做和諧社會的優(yōu)秀企業(yè)公民。

　　傳化集團創(chuàng)新發(fā)展的歷程，也是其構(gòu)建新型勞動關(guān)系的探路之路：

　　第一，建立企業(yè)和諧勞動關(guān)系管理的組織體系。一是構(gòu)建以社會責(zé)任感為核心的文化理念體系，建立非公企業(yè)新型勞動關(guān)系；二是建立經(jīng)營組織與黨群組織聯(lián)動的組織體系，保障和諧勞動關(guān)系管理的有效開展。

　　第二，建立員工收入與企業(yè)效益增長聯(lián)動機制。科學(xué)設(shè)計員工分配和動態(tài)浮動體系，同時，不斷提高福利保障水平，使企業(yè)與職工形成“利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體”。

　　第三，建立員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和職業(yè)發(fā)展通道，搭建員工成長平臺。一是制定和建立鼓勵員工學(xué)習(xí)發(fā)展的政策與制度；二是開設(shè)職業(yè)發(fā)展“雙通道”；三是積極開展針對性強、分層分類的階梯式培訓(xùn)。

　　第四，建立和完善員工參與企業(yè)管理機制，充分發(fā)揮員工的主體作用。一是建立機制，讓職工充分享有協(xié)商權(quán)、知情權(quán)、話語權(quán)、表決權(quán)四大主體權(quán)利；二是建立載體，充分發(fā)揮職工的意見建議、民主聽證、評議干部三大主體作用。

　　第五，開展豐富多彩的文體活動，通過開展“美麗”“三好”“雙優(yōu)”及技能比武等活動，讓職工在快樂中工作。

　　第六，關(guān)心和改善職工工作環(huán)境與生活狀況，讓職工無憂生活。

　　蕭山創(chuàng)新

　　傳化集團在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上持續(xù)創(chuàng)新，離不開杭州市蕭山區(qū)總工會營造的大環(huán)境。

　　蕭山區(qū)總工會在區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門的支持指導(dǎo)下，積極創(chuàng)新活動載體，在省內(nèi)率先研究制定和推行企業(yè)和諧勞動關(guān)系標準認證工作，扎實推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，近年來又在中小企業(yè)加以拓展延伸。

　　一、依靠制度先行，做好創(chuàng)建工作的頂層設(shè)計

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委副書記掛帥的區(qū)社會責(zé)任建設(shè)（創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)試點開展和諧勞動關(guān)系認證，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)總工會。2010年起，借習(xí)近平同志對傳化集團構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的做法作出重要批示這一東風(fēng)，積極研究制定和推行企業(yè)和諧勞動關(guān)系標準認證工作，出臺《企業(yè)和諧勞動關(guān)系標準》，從勞動合同、職工工資、社會保險、勞動保護、企業(yè)文化、民主管理、企業(yè)工會、企業(yè)黨建等8個方面共29條，對企業(yè)和諧勞動關(guān)系作出了具體規(guī)定。區(qū)總工會從規(guī)上企業(yè)入手，逐步在中小企業(yè)推廣。

　　二是明確工作目標。制定了蕭山區(qū)《關(guān)于開展創(chuàng)建“和諧勞動關(guān)系先進企業(yè)”活動的意見》，每年召開勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議，全面部署創(chuàng)建活動，要求各級基層按條目式對照標準，逐條落實創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建活動的操作性。按照“分類指導(dǎo)、分批推進、標準量化、嚴格認證”的要求，采取“大企業(yè)單獨創(chuàng)建”與“小企業(yè)區(qū)域聯(lián)建”相結(jié)合的辦法，不斷拓寬和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建范圍。通過發(fā)動企業(yè)申報、組織人員審核資料，到企業(yè)實地察看、相關(guān)部聯(lián)審、媒體公示、頒發(fā)證書等程序，每年開展一次企業(yè)和諧勞動關(guān)系認證。近五年，共有2475家企業(yè)通過蕭山標準認證（申報企業(yè)3285家），中小企業(yè)占半數(shù)。

　　三是夯實組織基礎(chǔ)。近年來，區(qū)總工會在創(chuàng)新中小企業(yè)組建形式、拓展覆蓋領(lǐng)域上進行了探索。2016年4月指導(dǎo)建立蕭山信息港基層工會聯(lián)合會，覆蓋17家單建工會；2017年8月指導(dǎo)建立蕭山傳化公路港貨運聯(lián)合工會，解決網(wǎng)約貨運司機入會難問題；去年7月組建蕭山亞運場館建設(shè)工會聯(lián)合會。區(qū)總工會還下發(fā)《關(guān)于進一步加強工會組建工作的通知》，對接區(qū)統(tǒng)計、人社、工商等部門，梳理全區(qū)各鎮(zhèn)街企業(yè)建會情況。通過認真排查、舉行建會培訓(xùn)、直接聯(lián)系指導(dǎo)，我區(qū)今年已組建企業(yè)工會86家，入會會員12000余名，還有18家未獨立建會的企業(yè)正在籌備中。戴村鎮(zhèn)創(chuàng)新組建民宿（農(nóng)家樂）行業(yè)聯(lián)合工會，首批吸納會員120余人。

