汪觀良：美麗升級 全力打造鄉(xiāng)村振興“蕭山樣板”
更新時間：2018年11月28日 8:6 內(nèi)容來源：蕭山日報
區(qū)農(nóng)辦主任汪觀良（左）做客蕭山網(wǎng)
昨日14時30分，區(qū)農(nóng)辦主任汪觀良走進蕭山網(wǎng)直播間，與廣大網(wǎng)友交流互動。
推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這項工作是今年我區(qū)的民生實事項目，也是目前老百姓比較關(guān)注的。今年的目標(biāo)是啟動25個美麗鄉(xiāng)村提升村建設(shè)，目前已經(jīng)超額完成了任務(wù)，30個美麗鄉(xiāng)村提升村已經(jīng)全面進場施工，同時提前謀劃，確定了2019年要啟動的美麗鄉(xiāng)村提升村40個。汪觀良表示，下一步，我們將加快在建工程項目的進度，加強質(zhì)量監(jiān)管，盡早落實明年美麗鄉(xiāng)村提升村的規(guī)劃設(shè)計單位，打造具有蕭山特色的美麗鄉(xiāng)村。
訪談中，汪觀良圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在蕭山的實施，就美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民宿經(jīng)濟、扶持集體經(jīng)濟相對薄弱村等方面的問題耐心、坦誠地回答了網(wǎng)友的提問。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 蕭山進行時
●美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及243個村
網(wǎng)友：南片有好多村在進行美麗鄉(xiāng)村，而且成效不錯，東片有沒有相關(guān)規(guī)劃？
汪觀良：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的范圍，原則上是繞城線及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的行政村，涉及243個村。目前第一批正在建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村提升村，涉及衙前、瓜瀝、益農(nóng)、黨灣、靖江、南陽這些鎮(zhèn)街。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求上，主要從五個方面考慮。一是村級班子要團結(jié)，確保班子戰(zhàn)斗力強、群眾參與積極性高；二是村容環(huán)境要整潔，力求完成三改一拆和剿滅劣Ⅴ類水工作；三要實施農(nóng)村生活污水治理和垃圾分類及減量化、資源化處理；四要發(fā)揮村莊的典型示范和帶動作用；五是優(yōu)先考慮村級集體經(jīng)濟較為發(fā)達或有相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目投入的區(qū)域。
●美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 提高百姓幸福感
網(wǎng)友：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對農(nóng)村老百姓有什么具體好處？
汪觀良：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村百姓的生活是息息相關(guān)的。首先注重村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有村級集體經(jīng)濟的水平提高了，才能給老百姓帶來看得見、摸得著的好處。其次，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)按照景區(qū)村莊的標(biāo)準(zhǔn)進行，讓農(nóng)村百姓的生活環(huán)境有較大改善。再次，通過挖掘農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、名人典故等傳統(tǒng)歷史文化，提升村民的凝聚力，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村。此外，農(nóng)村的發(fā)展可以吸引在外人才回到農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)村、治理農(nóng)村，讓先進的理念經(jīng)驗在農(nóng)村生根發(fā)芽。最后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌改善了，村級集體經(jīng)濟水平提高了，百姓的生活也就日漸富裕起來了。
●美麗鄉(xiāng)村最高補助3000萬元
網(wǎng)友：關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，區(qū)里對村鎮(zhèn)有沒有資金補助？
汪觀良：今年我區(qū)專門出臺了資金管理辦法的文件，按照“政府主導(dǎo)、以獎代補、競爭性分配”的原則確定項目補助標(biāo)準(zhǔn)，對美麗鄉(xiāng)村提升村、鎮(zhèn)級美麗鄉(xiāng)村示范村按項目投資額的90%予以補助。其中美麗鄉(xiāng)村提升村的標(biāo)準(zhǔn)是小村（2000人以下）、中村（2000-3000人）、大村（3000人以上），最高補助金額分別為1200萬元、1500萬元、1800萬元；鎮(zhèn)級美麗鄉(xiāng)村示范村按小村、中村、大村，最高補助額分別為2000萬元、2500萬元、3000萬元；區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村采取“一事一議”方式確定補助。
支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為鄉(xiāng)村振興提供動力
●培育農(nóng)村現(xiàn)代民宿示范點
網(wǎng)友：個人辦民宿要怎么審批？前景如何？
汪觀良：只要是民宿開業(yè)條件符合相關(guān)文件要求的，由經(jīng)營戶向所在村級組織提出書面申請，填寫《農(nóng)村民宿申請表》，經(jīng)村級組織簽署意見并提交鎮(zhèn)初審后上報區(qū)農(nóng)辦，按程序辦理相關(guān)許可證即可。今年以來，我區(qū)積極發(fā)展民宿經(jīng)濟，集中打造戴村鎮(zhèn)尖山下村、河上鎮(zhèn)鳳凰塢村、進化鎮(zhèn)歡潭村民宿集聚區(qū)塊，新建河上惜晚廬、戴村云錦民宿兩家市級民宿示范點，累計培育了10個精品民宿示范點。下階段，將以打造區(qū)域性農(nóng)村現(xiàn)代民宿示范點、示范村為重點，加快發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)。
●打造農(nóng)業(yè)“航母” 促進產(chǎn)業(yè)融合
網(wǎng)友：蕭山下一步在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面有什么設(shè)想？
