如何高水平開(kāi)展蕭山“四好農(nóng)村路”建設(shè)

更新時(shí)間：2019年12月27日 17:32    內(nèi)容來(lái)源：蕭山網(wǎng)   

　　如何高水平開(kāi)展蕭山“四好農(nóng)村路”建設(shè)

　　區(qū)交通運(yùn)輸局黨委理論學(xué)習(xí)中心組

　　“四好農(nóng)村路”是中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中國(guó)共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)主席習(xí)近平于2014年3月4日提出的。習(xí)近平指出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

　　2015年5月26日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，到2020年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，具備條件的建制村全部通客車，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)。

　　2017年12月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)又作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心。

　　農(nóng)村公路是保障農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就農(nóng)村公路發(fā)展做出重要指示，在充分肯定農(nóng)村公路建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，要求進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好地保障。建設(shè)萬(wàn)里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，是貫徹落實(shí)“兩山”理論的重要實(shí)踐，加快形成交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的新格局，為我市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的交通發(fā)展保障。

　　推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)及萬(wàn)里美麗經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，要著力從“會(huì)戰(zhàn)式”建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，真正做到有路必養(yǎng)；路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和新型城鎮(zhèn)化要求。

　　蕭山區(qū)是浙江省杭州市市轄區(qū)，位于浙江省北部、杭州灣南岸、錢塘江南岸，地處中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最為活躍的長(zhǎng)三角南翼，東鄰紹興市柯橋區(qū)，南接諸暨市，西連富陽(yáng)區(qū) ，西北臨錢塘江，與杭州主城區(qū)一江之隔，北頻杭州灣，與海寧市隔江相望，陸域總面積1417.83平方千米。蕭山地形以平原為主。屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，地處浙江南北要沖，臨江近海，地理位置優(yōu)越，水陸交通便利。 錢江一橋、二橋、三橋、五橋和六橋飛架錢塘江南北。浙贛、蕭甬鐵路，滬杭甬高速公路、104國(guó)道、省道杭金公路和杭金衢高速公路穿境而過(guò)，浙東運(yùn)河和錢塘江、富春江、浦陽(yáng)江也在境內(nèi)匯流。

　　蕭山區(qū)公路管理處公路管養(yǎng)里程633.343公里，其中國(guó)道18.156公里，省道41.991公里，縣道507.355公里，鄉(xiāng)道65.841公里。另外還承擔(dān)著1110公里村級(jí)公路的路政管理。下屬3個(gè)公路所，12個(gè)道班，擁有職工350余人，共有灑水車、清掃車等養(yǎng)護(hù)機(jī)械36輛。

　　早年，蕭山的農(nóng)村路時(shí)常出現(xiàn)龜裂、車轍、坑槽、翻漿等病害，老百姓有苦難言，隨著路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的逐年改善，這些問(wèn)題也慢慢得到妥善治理。治理的方式無(wú)非兩種：一是預(yù)防，對(duì)路面網(wǎng)裂病害進(jìn)行預(yù)防性治理，提前實(shí)施路面灌縫等措施；二是應(yīng)急治理，根據(jù)路況及時(shí)安排公路大中修、路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)等。

　　“四好農(nóng)村路建設(shè)”要以習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)思想為指導(dǎo)，要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神與學(xué)習(xí)黨的十九大精神、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通運(yùn)輸工作重要指示精神、學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神緊密結(jié)合起來(lái)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路為目標(biāo)，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，奮力推進(jìn)新時(shí)代“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

　　“四好農(nóng)村路建設(shè)”要以以強(qiáng)化政府主體責(zé)任、穩(wěn)定農(nóng)村公路資金渠道、建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，蕭山要將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與22688交通大會(huì)戰(zhàn)，全省萬(wàn)里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊創(chuàng)建和全區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)等相結(jié)合相促進(jìn)，聯(lián)合沿線鎮(zhèn)街落實(shí)管理和養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)新跨越，為全面加快蕭山推進(jìn)新型城市化建設(shè)提供有力支撐和保障。

