區(qū)人社局黨委理論學(xué)習(xí)中心組

　　按照區(qū)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的相關(guān)要求，區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》之深化依法治國(guó)實(shí)踐內(nèi)容。就如何建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為課題，局黨委理論學(xué)習(xí)中心組通過(guò)理論學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的效果，轉(zhuǎn)化為提高班子成員的思想理論水平，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)班子成員解決問(wèn)題的能力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)于人民群眾的具體行動(dòng)。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞建設(shè)“法治人社”工作為目標(biāo)，樹(shù)立法治理念，注重法治實(shí)踐，規(guī)范法治手段，創(chuàng)建法治文化，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的人力社保法治體系。

　　 一、強(qiáng)化組織體系，落實(shí)依法行政保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局始終堅(jiān)持法治人社建設(shè)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，妥善規(guī)劃，統(tǒng)一部署，根據(jù)人員工作變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各執(zhí)法科室（單位）共同參與的依法行政工作格局。二是抓好工作規(guī)劃。每年年初，我局都制定年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，與執(zhí)法科室（單位）簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)，并將工作任務(wù)分解到每個(gè)部門(mén)，確保人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，年末對(duì)照法治政府建設(shè)考核要求逐條逐項(xiàng)評(píng)查當(dāng)年度工作情況，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核。三是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我局致力于建立一支法律意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力精的法治工作隊(duì)伍。在局法制科選配了3名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的法律專業(yè)人員從事法治工作。同時(shí)，局系統(tǒng)有7名工作人員取得了“法律職業(yè)資格證書(shū)”，121名工作人員持有浙江省行政執(zhí)法證件，堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法。我局還聘請(qǐng)了2名公職律師作為本單位法律顧問(wèn)，提供相應(yīng)的法律服務(wù)，并且建有一支由17人組成的兼職法制員隊(duì)伍，為推進(jìn)法治人社建設(shè)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　 二、加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)“最多跑一次”改革。一是健全執(zhí)法制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和行政執(zhí)法公示制度，完善《蕭山區(qū)人力社保局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》等13項(xiàng)制度。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必糾。同時(shí)，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)管理和運(yùn)行監(jiān)控。二是完善程序標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)辦事服務(wù)最優(yōu)化。我局多次修訂辦事流程，通過(guò)精簡(jiǎn)材料、提速增效的方式，對(duì)“最多跑一次”事項(xiàng)的申請(qǐng)材料再優(yōu)化，辦事時(shí)限再縮減，形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。優(yōu)化后，各辦事事項(xiàng)的申請(qǐng)材料由原來(lái)的524份減少到目前的254份，申請(qǐng)表單從111份減少到74份，全部事項(xiàng)的辦理時(shí)限從原來(lái)累計(jì)2038個(gè)工作日縮減到目前的0個(gè)工作日（全部即辦），更大程度地利企便民，有效增強(qiáng)了群眾和企業(yè)的獲得感。三是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深入“最多跑一次”改革。自“最多跑一次”改革以來(lái)，我局推進(jìn)“數(shù)字人社”建設(shè)，做好政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集工作；打破業(yè)務(wù)壁壘，在全市首推“人力社保一窗通辦”窗口；推廣優(yōu)化“社銀合作”模式，我局“社銀合作”項(xiàng)目已覆蓋21個(gè)鎮(zhèn)街，其中28家農(nóng)商銀行網(wǎng)點(diǎn)和5家工商銀行網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行順暢。目前，我局133個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦、掌上辦、跑零次、一證通辦、即辦率、承諾壓縮比和材料電子化率均實(shí)現(xiàn)100%，“失業(yè)”、“退休”、“員工招聘”等5個(gè)企業(yè)和群眾全生命周期一件事聯(lián)辦事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦。

　　三、堅(jiān)持陽(yáng)光決策，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。一是健全行政決策制度。我局專門(mén)制定了《蕭山區(qū)人力社保局重大行政決策程序規(guī)定》，明確重大決策的范圍、制定重大決策的規(guī)則和程序，為科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供了制度保證。建立重大行政決策責(zé)任追究制度，對(duì)違反決策程序造成決策失誤或造成重大損失的，嚴(yán)格按照規(guī)定追究責(zé)任。二是提高行政決策質(zhì)量。我局在制定重大決策時(shí)，注重把握“是否符合法律和上級(jí)文件規(guī)定、是否符合廣大群眾的切身利益、是否會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素”三個(gè)方面，并把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保重大行政決策制度科學(xué)、合法規(guī)范、程序正當(dāng)、責(zé)任明確。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。我局專門(mén)出臺(tái)了《蕭山區(qū)人力社保局規(guī)范性文件管理辦法》，對(duì)規(guī)范性文件的制定、報(bào)備、清理、評(píng)估工作進(jìn)行了明確。2016年以來(lái)，我局共報(bào)備行政規(guī)范性文件23件，先后2次對(duì)本局規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

