沈文珍：科技為引擎 驅動“數(shù)字經(jīng)濟”一號工程

更新時間：2018年12月10日 8:12    內容來源：蕭山網(wǎng)—蕭山日報   

　　沈文珍做客蕭山網(wǎng) 暢談科技創(chuàng)新工作

　　科技為引擎 驅動“數(shù)字經(jīng)濟”一號工程

　　

區(qū)科技局黨組書記、局長沈文珍（左）做客蕭山網(wǎng)

　　12月7日，區(qū)科技局黨組書記、局長沈文珍走進蕭山網(wǎng)直播間，圍繞“加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，助推蕭山高質量發(fā)展”，解答網(wǎng)友疑問，聽取基層意見。

　　近年來，全區(qū)創(chuàng)新活力得到了進一步激發(fā)，蕭山科技工作主要指標、綜合實力穩(wěn)步提升。今年，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府“14X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和 “4286”重點產(chǎn)業(yè)載體建設部署，區(qū)科技局積極牽頭謀劃，推進風情科創(chuàng)走廊建設，全力實施高企培育三年行動計劃，“科技”這一引擎正為蕭山實施“數(shù)字經(jīng)濟”一號工程、加快轉型升級提供強勁動力。

　　直播訪談期間，沈文珍就創(chuàng)新載體建設、國高企培育、研發(fā)投入補助、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等熱點問題，與網(wǎng)友一一進行了互動交流。

　　■本報撰稿 記者 楊圓圓 王俞楠

　　本版攝影 記者 唐柯

　　聚焦創(chuàng)新平臺 推進重點產(chǎn)業(yè)載體建設

　　●謀劃推進“4286”重點產(chǎn)業(yè)載體

　　網(wǎng)友：作為制造業(yè)強區(qū)的蕭山，在科技創(chuàng)新載體建設方面有怎樣的新動作？

　　沈文珍：作為制造業(yè)強區(qū)，蕭山正處于轉型升級攻堅期和新舊動能轉換期，我們也非常重視科創(chuàng)載體建設和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前正按照“14X”總體布局，以“兩帶兩廊”為軸線，整合資源聚焦建設“4286”重點產(chǎn)業(yè)載體。

　　“兩帶兩廊”中，由我們科技局牽頭負責的是風情科創(chuàng)走廊，以風情大道為核心軸線，以“一中心三小鎮(zhèn)一園區(qū)”為發(fā)展重點，通過整合空間資源，規(guī)劃新建一批重點科創(chuàng)載體，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、孵化、加速等核心功能，集聚教育、科技、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，實現(xiàn)產(chǎn)·創(chuàng)·城深度融合，打造具有區(qū)域影響力的科創(chuàng)平臺�！耙恢行摹奔达L情科創(chuàng)中心，“三小鎮(zhèn)”即信息港小鎮(zhèn)、湘湖金融小鎮(zhèn)、國際健康小鎮(zhèn)，“一園區(qū)”即杭州精密制造產(chǎn)業(yè)園。

　　●繼續(xù)抓好科創(chuàng)園、孵化器建設培育

　　網(wǎng)友：在科創(chuàng)園建設“253”計劃結束之后，對科創(chuàng)園、孵化器建設有什么新的舉措和政策變化？

　　沈文珍：科創(chuàng)園建設“253”計劃結束之后，我們實施了新一輪科創(chuàng)園培育計劃，主要通過推進“兩帶兩廊”和“4286”重點產(chǎn)業(yè)載體建設，特別是圍繞風情科創(chuàng)走廊，新建一批重點科創(chuàng)園，并對原有的科創(chuàng)園進行整合提升。

　　在科創(chuàng)園政策上主要有三個方面的變化，一是對科創(chuàng)園及入駐企業(yè)實行分類支持。列入?yún)^(qū)級重點科創(chuàng)園的，每年給予創(chuàng)建主體最高200萬元的資助。重點科創(chuàng)園新引進的重大項目給予最高500萬元的資助，對非重點科創(chuàng)園實施績效資助，對新認定為國家、省級科技企業(yè)孵化器的，給予最高100萬元、50萬元的資助。二是改變先創(chuàng)建再認定的模式，符合條件的園區(qū)可以直接認定。三是企業(yè)培育目標由以前的區(qū)級科技型中小微企業(yè)為主，轉變?yōu)榕嘤龂�家高企、省級科技型中小企業(yè)、市級高企和市區(qū)兩級的科技型初創(chuàng)企業(yè)為主，明年起取消區(qū)級科技型中小微企業(yè)的認定。

　　聚焦創(chuàng)新主體 助推科技型企業(yè)發(fā)展

　　●大力培育國家重點扶持高新技術企業(yè)