　　1、建設(shè)好就要把農(nóng)村公路連起來(lái)，要加大資金投入和建設(shè)力度，建設(shè)永遠(yuǎn)是路網(wǎng)架構(gòu)的基礎(chǔ)。只有將筋骨搭建起來(lái)，才能打通血管，為之后的發(fā)展注入血液。像臨浦快速通道這條道路，自從這條路開(kāi)通以來(lái)，從蕭山南片到主城區(qū)的駕駛時(shí)間大大縮短，交通擁堵情況也得到了良好的改善。”可以說(shuō)，這條路的修建將蕭山南片與主城區(qū)連在了一起。

　　2、管理好農(nóng)村公路要從資金、隊(duì)伍等方面多管齊下。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)全面建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障機(jī)制。將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，并逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀；落實(shí)工作機(jī)構(gòu)的建立，組建鎮(zhèn)（街道）村級(jí)公路建設(shè)管理辦公室，包括有明確的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施；做到農(nóng)村公路路政管理全覆蓋，建立健全農(nóng)村公路路政群管（協(xié)管）網(wǎng)絡(luò)體系；開(kāi)展農(nóng)村公路路域環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展公路非標(biāo)、擺攤設(shè)點(diǎn)、違章搭建等涉路違法行為的專項(xiàng)整治，全力打造農(nóng)村公路路域環(huán)境示范路建設(shè)。綠水青山就是金山銀山，“四好農(nóng)村路”要成為沿路百姓的“致富路”，要將蕭山各鎮(zhèn)街更為緊密地聯(lián)系起來(lái)，還要加快推進(jìn)農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是為休閑養(yǎng)生、生態(tài)民宿、農(nóng)家樂(lè)等服務(wù)業(yè)提供便利。

　　3、“四好農(nóng)村路”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)顯而易見(jiàn)，而公路離不開(kāi)養(yǎng)護(hù)。要進(jìn)一步加大路面維修、橋隧改造、安全生命防護(hù)、美麗經(jīng)濟(jì)走廊等建設(shè)，每年建成一條“四好農(nóng)村路”示范路。農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路的比率縣鄉(xiāng)道不低于95%、村道不低于80%，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）穩(wěn)中有升。每年縣鄉(xiāng)道大中修工程規(guī)模達(dá)到養(yǎng)護(hù)里程的10%，村級(jí)公路大中修工程規(guī)模達(dá)到養(yǎng)護(hù)里程的4%以上。要繼續(xù)推廣機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和科技化養(yǎng)護(hù)，公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)朝著更加規(guī)模化和科技化的方向前進(jìn)。

　　4、“四好農(nóng)村路”的運(yùn)營(yíng)好主要包括公交場(chǎng)站的建設(shè)、公交線路的開(kāi)通和城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的水平提升。一定程度上，公交基礎(chǔ)的改善勢(shì)必會(huì)為鄉(xiāng)村帶來(lái)更多的人流量，而人即是發(fā)展的關(guān)鍵所在，要想真正讓農(nóng)村公路“活”起來(lái)，公交客運(yùn)的完善必不可少。要繼續(xù)加大公交站場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)交通樞紐的配套場(chǎng)站和服務(wù)中心。同時(shí)確保鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率保持100%，增加班次、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，使得城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平保持在5A級(jí)。

　　鄉(xiāng)路通何方。曾幾何時(shí)，記憶中坑洼不平、狹窄難行的鄉(xiāng)路漸漸被一條條“四好農(nóng)村路”取代，仿若一條條相互連通的新生“血管”，“四好農(nóng)村路”構(gòu)建了蕭山農(nóng)村內(nèi)暢外聯(lián)的交通格局，也帶來(lái)了鄉(xiāng)村發(fā)展新的嬗變。對(duì)于當(dāng)前飛速發(fā)展的蕭山農(nóng)村而言，公路是縮短人與人之間距離的“橋梁”，是經(jīng)濟(jì)通達(dá)的命脈，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐保障。建設(shè)“四好農(nóng)村路”是現(xiàn)代化交通建設(shè)的重要組成部分，更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

作者：  編輯：姚晨曦