　　二、依靠載體支撐，拓展和諧勞動關(guān)系的實現(xiàn)途徑

　　一是大力加強職工權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。針對蕭山區(qū)25人以下企業(yè)多、員工流動性大、勞動關(guān)系相對復(fù)雜、調(diào)處力量相對薄弱的問題，區(qū)總工會構(gòu)建起“區(qū)有職工維權(quán)中心、鎮(zhèn)有職工維權(quán)站、村有職工維權(quán)室、企業(yè)有調(diào)處組織”的四級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了工會組織維權(quán)的全覆蓋。組建了由77名優(yōu)秀工會干部組成的區(qū)域性工會首席維護員隊伍，一員維護一區(qū)域，實行分片網(wǎng)格管理，接待和調(diào)解區(qū)域職工來訪，做到一般糾紛“發(fā)現(xiàn)在第一時間，解決在第一地點”。此外，向652名經(jīng)培訓(xùn)考核優(yōu)秀的工會干部發(fā)放法律監(jiān)督員證。近五年，區(qū)總工會層面職工信訪首訪調(diào)處率98.7%；鎮(zhèn)街、村級工會調(diào)處率95%。

　　二是構(gòu)筑務(wù)實管用的職代會平臺。制定了《職工代表大會和會員代表大會操作手冊》《區(qū)域性職工代表大會操作手冊》《企業(yè)職工代表大會制度》《在全區(qū)推廣企業(yè)民主管理的實施意見》，指導(dǎo)企業(yè)逐步建立從“以人管人管事”到“以制度管人管事”的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。建立了提案議案和提案議案報告制度，引導(dǎo)提案議案的組織形式由個體轉(zhuǎn)向群體，內(nèi)容由利益轉(zhuǎn)向發(fā)展。針對我區(qū)中小企業(yè)多的特點，開展了區(qū)域性職代會探索，在全國首推村級組織建立區(qū)域性職代會和“個私協(xié)會村小組”對等協(xié)商機構(gòu)，規(guī)范小企業(yè)自我約束和自我管理。目前，全區(qū)獨立建會的4202家非公企業(yè)已全部推行廠務(wù)公開，100-200人的企業(yè)建職代會達到95%；有226個村召開了區(qū)域性職代會，覆蓋小企業(yè)11345家。

　　三是工資集體協(xié)商全面升級。區(qū)總工會把開展工資集體協(xié)商作為推動創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的一個重要抓手，并放到工會法治化建設(shè)全局中統(tǒng)籌規(guī)劃，積極主動向黨委政府匯報，得到了黨政的支持。區(qū)委、區(qū)政府兩辦下發(fā)《關(guān)于積極開展工資集體協(xié)商工作意見》，把工資集體協(xié)商納入鎮(zhèn)街年度重點工作；區(qū)總工會編印《企業(yè)工資集體協(xié)商操作手冊》，從工資集體協(xié)商程序和流程操作、各類范本、常見問題解答及相關(guān)法律法規(guī)等幾方面內(nèi)容進行指導(dǎo)。在中小企業(yè)集聚的行業(yè)和區(qū)域，完善協(xié)商推進機制，探索區(qū)域、行業(yè)性工資協(xié)商新路子等，促進企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和諧發(fā)展，初步形成了“企業(yè)協(xié)商抓點、行業(yè)協(xié)商抓塊、區(qū)域協(xié)商抓面”格局。在湘湖旅游度假區(qū)餐飲行業(yè)首創(chuàng)行業(yè)工資專項合同評估制度，在杭州灣信息港召開全省“三新”企業(yè)線上線下同步開展集體協(xié)商工作先河。今年以來，全區(qū)新簽訂企業(yè)集體合同2940份，簽訂率達到98%，覆蓋職工66萬人。

　　四是深化“安康杯”競賽活動。主動參與“安全生產(chǎn)月”活動，深化勞動安全衛(wèi)生教育宣傳，開展危化、易燃易爆、建筑施工、交通運輸、制造等企業(yè)的重點行業(yè)隱患排查,推進企業(yè)勞動保護分級管理。

　　三、依靠職工參與，形成創(chuàng)建工作的集群效應(yīng)

　　以“維護職工隊伍穩(wěn)定，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”為主題，依托工會干部“三走”活動，聽取社區(qū)、企業(yè)及職工代表意見建議，深入掌握職工權(quán)益維護情況。結(jié)合共建活動，會同司法局等單位，舉辦職工培訓(xùn)講座、電話咨詢、律師進社區(qū)活動。利用蕭山工會網(wǎng)、蕭山工會微信公眾號、《蕭山工人》雙月刊等媒體，深入開展宣傳，印制各類宣傳資料4萬余冊。結(jié)合評家活動，以共建、共促、共贏為主題，在全區(qū)企業(yè)中推進工會建家、職工評家的“先進職工之家”創(chuàng)建活動。

作者：  編輯：姚晨曦