加強(qiáng)惠企政策宣傳兌現(xiàn) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

更新時(shí)間：2019年12月27日 17:39    內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)   

　　加強(qiáng)惠企政策宣傳兌現(xiàn) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　區(qū)經(jīng)信局黨委理論學(xué)習(xí)中心組

　　產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系到企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的長遠(yuǎn)發(fā)展，一個(gè)立意明確、條款清晰、針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、操作便捷、執(zhí)行更有利的經(jīng)濟(jì)政策體系既能夠有效引導(dǎo)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，又能夠?yàn)槠髽I(yè)家加大投資力度、提升企業(yè)生產(chǎn)效率注入強(qiáng)大信心。在平時(shí)跟企業(yè)家接觸過程中，特別是“民情雙訪”定向?qū)ＴL及主題教育活動(dòng)期間，區(qū)經(jīng)信局廣泛開展大走訪活動(dòng)，部分企業(yè)對(duì)于政策宣傳和兌現(xiàn)問題反映較多，亟需采取針對(duì)性舉措，全力優(yōu)化蕭山營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　一、政策體系和政策執(zhí)行的重要意義

　　一是有助于更好地將政府“有形之手”作用。市場是配置資源最有效的方式和載體，但市場運(yùn)行本身具有自身的缺陷和不足，需要政府“有形之手”的宏觀調(diào)控，才能體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的生命力和優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)資源最有效配置，把有限的資金、土地、能耗等要素資源效用發(fā)揮到最大�？茖W(xué)完備的政策體系和有力有效的政策執(zhí)行就是打造政府有為、市場有效、企業(yè)得利多贏局面的重要保障和支撐。

　　二是有助于企業(yè)加快發(fā)展壯大步伐。通過政策體系和政策兌現(xiàn)，引導(dǎo)企業(yè)集聚資源、集約發(fā)展、聚焦主業(yè)，一方面能支持企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品附加值和科技含量，為企業(yè)發(fā)展贏得最大利益，另一方面能解決企業(yè)在發(fā)展過程中資源要素緊缺的問題，解決燃眉之急，掃清企業(yè)發(fā)展過程中依靠自身努力難以解決的障礙。

　　三是有助于改善政企關(guān)系形成發(fā)展合力。政策宣傳和執(zhí)行的過程本身就是政府和企業(yè)之間交流互動(dòng)的過程，通過政策為企業(yè)排憂解難，通過政策為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)能支撐，將有效地拉近政府和企業(yè)的關(guān)系。蕭山是民營企業(yè)大區(qū)，企業(yè)的發(fā)展壯大一直以來與政府的大力支持和開放包容的營商環(huán)境緊密相關(guān)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，未來發(fā)展不明朗的情況下，政策體系和政策執(zhí)行將提升政府公信力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成合力謀發(fā)展促發(fā)展的良好局面。

　　四是有助于黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。科學(xué)完備、依法規(guī)范的政策體系有效覆蓋企業(yè)發(fā)展的方方面面，是政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的依循。對(duì)于政府部門而言，只需要本著利企惠企的出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格按照政策去支持企業(yè)發(fā)展，沒有政策之外的權(quán)力，也沒有權(quán)力尋租的空間，可以實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事、管權(quán)，有助于加強(qiáng)部門黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。

　　二、當(dāng)前政策體系和政策執(zhí)行中存在的問題

　　一是碎片化，政策體系不夠完備。產(chǎn)業(yè)、科技、創(chuàng)新、人才等政策均與企業(yè)相關(guān)，但從蕭山實(shí)際和企業(yè)反映情況來看，政策的集成度、精準(zhǔn)度不夠，比如從前一輪三年經(jīng)濟(jì)政策來看，存在考慮不到位的情況，“打補(bǔ)丁”較多。企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過程中，需要和多個(gè)部門打交道，每項(xiàng)政策都要專門研究，存在“零敲碎打”、不夠系統(tǒng)的情況，也無形中增加了企業(yè)的成本。

