離退休干部黨建在城市社區(qū)黨建中的作用初探

更新時(shí)間：2019年12月27日 17:39    內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)   

　　離退休干部黨建在城市社區(qū)黨建中的作用初探

　　區(qū)委老干部局理論學(xué)習(xí)中心組

　　離退休干部黨員群體是社區(qū)居民的重要組成部分，是我們黨搞好社區(qū)建設(shè)的重要政治資源，是加強(qiáng)社會(huì)治理的重要社會(huì)力量。離退休干部黨建融入城市社區(qū)黨建，是離退休干部黨建發(fā)揮老干部作用，為黨和人民的事業(yè)增添正能量的重要抓手。

　　一、離退休干部黨建在城市社區(qū)黨建中的應(yīng)有作用

　　離退休干部黨建在城市社區(qū)黨建中，以“黨建+社區(qū)”、“黨建+團(tuán)隊(duì)”的理念，充分發(fā)揮離退休干部黨員的獨(dú)特作用。

　　1、靈活設(shè)置黨的組織，發(fā)揮夯實(shí)基層基礎(chǔ)的作用

　　黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。作為基層黨建的重要組成部分，夯實(shí)城市社區(qū)黨建基礎(chǔ)顯得尤為重要。發(fā)揮離退休干部黨員黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、經(jīng)驗(yàn)多的優(yōu)勢，鼓勵(lì)離退休干部黨員到居住的社區(qū)黨組織報(bào)到，亮身份、亮承諾、亮服務(wù)，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)。在離退休干部集中居住的社區(qū)等活動(dòng)學(xué)習(xí)場所，不拘泥于組織關(guān)系，根據(jù)不同興趣愛好和特長，建立老干部正能量工作室、老干部特色支部等基層黨組織或臨時(shí)黨組織，發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢，強(qiáng)化基層組織網(wǎng)格，夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大黨的政治影響，增強(qiáng)城市社區(qū)黨建合力。

　　2、經(jīng)常宣傳方針政策，發(fā)揮強(qiáng)化政治引領(lǐng)的作用

　　進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，不斷提高群眾思想政治水平是城市社區(qū)黨建的重要任務(wù)。離退休干部黨員普遍擁有較高的理論修養(yǎng)和政治覺悟，且由于長期以來的工作生活習(xí)慣，對(duì)黨和國家的方針政策有較高的關(guān)注度和敏感性，對(duì)方針政策的理解也比普通群眾更為全面和深入。以老干部宣講員、老干部微黨課、每月交流會(huì)等形式，讓身邊的人說身邊的事，通俗易懂、潛移默化地帶動(dòng)群眾理解、支持方針政策，充分發(fā)揮離退休干部黨員的政治引領(lǐng)作用，助力社區(qū)做好群眾的政治宣傳工作。

　　3、參與社會(huì)基層治理，發(fā)揮團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾的作用

　　城市社區(qū)治理普遍面臨著工作任務(wù)重、人員少、矛盾多、難度大的現(xiàn)狀。離退休干部黨員在退休后長期生活在社區(qū)中，且普遍具有一定的社會(huì)基層治理經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮離退休干部黨員熟悉區(qū)情、掌握政策、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，鼓勵(lì)離退休干部擔(dān)任網(wǎng)格社工、兼職社工、業(yè)主委員會(huì)成員，調(diào)解鄰里糾紛、維護(hù)社區(qū)治安、豐富社區(qū)文化等，團(tuán)結(jié)、組織、服務(wù)群眾。

　　4、培育特色興趣團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮助推文化養(yǎng)老的作用

　　依托老年大學(xué)、老年電大等資源在社區(qū)開設(shè)教學(xué)點(diǎn)，在社區(qū)老年群體中培育特色興趣團(tuán)隊(duì)，如舞蹈、書畫、攝影、太極拳等，定期組織離退休干部黨員在社區(qū)中開展交流互動(dòng)等活動(dòng)。利用特色興趣團(tuán)隊(duì)，豐富社區(qū)精神文化生活，助推社區(qū)文化養(yǎng)老。

　　二、離退休干部黨建融入城市社區(qū)黨建中存在的問題

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在離退休干部黨建嘗試逐步融入城市社區(qū)黨建中，依然存在思想認(rèn)識(shí)不足、體制機(jī)制不全、信息互通不暢等問題。