　　四、規(guī)范行政行為，提升法治建設(shè)工作水平。一是落實(shí)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法。在行政執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格按照《浙江省行政程序辦法》和文明執(zhí)法規(guī)程規(guī)定，規(guī)范自由裁量權(quán)。2016-2018年，先后開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、整治非法使用童工等18次專項(xiàng)檢查。調(diào)解處置拖欠農(nóng)民工工資案件4095件，涉及金額3.21億元。辦理行政處罰案件45件，移送公安24件。在推進(jìn)“蕭山無(wú)欠薪”行動(dòng)中，認(rèn)真履行110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)職責(zé)，全力創(chuàng)建“無(wú)欠薪”縣（市、區(qū)）。二是抓好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。完善勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制，落實(shí)“調(diào)解聯(lián)系函制度”，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+X”勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)全覆蓋。不斷深化與法院裁審對(duì)接常態(tài)化工作機(jī)制，規(guī)范勞動(dòng)仲裁程序。2016-2018年，共立案受理案件5780 件，涉及勞動(dòng)者8280人，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.46億元。其中通過(guò)調(diào)解方式結(jié)案的案件共計(jì)4598件，調(diào)解結(jié)案率達(dá)79.55%。三是妥善化解行政爭(zhēng)議糾紛。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把事實(shí)、法律和廉潔關(guān)，依法履行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴職能。2016年以來(lái)，我局共辦理行政爭(zhēng)議案件242件，其中行政復(fù)議案件78件，行政訴訟案件164件。我堅(jiān)持抓好行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，親身參與法庭審理，做到熟悉政策法規(guī)、答辯合理有據(jù)，2016-2018年，我局行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率保持100%。

　　五、加強(qiáng)教育宣傳，注重全面打造“法治人社”。一是高度重視法治教育。制定“七五”普法規(guī)劃，建立了“七五”普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。扎實(shí)開(kāi)展局黨委理論中心組學(xué)法活動(dòng)，并組織執(zhí)法人員參加省市各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高法治思維能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平。同時(shí)，規(guī)定公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識(shí)每年不少于40學(xué)時(shí)，依托“干部學(xué)習(xí)新干線”平臺(tái)，開(kāi)展“4.27”公務(wù)員學(xué)法考試。此外，我局還多次邀請(qǐng)省市人力社保部門(mén)和法院等單位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局講授法律法規(guī)、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)等課程。二是積極推進(jìn)法治宣傳。履行好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，落實(shí)對(duì)社會(huì)普法任務(wù)，利用各種節(jié)假日、紀(jì)念日、主題日，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展人力社保法治宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮人力社保部門(mén)在“法律六進(jìn)”活動(dòng)中的帶頭、助推和保障作用。2016-2018年，發(fā)放各類普法宣傳材料、政策法規(guī)匯編萬(wàn)余冊(cè)。此外，積極適應(yīng)新媒體、自媒體發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動(dòng)，靈活運(yùn)用微博、微信、電子雜志等宣傳形式，提高廣大群眾知法、守法、護(hù)法的自覺(jué)性，增強(qiáng)法治宣傳教育工作的社會(huì)實(shí)效。三是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全信息公開(kāi)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開(kāi)范圍、方式、程序和信息發(fā)布保密審查、年度報(bào)告、考核評(píng)議等規(guī)定。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新媒體等手段及時(shí)更新我局政府信息公開(kāi)指南、政府機(jī)構(gòu)名錄和最新的政策文件。同時(shí)，為做好行政處罰與刑事司法銜接，及時(shí)向“兩法銜接”平臺(tái)上傳行政處罰信息共69條，確保了行政處罰結(jié)果在網(wǎng)上全面公開(kāi)。此外，我局還在辦事大廳、辦事窗口、辦公樓道等位置設(shè)置機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴箱，公布投訴電話，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。