全力抓實(shí)教育系統(tǒng)基層黨建工作

　　區(qū)教育局黨委理論學(xué)習(xí)中心組

　　蕭山區(qū)教育局黨委在市委教育工委和蕭山區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”工作思路，以教育系統(tǒng)兩新組織黨建——即民辦學(xué)校（含民辦中小學(xué)、幼兒園和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下同）黨建工作規(guī)范化、制度化為重點(diǎn)，以“校校推進(jìn)，系統(tǒng)提升”為目標(biāo)，緊扣“黨委書記親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”責(zé)任鏈條，抓責(zé)任重落實(shí)，抓班子帶隊(duì)伍，抓教育提素質(zhì)，凝聚班子合力和系統(tǒng)共識(shí)，發(fā)揮黨委凝聚人心、服務(wù)師生、推動(dòng)發(fā)展的政治核心作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與教育主業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，推動(dòng)了蕭山教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、基本情況

　　2017年5月以來，蕭山區(qū)全面理順中小學(xué)校黨建工作管理主體和黨組織隸屬關(guān)系：全區(qū)中小學(xué)（園）及民辦學(xué)校黨組織關(guān)系隸屬于區(qū)教育局黨委，其黨建工作由區(qū)教育局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，全區(qū)教育系統(tǒng)黨建工作水平進(jìn)一步提高，民辦學(xué)校黨建工作更加規(guī)范，品牌化意識(shí)不斷增強(qiáng)，成效比較明顯。

　　截止2019年11月，全區(qū)現(xiàn)有民辦學(xué)校473所，有黨員教師的民辦學(xué)校129所，其中單獨(dú)建立黨支部24個(gè)、黨總支1個(gè)，聯(lián)合支部10個(gè)，黨員掛靠在公辦學(xué)校的23個(gè)，掛靠在村（社區(qū)）的74個(gè)。民辦學(xué)校中有黨員457人，其中單建民辦學(xué)校黨組織黨員117人。

　　二、主要做法

　　蕭山區(qū)教育局黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，針對(duì)民辦學(xué)校黨建工作基礎(chǔ)薄弱、管理體制不順、黨性意識(shí)不強(qiáng)等短板，以教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量年為載體，五措并舉加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)民辦學(xué)校黨建工作，推動(dòng)黨組織有效存在。

　　1. 找準(zhǔn)定位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。局黨委以2017年全面理順中小學(xué)黨組織管理機(jī)制為契機(jī)，確立了“123”民辦學(xué)校黨建工作思路，即緊扣“校校推進(jìn)、系統(tǒng)提升”一條主線；全面推進(jìn)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”；著力圍繞黨建工作職責(zé)、規(guī)范組織生活、強(qiáng)化陣地建設(shè)“三個(gè)重點(diǎn)”。明確民辦學(xué)校是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任，民辦學(xué)校黨組織要在學(xué)校正常管理和運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮政治核心作用，擔(dān)負(fù)起宣傳執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、引導(dǎo)學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)、凝聚師生工作學(xué)習(xí)熱忱、幫助學(xué)校健全章程及各項(xiàng)制度、引領(lǐng)和塑造校園文化、推動(dòng)良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)形成的重要使命。

　　2. 集中攻堅(jiān)，強(qiáng)化兩個(gè)覆蓋。為不斷鞏固兩新組織黨建工作基礎(chǔ)，2018年，區(qū)教育局黨委開展了以“兩新組織黨的組織和工作覆蓋”為重點(diǎn)的“集中攻堅(jiān)月”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步明確民辦學(xué)校黨組織做到應(yīng)建必建：凡黨員100人以上的，應(yīng)設(shè)立黨委；黨員100人以下、50人以上的，應(yīng)設(shè)立黨總支；黨員50人以下、3人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部，并按期換屆。同時(shí)，改變?cè)�先的成幼教�?lián)合支部做法，實(shí)施全區(qū)民辦中小學(xué)（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）與所在鎮(zhèn)街成人文化技術(shù)學(xué)校進(jìn)行聯(lián)建，民辦幼兒園與所在鎮(zhèn)街公辦中心幼兒園進(jìn)行聯(lián)建的新模式。2019年，進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，開展聯(lián)合黨支部排查，加大聯(lián)合黨支部組建力度，規(guī)范聯(lián)合黨支部覆蓋數(shù)量。2018～2019年，新審批成立8個(gè)民辦學(xué)校黨支部，1所民辦學(xué)校完成支部升格工作，全區(qū)現(xiàn)有單建民辦黨支部23個(gè)，黨總支1個(gè)，建立聯(lián)合黨支部的民辦學(xué)校17個(gè)，黨員掛靠在公辦學(xué)校的25個(gè)，掛靠在村（社區(qū)）的74個(gè)，無黨員的民辦學(xué)校333個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