　　1、認(rèn)識(shí)不足，氛圍不夠

　　一方面是退休干部自身認(rèn)識(shí)不足。盡管已有部分離退休干部黨員已有參與社區(qū)黨組織活動(dòng)或在社區(qū)治理中發(fā)揮作用，如擔(dān)任小區(qū)業(yè)委會(huì)主任、樓道長等，參與社區(qū)平安尋訪、矛盾調(diào)解等，但是很大一部分退休干部黨員依然存在著退休了就安心養(yǎng)老，不再管其他事情的心態(tài)，對(duì)退休干部應(yīng)當(dāng)繼續(xù)為黨和人民的事業(yè)發(fā)揮正能量的認(rèn)識(shí)存在不足，相對(duì)年輕的退休干部也還存在融入社區(qū)不夠主動(dòng)，“單位人”較難轉(zhuǎn)向“社會(huì)人”的現(xiàn)象。另一方面，街道、社區(qū)黨組織也存在認(rèn)識(shí)不足。街道、社區(qū)沒有充分認(rèn)識(shí)到老干部黨員在黨建引領(lǐng)、社區(qū)治理、文化傳承等方面可發(fā)揮的重要作用，認(rèn)為離退休干部黨建是老干部工作部門及原單位的事，或認(rèn)為老干部群體難以動(dòng)員其參與社區(qū)事務(wù)管理，缺乏組織離退休干部參與社區(qū)活動(dòng)、助力社區(qū)工作的主動(dòng)性和參與意識(shí)。

　　2、途徑不暢，機(jī)制不全

　　目前，離退休干部黨員參與城市社區(qū)黨建還屬于“自發(fā)參與”的階段，尚未形成一套完整的參與機(jī)制和暢通的參與途徑。缺少自上而下的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，相關(guān)部門尚未將離退休干部黨員參與社區(qū)黨建，在社區(qū)中發(fā)揮作用進(jìn)行統(tǒng)一的研究和部署。尚未形成老干部在社區(qū)發(fā)揮作用的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。有的老干部主動(dòng)參與其中，付出大量心血，得到的卻是委屈和埋怨。也有一些社區(qū)渴望利用離退休干部黨員的力量參與社區(qū)工作，確苦于沒有準(zhǔn)確的目標(biāo)和可以依靠的獲取“銀色人才”的途徑和渠道。

　　3、信息孤島，平臺(tái)缺失

　　由于當(dāng)前社區(qū)住戶數(shù)量大、人員雜、流動(dòng)快，社區(qū)對(duì)退休干部的底數(shù)和信息難掌握。而單位辦理完干部退休手續(xù)后并沒有相應(yīng)的渠道將信息及時(shí)地傳遞給所在的社區(qū)，因此，離退休干部黨員的信息就成了一個(gè)孤島。相應(yīng)的，離退休干部到社區(qū)報(bào)到、參與活動(dòng)等情況也沒有有效的平臺(tái)、渠道反饋給原單位和老干部工作部門，社區(qū)、原單位、老干部工作部門之間無法形成有效的溝通，更枉論配合。信息的不對(duì)稱，也就難以創(chuàng)設(shè)有效平臺(tái)，發(fā)揮老干部作用。

　　三、主要做法和建議

　　去年以來，蕭山區(qū)委老干部局主動(dòng)調(diào)研，明確試點(diǎn)，積極探索，破解難題，努力推進(jìn)離退休黨建在城市社區(qū)黨建中的作用發(fā)揮。

　　1、開展調(diào)研試點(diǎn)，逐步延伸推進(jìn)

　　去年開始，蕭山區(qū)委老干部局通過組織街道分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)書記、離退休干部代表、老干部工作者等前往離退休干部黨建融入社區(qū)黨建工作較為成熟的上海市楊浦區(qū)開展學(xué)習(xí)調(diào)研。通過實(shí)地走訪和座談，了解我區(qū)城區(qū)街道社區(qū)黨建工作、離退休干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)等基本情況，確定了城廂街道和北干街道的4個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)，開展工作。通過先進(jìn)引領(lǐng)和分類指導(dǎo)，引導(dǎo)街道黨工委和社區(qū)黨組織積極主動(dòng)，開動(dòng)腦筋，探索實(shí)踐，確保試點(diǎn)工作有序開展。

　　2、建設(shè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享

　　信息互通是離退休干部黨建融入城市社區(qū)黨建的基礎(chǔ)，利用老干部工作信息化的契機(jī)，將包括組織部門、老干部工作部門、各離退休干部主管單位以及鎮(zhèn)街村社等在內(nèi)的單位納入離退休干部信息服務(wù)管理系統(tǒng)。計(jì)劃在該系統(tǒng)內(nèi)增加模塊，建立一個(gè)權(quán)限明確、信息互通、內(nèi)容詳細(xì)、實(shí)時(shí)更新的信息交流平臺(tái)。利用該信息交流平臺(tái)，社區(qū)能夠第一時(shí)間獲得所轄區(qū)域內(nèi)原有和新增離退休干部黨員的有效資料，有的放矢組織引導(dǎo)其參與社區(qū)工作。同時(shí)建立暢通的信息反饋機(jī)制，社區(qū)能夠通過系統(tǒng)把離退休干部黨員在社區(qū)的作用發(fā)揮情況及時(shí)反饋給各主管單位和相關(guān)部門，便于及時(shí)給予肯定和鼓勵(lì)。

