謝國(guó)民：做大格局 做優(yōu)規(guī)劃 做美城市
更新時(shí)間：2018年12月20日 8:45 內(nèi)容來(lái)源：蕭山網(wǎng)-蕭山日?qǐng)?bào)
謝國(guó)民做客蕭山網(wǎng) 暢談城市規(guī)劃建設(shè)
做大格局 做優(yōu)規(guī)劃 做美城市
區(qū)住建局（規(guī)劃蕭山分局）黨委書記、局長(zhǎng)謝國(guó)民（左）做客蕭山網(wǎng)
昨日下午，區(qū)住建局（規(guī)劃蕭山分局）黨委書記、局長(zhǎng)謝國(guó)民做客蕭山網(wǎng)直播間，與網(wǎng)友們暢談“城市規(guī)劃與建設(shè)”。
訪談伊始，直播間的互動(dòng)交流平臺(tái)就異常熱鬧�！皣@杭州未來(lái)城市新中心，規(guī)劃局是怎么做的？”“綠化帶里的垃圾比較多，希望多清理一下�！薄袄吓f小區(qū)想加裝電梯，該如何申請(qǐng)？”……提問(wèn)中，既有關(guān)系蕭山整體發(fā)展的宏觀問(wèn)題，也有關(guān)系百姓身邊的“關(guān)鍵小事”。對(duì)于這些，謝國(guó)民一一給予回應(yīng)，親切的態(tài)度和耐心的回答得到了網(wǎng)友的一致好評(píng)與點(diǎn)贊。
■本版撰稿 首席記者 龔潔
記者 吳瑾熠 實(shí)習(xí)生 徐升
本版攝影 首席記者 范方斌
打造城市新中心 蕭山規(guī)劃先行
●按大都市中心區(qū)要求做好規(guī)劃提升
網(wǎng)友：圍繞蕭山打造杭州未來(lái)城市新中心這一主題，規(guī)劃分局有何打算？
謝國(guó)民：蕭山目前正處一個(gè)全新的歷史機(jī)遇期，面對(duì)新的城市發(fā)展定位，按大都市中心區(qū)的要求，做好規(guī)劃的轉(zhuǎn)型、提升。一是重抓規(guī)劃的轉(zhuǎn)型，更注重存量利用、結(jié)構(gòu)的合理性，增強(qiáng)城市能級(jí)。二是重抓規(guī)劃的提升和精細(xì)化管理。今年我們開(kāi)展了30多項(xiàng)規(guī)劃編制，特別是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)全覆蓋，合理安排城市空間布局和結(jié)構(gòu)。三是補(bǔ)齊形態(tài)管控上的短板，通過(guò)強(qiáng)化建筑單體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的精雕細(xì)琢和對(duì)整體風(fēng)貌的管控，改變建筑形態(tài)一刀平、城市綠化一抹綠的情況，全力打造美麗蕭山的新形象。
●為名校、名院留空間
網(wǎng)友：蕭山的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，與杭州主城區(qū)比差距較大，滿足不了老百姓的需要。規(guī)劃部門在滿足民生需求方面是怎樣考慮的？
謝國(guó)民：對(duì)照現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)的目標(biāo)，我們的一大短板就是缺名校、名院。在規(guī)劃編制、修編中，我們堅(jiān)持公共設(shè)施優(yōu)先，在合理布局城市功能的前提下，適當(dāng)增加公共設(shè)施用地。一方面，通過(guò)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等配套的合理布局，推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)均等化。另一方面，針對(duì)教育、醫(yī)療設(shè)施的品質(zhì)化需求，提高配建標(biāo)準(zhǔn)。此外，積極協(xié)助平臺(tái)和單位引進(jìn)惠林頓公學(xué)、學(xué)軍中學(xué)附屬文淵中學(xué)、杭二中蕭山分校等名校，引進(jìn)省婦保錢江院區(qū)、浙醫(yī)二院等醫(yī)院，規(guī)劃中也預(yù)留了國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院的用地等。
●加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)
網(wǎng)友：蕭山作為“擁江發(fā)展”的重要地帶，發(fā)展前景十分廣闊，規(guī)劃分局如何利用這一機(jī)遇，謀劃提升城市品質(zhì)？
謝國(guó)民：我區(qū)將緊緊抓住“擁江發(fā)展”的機(jī)遇，加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)。在湘湖板塊上，打造成國(guó)家級(jí)的旅游度假區(qū)和杭州生態(tài)文明建設(shè)的樣板區(qū)；錢江世紀(jì)城與錢江新城共同組成杭州城市的新中心和中央活動(dòng)區(qū)，重點(diǎn)打造金融、商貿(mào)、科研、居住、休閑、旅游等城市高端功能；在蕭山科技城，加快推進(jìn)萬(wàn)向聚能城、中英產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)，集聚更多高端創(chuàng)新要素；將臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打造成浙江的全球門戶、杭州的國(guó)際客廳、城東的精致家園。