汪觀良：蕭山農(nóng)業(yè)通過多年的發(fā)展，存在農(nóng)業(yè)品牌不夠響、亮點不夠多、特色不夠明顯等問題。我們將重點做好四方面工作：一是建“航母”。通過打造一批航母型、領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺、企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是抓轉(zhuǎn)型。對一些因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資金鏈斷裂、瀕臨破產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過舊廠房改造、零地技改，促進產(chǎn)業(yè)的置換等。三是引業(yè)態(tài)。引進一批區(qū)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育新零售、現(xiàn)代物流、科研農(nóng)業(yè)等亮點，形成新的農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。四是促融合。扎實推進藍海小鎮(zhèn)、建長灣農(nóng)業(yè)、正德農(nóng)業(yè)等一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)觀光、休閑教育為一體的三產(chǎn)融合發(fā)展示范園。
●大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
網(wǎng)友：我是蕭山蘿卜干制作技藝非遺傳承人，請問現(xiàn)在針對我們這樣的企業(yè)有沒有扶持政策？
汪觀良：今年，區(qū)農(nóng)辦和區(qū)財政局聯(lián)合出臺了《蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金管理辦法》，對區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增設(shè)施設(shè)備50萬元以上的，按照實際投資額給予30%的補助；生產(chǎn)性土建按照投入額10%補助，最高不超過200萬元。還設(shè)立了貸款貼息補助、創(chuàng)品牌獎、農(nóng)業(yè)展銷獎等。如果首次被認(rèn)定為國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，就分別給予50萬元、15萬元、5萬元的獎勵等。
“消薄”計劃明確 改善村莊“造血功能”
●出臺三年行動計劃消除集體經(jīng)濟相對薄弱村
網(wǎng)友：感覺蕭山現(xiàn)在普遍比較富裕，現(xiàn)在還存在貧困村嗎？
汪觀良：現(xiàn)在的說法是叫集體經(jīng)濟相對薄弱村，以村級年集體經(jīng)濟總收入和經(jīng)營性收入指標(biāo)界定。今年，我區(qū)出臺了《蕭山區(qū)消除集體經(jīng)濟相對薄弱村三年行動計劃（2018-2020年）》，明確了我區(qū)“消薄”目標(biāo)：到2018年底，消除集體經(jīng)濟總收入100萬元以下的村；到2019年底，消除年經(jīng)營性收入20萬元以下的村；到2020年底，消除年經(jīng)營性收入30萬元以下的村。
●鼓勵發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟等激活發(fā)展動力
網(wǎng)友：蕭山如何扶持集體經(jīng)濟相對薄弱村？
汪觀良：“消除集體經(jīng)濟相對薄弱村三年行動計劃”主要是通過鼓勵發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、激活資產(chǎn)資源、探索經(jīng)營機制創(chuàng)新以及深化村企共建等方式。一是對村年集體經(jīng)濟總收入不足100萬元的村實行財政兜底；二是對經(jīng)營性收入20萬元以下的村，以鎮(zhèn)為主體開展集中聯(lián)建、購買村級物業(yè)、參與村企共建等項目合作的，按審定投資額的90%給予補助，每村最高補助300萬元；以鎮(zhèn)為主體參與村企共建資金合作的，經(jīng)營性收入10萬元以下和10萬元以上不足20萬元的村分別補助300萬元和200萬元；三是以村為主體開展造血功能項目，按審定投資額的80%給予補助，最高補助120萬元；四是實行財政貢獻補助政策，對村級集體經(jīng)濟組織物業(yè)經(jīng)營繳納的增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等有關(guān)稅收的區(qū)級財政留存部分，補助給村集體。
深化農(nóng)村改革 激發(fā)發(fā)展活力
●我區(qū)已基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作
網(wǎng)友：農(nóng)村土地確權(quán)登記是什么，為什么要開展這個工作？
汪觀良：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是利用現(xiàn)有農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證書、土地臺賬等資料，通過圖解、實測等技術(shù)方式，對農(nóng)戶依法享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)登記頒證，進一步明晰土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，依法賦予和保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，可以穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，既讓農(nóng)民吃下“定心丸”，激發(fā)農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也有利于培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。目前，我區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)工作已經(jīng)基本完成，農(nóng)戶承包合同簽訂率達94.64%。
●多渠道管牢集體資產(chǎn)“錢袋子”
網(wǎng)友：現(xiàn)在蕭山百姓的生活條件越來越好，村里越來越有錢，集體資產(chǎn)也越來越多了，那么，這些錢是怎么管的？
汪觀良：這些年，區(qū)里在加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理這塊工作上出臺了很多政策。如2011年起，我區(qū)全面實行村級財務(wù) “一年一審”及10萬元以上村級工程項目結(jié)算審計；2012年，通過實施村會計出納鎮(zhèn)街“雙代理”，全面推行村賬鎮(zhèn)管；2015年，出臺了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》，對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的交易范圍、交易程序等作出了明確；2017-2018年，針對蕭山區(qū)城市化進程加快的現(xiàn)狀，對原有政策制度進行了調(diào)整完善，制定出臺了新時期進一步加強村級集體資金資產(chǎn)資源的政策意見。明年，在加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管上將結(jié)合我區(qū)“清廉村社”建設(shè)活動，重點圍繞“小微權(quán)力監(jiān)督制約”來進行監(jiān)管。
作者： 編輯：邱璐