　　3. 夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化規(guī)范管理。按照“黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)民辦教育黨建工作。全區(qū)民辦學(xué)校建立完善“一室一欄一平臺(tái)”（黨員活動(dòng)室、黨務(wù)公開欄和黨建宣傳平臺(tái)）三個(gè)黨建工作主陣地，積極營(yíng)造民辦學(xué)校黨建氛圍。依托《黨務(wù)工作記錄本》，抓好支部“三會(huì)一課”、黨員固定主題日活動(dòng)、組織生活會(huì)等15項(xiàng)常規(guī)工作，做到“過程留影、全程記實(shí)”。推行民辦學(xué)校發(fā)展黨員專項(xiàng)計(jì)劃，嚴(yán)格黨員發(fā)展流程；同步開展全國黨員信息系統(tǒng)管理，及時(shí)更新完善黨組織和黨員信息，實(shí)現(xiàn)線上線下信息同步、管理同步。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，我區(qū)部分民辦學(xué)校初步彰顯黨建工作亮點(diǎn)，如衙前中心幼兒園獲得了“區(qū)五星級(jí)幼兒園”“省一級(jí)幼兒園”“全國優(yōu)秀民辦幼兒園”等榮譽(yù)，陽光專修學(xué)校積極參與區(qū)委組織部“共產(chǎn)黨員先鋒崗”評(píng)比和教育系統(tǒng)“基層黨建示范點(diǎn)”評(píng)比爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。陽光專修學(xué)校、高橋金帆學(xué)校和蕭西實(shí)驗(yàn)學(xué)校被評(píng)為“教育系統(tǒng)基層黨建示范點(diǎn)”。

　　4. 完善制度，強(qiáng)化層級(jí)建設(shè)。根據(jù)與教育管理體制相適應(yīng)、管黨建管業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，我區(qū)積極構(gòu)建“區(qū)教育局黨委——中心（輔導(dǎo)）學(xué)校黨委（總支）——民辦學(xué)校黨組織”三級(jí)黨建管理體制和黨建三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度。各中心（輔導(dǎo)）學(xué)校黨組織切實(shí)履行屬地主體責(zé)任，把民辦學(xué)校黨建工作作為基層黨建工作重要任務(wù)，納入基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，列入年檢年審、評(píng)估考核、管理監(jiān)督的必備條件和必查內(nèi)容。通過聽取專題匯報(bào)，幫助解決困難，定期走訪督查，強(qiáng)化民辦學(xué)校黨建規(guī)范化力度，促進(jìn)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短；通過中心園輻射、公辦民辦互助等形式不斷推進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作，形成“經(jīng)緯交織、條塊聯(lián)動(dòng)”工作格局。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)局黨委各有關(guān)科室責(zé)任分工，黨群科負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，加強(qiáng)縱向與橫向的溝通協(xié)調(diào)；督導(dǎo)科負(fù)責(zé)把黨建工作列入學(xué)校各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)；校安科負(fù)責(zé)把黨建工作納入民辦學(xué)校注冊(cè)登記、年檢年審、評(píng)估考核、管理監(jiān)督的必備條件和必查內(nèi)容；高中科、義教科、學(xué)前科、成教科各司其職、聯(lián)動(dòng)互進(jìn)；人事科、計(jì)財(cái)科認(rèn)真做好人力、物力的保障工作。

　　5. 多元投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。為確保民辦學(xué)校黨組織活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)，區(qū)教育局黨委積極探索多元化投入機(jī)制，通過財(cái)政支出“補(bǔ)一點(diǎn)”、行政列支“撥一點(diǎn)”、黨費(fèi)全返“加一點(diǎn)”方式，進(jìn)一步拓寬學(xué)校黨建經(jīng)費(fèi)來源渠道�！把a(bǔ)一點(diǎn)”即根據(jù)《蕭山區(qū)兩新組織黨建工作經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法》對(duì)兩新組織每年按黨委２萬元、黨總支１萬元、黨支部3000元進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助；“撥一點(diǎn)”要求民辦學(xué)校要在行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算中按照不少于400元/黨員/年的標(biāo)準(zhǔn)列出黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；“加一點(diǎn)”即黨員所交黨費(fèi)全額返還所在支部使用，推動(dòng)民辦學(xué)校黨組織工作規(guī)范化、黨員活動(dòng)豐富化，鼓勵(lì)民辦學(xué)校打造黨建特色品牌，培育一定數(shù)量的黨建示范點(diǎn)。2019年，財(cái)政補(bǔ)助民辦學(xué)校黨建工作7.3萬元，黨費(fèi)返還民辦學(xué)校使用3.3萬元。

　　三、今后工作

　　1. 進(jìn)一步強(qiáng)化民辦學(xué)校黨建功能。堅(jiān)持“抓好黨建是最大政績(jī)”理念，用黨建工作引領(lǐng)學(xué)校工作，充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)決把理想信念教育擺在首要位置，形成全員、全過程、全方位育人的工作格局；按照民辦學(xué)校黨組織“123”基本規(guī)范的要求，以支部15項(xiàng)經(jīng)常性工作為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)組織關(guān)系管理，完善黨建工作臺(tái)賬，推進(jìn)我區(qū)民辦學(xué)校黨建工作全面規(guī)范、全面進(jìn)步。

　　2. 進(jìn)一步充實(shí)基層黨組織力量。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選優(yōu)配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織書記；積極拓寬書記選配渠道，形成學(xué)校自配和上級(jí)黨組織選派相結(jié)合的選配方式，辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多，舉辦者或校長(zhǎng)擔(dān)任黨組織書記的民辦學(xué)校還需配備專職副書記或黨務(wù)干部；注重黨員培養(yǎng)和發(fā)展，單列民辦學(xué)校黨員發(fā)展計(jì)劃，積極落實(shí)“把教學(xué)科研管理骨干和高知群體（指副高以上職稱或全日制碩士研究生以上學(xué)歷）培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員教師培養(yǎng)成學(xué)科帶頭人”的“雙培”機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)壯大民辦學(xué)校基層黨組織力量。