加大力度 讓城市更美更智能
●重點(diǎn)地段加強(qiáng)保潔清理
網(wǎng)友：這兩年蕭山的城市面貌大有好轉(zhuǎn)，但還是有些道路兩邊綠化帶或公園里垃圾比較多，住建局將如何管理？
謝國(guó)民：從目前情況來(lái)看，城區(qū)大部分公園、綠化帶等衛(wèi)生情況較好，但部分臨河的公園和道路綠化帶易出現(xiàn)垃圾堆積情況。針對(duì)這一情況，我們首先會(huì)加強(qiáng)保潔清理，增加保潔力量，延長(zhǎng)保潔時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行不定時(shí)清掃。其次加強(qiáng)巡查考核，完善對(duì)養(yǎng)管單位的考核考評(píng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督力度。再次是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，特別是與城管、環(huán)衛(wèi)的配合，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和處置率。此外，加強(qiáng)宣傳教育、提高市民素質(zhì)，減少垃圾傾倒、亂扔的行為，從源頭上加強(qiáng)管理。
●今年的“公廁革命”如期完成
網(wǎng)友：最近蕭山正在新建和改造很多座公廁，“公廁革命”的具體情況如何？今后還會(huì)不會(huì)繼續(xù)建新的？
謝國(guó)民：公廁新建和改造提升作為省市區(qū)三級(jí)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，我局負(fù)責(zé)全區(qū)公廁新建和改造提升的牽頭工作。今年全區(qū)下達(dá)的任務(wù)是新建和改造提升城區(qū)公廁63座,農(nóng)村公廁729座，涉及全區(qū)各鎮(zhèn)街，目前已全部完工。正所謂“三分靠建、七分靠管”。住建局正和有關(guān)部門、鎮(zhèn)街積極對(duì)接，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好公廁的后期養(yǎng)管工作。同時(shí)，計(jì)劃通過(guò)三年時(shí)間的努力，根據(jù)公廁布點(diǎn)規(guī)劃，完成全區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)獨(dú)立式公廁的新建及提升改造工作，基本實(shí)現(xiàn)公廁無(wú)臭無(wú)味、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)、城區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理，不斷提高我區(qū)城鄉(xiāng)文明程度。
●人行道用上“海綿技術(shù)”
網(wǎng)友：金城路以南特別是老城區(qū)道路存在地磚破損的情況比較多，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，住建部門有什么舉措？
謝國(guó)民：我區(qū)的人行道建設(shè)本身的標(biāo)準(zhǔn)是符合規(guī)范的，但由于實(shí)際使用過(guò)程中人行道還額外承擔(dān)了停車行車的功能，破損較為嚴(yán)重。針對(duì)這些問(wèn)題，一是加大巡查，每天安排巡檢人員進(jìn)行實(shí)地巡查，努力在第一時(shí)間修復(fù)損壞。二是加快改造，今年開(kāi)展了老城區(qū)人行道“百日整治”工程，已對(duì)人民路、通惠路、高橋路等31條人行道進(jìn)行整治。三是提升標(biāo)準(zhǔn)，主要推進(jìn)人民路有機(jī)更新項(xiàng)目，結(jié)合海綿城市，將人行道面層更換為透水性混凝土磚，整改后人行道完好率將有較大提升。
●八成以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”
網(wǎng)友：現(xiàn)在省市區(qū)在大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，住建局作為重要的職能部門，承擔(dān)了不少審批事項(xiàng)，在最多跑一次上是否會(huì)有更大的改革力度？
謝國(guó)民：按“最多跑一次”改革的要求，目前住建局63個(gè)審批審查事項(xiàng)中已有53項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，規(guī)劃分局18個(gè)審批審查事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。下一步，將繼續(xù)深化“最多跑一次”改革。一是進(jìn)一步提高事項(xiàng)進(jìn)駐率，按照應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐到新辦事服務(wù)中心的所有審批事項(xiàng)全部“最多跑一次”。二是創(chuàng)新辦法，采用提前服務(wù)、并聯(lián)審批、容缺受理、承諾許可、模擬審批等方式，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。三是全面梳理審批流程，全力做好工程規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗(yàn)收階段三個(gè)階段的牽頭改革工作，實(shí)現(xiàn)“工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工全流程100天”的目標(biāo)。