　　二是模糊化，宣傳解讀不夠。政策體系內(nèi)容龐雜，但是很多概念和舉措不夠精準(zhǔn)，同時(shí)在主動(dòng)送政策下基層、下企業(yè)上做得不夠多，企業(yè)在研究政策過程中經(jīng)常吃不透政策制定的本意。比如在征求鎮(zhèn)街對(duì)經(jīng)信局工作意見過程中，有鎮(zhèn)街反映經(jīng)濟(jì)政策還是要加強(qiáng)宣傳和解讀，比如淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)停“四無”企業(yè)的補(bǔ)助政策本意是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并不是單純?yōu)榱岁P(guān)停而關(guān)停，搞工業(yè)用地轉(zhuǎn)變性質(zhì)，搞簡單的退二進(jìn)三，犧牲寶貴的工業(yè)用地空間來換取短期的土地出讓收入。

　　三是兌現(xiàn)慢，主動(dòng)服務(wù)不夠。政策兌現(xiàn)直接決定了政策的生命力和有效性，也是部門工作作風(fēng)是否務(wù)實(shí)的重要指征。在走訪調(diào)研過程中，企業(yè)反映較多的問題還是集中在兌現(xiàn)環(huán)節(jié)多、涉及部門多、兌現(xiàn)不及時(shí)，前一年的政策要到下一年年中才開始陸續(xù)開始兌現(xiàn)，政策激勵(lì)沒有起到立竿見影的效果，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)去企業(yè)走訪調(diào)研時(shí)，有部分企業(yè)出于無奈會(huì)主動(dòng)跟區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出相關(guān)意見。

　　三、下一步工作舉措

　　一是科學(xué)研究制定新一輪經(jīng)濟(jì)政策。今年底，前面三年的經(jīng)濟(jì)政策將執(zhí)行到期，區(qū)經(jīng)信局將在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)前一輪政策執(zhí)行的情況，結(jié)合當(dāng)前蕭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，深入開展調(diào)研走訪，聽取鎮(zhèn)街、平臺(tái)、兄弟部門及企業(yè)反饋的意見，吸取過去一輪政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)做好與國家、省市政策的縱向比對(duì)和與兄弟區(qū)縣政策的橫向比較，周密扎實(shí)推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)政策制定工作，全力實(shí)現(xiàn)政策體系科學(xué)完備、依法規(guī)范、系統(tǒng)集成、簡單明了、有力有效，為區(qū)委區(qū)政府推進(jìn)蕭山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極的參謀作用。

　　二是加強(qiáng)政策宣傳解讀力度。利用好主題教育和“民情雙訪”定向走訪企業(yè)的載體，發(fā)揮經(jīng)信部門一直以來貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的職能優(yōu)勢，加大企業(yè)走訪調(diào)研力度，積極向企業(yè)宣傳解讀相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)做好送政策送服務(wù)進(jìn)企業(yè)工作，主動(dòng)為企業(yè)答疑解惑。加強(qiáng)信息技術(shù)手段應(yīng)用，做細(xì)做精“蕭山政策通”“蕭山工業(yè)”等微信公眾號(hào)平臺(tái)，及時(shí)、詳細(xì)發(fā)布相關(guān)政策和政策解讀，同時(shí)提高應(yīng)用覆蓋面，加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行的互動(dòng)性和有效性，讓企業(yè)通過平臺(tái)可以精準(zhǔn)抓取涉及的相關(guān)政策文件和項(xiàng)目申報(bào)信息，讓企業(yè)能直觀明了地了解政策初衷、支持舉措和兌現(xiàn)條件。

　　三是強(qiáng)化責(zé)任加快政策兌現(xiàn)。加強(qiáng)政策兌現(xiàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定及時(shí)落實(shí)相關(guān)評(píng)審驗(yàn)收程序，讓企業(yè)盡快享受到政策的紅利，從而更加心無旁騖地抓生產(chǎn)、促發(fā)展。特別是全面排摸梳理2018-2019年省市區(qū)三級(jí)專項(xiàng)扶持和補(bǔ)助資金下?lián)芎蛢冬F(xiàn)情況，做到應(yīng)兌盡兌，讓財(cái)政資金發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。對(duì)于政策明確兌現(xiàn)條件的，堅(jiān)決按照政策兌現(xiàn)到位，能快則快。對(duì)于職能與其他部門有交叉的，通過建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，以集體會(huì)商的方式盡快依法依規(guī)制定兌現(xiàn)條件、兌現(xiàn)時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不推諉不退縮，確保政策執(zhí)行剛性到位。

作者：  編輯：姚晨曦