　　3、培育先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)

　　注重先進(jìn)典型培育，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)離退休干部黨員參與城市社區(qū)治理積極性。今年以來，為逐步推動(dòng)離退休干部黨建融入城市社區(qū)黨建，蕭山區(qū)委老干部局開展了老干部黨員“三服務(wù)、進(jìn)村社、作奉獻(xiàn)”活動(dòng)，要求75周歲以下退休干部黨員到居住地村（社區(qū)），報(bào)到率不低于70%。截止目前已有1264名老干部黨員到社區(qū)報(bào)到，報(bào)到率超過80%。同時(shí)，蕭山區(qū)委老干部局積極推動(dòng)老黨員驛站向鎮(zhèn)街延伸，為離退休干部黨建融入社區(qū)黨建搭建平臺(tái)。目前，我區(qū)已有3個(gè)北干、蜀山、聞堰等鎮(zhèn)街建成老黨員驛站，還有多個(gè)在建。在這些社區(qū)中涌現(xiàn)出了許多“最美老干部”、“最美老干部”團(tuán)隊(duì)、老干部正能量工作室、老干部志愿者隊(duì)伍等等。下一部還將利用新成立的蕭山區(qū)老干部志愿者聯(lián)合會(huì)這一社會(huì)組織優(yōu)勢，加大在社區(qū)中培育老干部工作室、志愿服務(wù)隊(duì)的力度。社區(qū)要想方設(shè)法吸納更多老干部成為兼職社工、網(wǎng)格社工、業(yè)委會(huì)成員，培育一批離退休干部黨員居民領(lǐng)袖，在社區(qū)治理中發(fā)揮作用。

　　4、規(guī)范工作制度，增強(qiáng)工作合力

　　自上而下統(tǒng)一思想，把離退休干部黨建融入城市社區(qū)黨建納入組織部門基層黨建工作總體規(guī)劃，規(guī)范工作制度，明確離退休干部黨建是城市基層黨建的重要組成部分，離退休干部黨員是社區(qū)黨建工作的生力軍。在離退休支部工作中，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變離退休干部黨員“單位人”的觀念，形成離退休干部黨員應(yīng)當(dāng)回歸城市社區(qū)發(fā)揮作用的共識(shí)。在社區(qū)工作中，提高對(duì)本轄區(qū)離退休干部黨員的重視，在日常聯(lián)系、走訪等工作中有意識(shí)的引導(dǎo)、鼓勵(lì)、組織離退休干部黨員參與社區(qū)治理，在社區(qū)工作中發(fā)揮作用。在全區(qū)離退休干部黨建工作中，也要加強(qiáng)引導(dǎo)，通過“黨建+社區(qū)”、“黨建+團(tuán)隊(duì)”等模式，引導(dǎo)離退休干部黨員在社區(qū)發(fā)揮正能量，形成工作合力。

　　5、結(jié)合社區(qū)文化，突出以文化人

　　引導(dǎo)各離退休支部與文化禮堂（文化家園）結(jié)對(duì)，充分發(fā)揮離退休干部政治理論、文化藝術(shù)、技術(shù)服務(wù)等方面的優(yōu)勢，到所結(jié)對(duì)文化禮堂（文化家園）送課程、送文藝、送書畫、送服務(wù)等。組織關(guān)工委“五老”講師團(tuán)進(jìn)社區(qū)開展理論宣講，助力文化傳承，促進(jìn)更多老干部黨員參與到社區(qū)文化建設(shè)之中。發(fā)揮老年大學(xué)學(xué)員骨干的作用，義務(wù)送學(xué)到社區(qū)，在條件成熟的社區(qū)設(shè)立老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)，豐富社區(qū)文化養(yǎng)老內(nèi)容。在社區(qū)睦鄰中心中，開展鄰里互助，建立老幫老團(tuán)隊(duì)，突出社區(qū)黨建貼近生活、貼近群眾、貼近共建單位的特點(diǎn)，開展以社區(qū)環(huán)境維護(hù)、睦鄰友好建設(shè)、社會(huì)風(fēng)氣監(jiān)督、社區(qū)文化倡導(dǎo)、青少年教育等主題的文化活動(dòng)。通過打造具有區(qū)域特色的社區(qū)文化，吸引離退休干部黨員回歸社區(qū)，參與活躍社區(qū)文化、培育社區(qū)文化，以文化人引導(dǎo)他們?cè)谏鐓^(qū)黨建中發(fā)揮作用。

作者：  編輯：姚晨曦