涉及小區(qū)的這些“關(guān)鍵小事” 都有了答復(fù)
●改造讓老舊小區(qū)煥發(fā)新光彩
網(wǎng)友：老舊小區(qū)主要改造哪些方面？
謝國(guó)民：自2009年開(kāi)始，我區(qū)對(duì)1999年底前交付使用的老舊小區(qū)分年度實(shí)施了改造。2009-2017年已改造城廂、北干、新塘三個(gè)街道25個(gè)社區(qū)，共計(jì)1300余幢，受益住戶達(dá)38000多戶。2018年又對(duì)南市、崇化2個(gè)社區(qū)的113幢房屋，涉及住戶3190戶進(jìn)行了改造。早期，老舊小區(qū)改造內(nèi)容單一，主要為平改坡、環(huán)境整治等。自2014年起，我們實(shí)施了舊住宅區(qū)改造升級(jí)，改造內(nèi)容從一開(kāi)始單純的外墻粉刷、道路平整、管網(wǎng)維修，到如今的小區(qū)整體管線上改下、雨污管分流、停車位新增、燃?xì)夤艿廊霊�、文化設(shè)施新增、平改坡等。通過(guò)不斷提升舊住宅改造的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，更加契合居民的實(shí)際需求，進(jìn)一步完善小區(qū)功能、改善環(huán)境。
●老舊小區(qū)加裝電梯已開(kāi)展試點(diǎn)工作
網(wǎng)友：我們家小區(qū)十幾年前建的，那時(shí)沒(méi)有裝電梯，住在六樓爬上爬下感覺(jué)很不方便，現(xiàn)在政府有政策支持加裝電梯，請(qǐng)問(wèn)要怎么樣才能裝？
謝國(guó)民：既有住宅加裝電梯工作遵循“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持”的原則。加裝電梯的既有住宅應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：1.具有合法的權(quán)屬證明；2.未列入房屋征收范圍和計(jì)劃；3.已建成投入使用的無(wú)電梯住宅。本單元、本幢或本小區(qū)相關(guān)業(yè)主作為既有住宅加裝電梯申請(qǐng)人，經(jīng)占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂加裝電梯協(xié)議后，可以申請(qǐng)加裝電梯。同時(shí)區(qū)政府也明確了對(duì)四層及以上的非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯，給予20萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)助的惠民政策。今年我們已經(jīng)在南市花園、星都社區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)工作。
●對(duì)“失管小區(qū)”實(shí)施準(zhǔn)物業(yè)管理
網(wǎng)友：我住在育才西苑，由于小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理，小區(qū)里的一些設(shè)施壞了也沒(méi)人維護(hù)，車輛停放也十分混亂，區(qū)住建局對(duì)這些老小區(qū)有沒(méi)有物業(yè)管理計(jì)劃？
謝國(guó)民：為徹底改善失管小區(qū)“臟、亂、差”的情況，今年8月份區(qū)政府出臺(tái)了相關(guān)政策，明確由區(qū)城投集團(tuán)下屬的物業(yè)公司實(shí)施準(zhǔn)物業(yè)管理，并在條件成熟的小區(qū)組建業(yè)委會(huì)。物業(yè)管理是一個(gè)新興行業(yè)，現(xiàn)行法律法規(guī)存在一定的滯后性和局限性，但物業(yè)管理又是城市管理的基礎(chǔ)，所以，需要各方共同努力。物業(yè)公司是業(yè)委會(huì)聘用的，物業(yè)公司必須按合約履行職責(zé)；業(yè)委會(huì)要監(jiān)督物業(yè)公司履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)糾紛；社區(qū)要對(duì)業(yè)委會(huì)候選人資格把好關(guān)；業(yè)主要按約履行義務(wù)，按時(shí)交納物業(yè)管理費(fèi)用，不得侵占公共空間亂搭亂建。今年，我區(qū)組建了業(yè)委會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)和物業(yè)企業(yè)建設(shè)促進(jìn)會(huì)，以加強(qiáng)行業(yè)自律和協(xié)調(diào)處理相關(guān)糾紛。當(dāng)然，作為主管部門，我們也會(huì)履行好行業(yè)管理職責(zé)，今年成立了物業(yè)服務(wù)監(jiān)管中心，具體負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督等。
作者： 編輯：姚晨曦