　　網(wǎng)友：我區(qū)國家高企的數(shù)量在全市處在什么樣的位置？我區(qū)對國高企培育有什么樣的措施？

　　沈文珍：我區(qū)今年新認定國高企117家，比2017年新認定數(shù)翻了一番，全區(qū)有效期內國高企將達到390家。新認定數(shù)和高企總數(shù)在杭州各個區(qū)（縣市）處于第二梯隊，與濱江、余杭尚有一定差距，需進一步加大培育力度。為此，我區(qū)專門制定出臺了《蕭山區(qū)高新技術企業(yè)培育三年行動計劃（2018-2020年）》，以培育發(fā)展國高企為核心，加大高新技術產(chǎn)業(yè)投資力度，促進產(chǎn)業(yè)向高新化發(fā)展。具體舉措有加快載體建設，通過爭創(chuàng)浙江省國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，推進杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)蕭山片區(qū)、蕭山省級高新區(qū)的建設，優(yōu)化高新技術企業(yè)的發(fā)展環(huán)境；注重梯隊培育，從知識產(chǎn)權、研發(fā)費等條件進行認真篩選，建立高企培育庫，重點做好培訓輔導等服務工作；強化精準服務，扎實開展高企認定培訓，為廣大企業(yè)提供技術和財務方面的申報指導，組織專家對企業(yè)一對一輔導，提高企業(yè)的申報質量和成功率。

　　●鼓勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入

　　網(wǎng)友：政府在科技企業(yè)研發(fā)投入方面有沒有扶持政策？

　　沈文珍：目前，除了由稅務部門牽頭的研發(fā)費用稅前加計扣除政策外，科技部門也以多種方式鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，為此，我們還出臺了相應的扶持政策。按政策要求，對已經(jīng)享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策，且研發(fā)費用較上年增長的企業(yè)，根據(jù)“主營業(yè)務收入、研發(fā)費用、研發(fā)費用占主營業(yè)務收入比例”等指標分成大中小三組，然后按研發(fā)費用的總額、占比、增長等進行綜合評價，擇優(yōu)選取不超過60家企業(yè)，分別按政策規(guī)定進行資助，單個企業(yè)資助最高不超過200萬元。

　　●多措并舉 緩解科技企業(yè)“貸款難”、“貸款貴”

　　網(wǎng)友：科技企業(yè)在發(fā)展壯大過程中經(jīng)常遇到“貸款難”和“貸款貴”，想了解這方面有哪些支持措施？

　　沈文珍：我區(qū)從2013年開展省級科技和金融結合示范區(qū)建設以來，積極探索，堅持直接資助和間接資助相結合，堅持科技貸款和科技保險“兩條腿”走路。 在信貸扶持政策上，突出差別化服務，從緩解科技企業(yè)“貸款難”出發(fā)，進一步完善《科技企業(yè)風險池基金管理辦法》；從緩解科技企業(yè)“貸款貴”出發(fā)，制定《科技貸款補貼管理辦法》。 在保險扶持政策上，注重雙層級引導，從樹立分散風險意識和關心關愛科技研發(fā)人才出發(fā)，制定《科技保險補貼管理辦法》。目前，科技貸款的發(fā)放額由第一年的2.28億元增加到2018年上半年的16.61億元，惠及科技型中小微企業(yè)由40戶增加到211戶；科技企業(yè)保險額度達4.74億元，另有53家科技企業(yè)的205名關鍵研發(fā)人員免費獲得團體意外傷害保險。

　　聚焦創(chuàng)新生態(tài) 不斷優(yōu)化科技服務

　　●企業(yè)扶持政策助力科技型企業(yè)發(fā)展

　　網(wǎng)友：對高新技術企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)主要有哪些扶持政策？

　　沈文珍：經(jīng)認定的國家高新技術企業(yè)是目前扶持政策最好、含金量最高的一塊牌子，認定有效期為三年。有效期內的國高企主要可以享受四個方面的扶持：一是所得稅率由25%降至15%；二是研發(fā)費用按175%稅前加計扣除；三是2018-2020年申報并通過省科技廳專家評審（不含重新認定）可獲得財政補助20萬元，獲得科技部國高企申報認定（不含重新認定）再獲得財政獎勵40萬元；四是對有效期內的國高企年度“畝產(chǎn)效益”綜合評價結果，在B、C、D類的初評結果基礎上提升一檔。

　　科技型初創(chuàng)企業(yè)的扶持政策主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對認定的區(qū)科技型初創(chuàng)企業(yè)，三年內按其對區(qū)財政貢獻（含個人所得稅形成的區(qū)財政貢獻）的100%給予資助。對新認定的市級科技型初創(chuàng)企業(yè)，按上級因素分配資金以及企業(yè)的年度研發(fā)投入按比例進行資助。二是已通過蕭山區(qū)科技型初創(chuàng)企業(yè)或杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)認定，且注冊或引進時間在5年內（集成電路或生物醫(yī)藥企業(yè)為7年內）的企業(yè)，在執(zhí)行科技創(chuàng)新扶持政策時可不以其對區(qū)財政貢獻總額為限。

　　●大力扶助初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)客團隊

　　網(wǎng)友：對于還不夠條件認定為科技型企業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)，有沒有普惠性的科技政策？

　　沈文珍：為了降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，我們在2015年就出臺了科技創(chuàng)新券政策。創(chuàng)新券是政府向企業(yè)、創(chuàng)客團隊無償發(fā)放的，企業(yè)和創(chuàng)客團隊可以拿著創(chuàng)新券向各類機構購買技術轉讓、技術開發(fā)、技術服務、產(chǎn)品設計、技術培訓等技術創(chuàng)新全過程中所需要的科技服務。

　　為讓更多企業(yè)和創(chuàng)客團隊享受到科技創(chuàng)新券政策，今年我們對其進行了比較大的修訂，在支持范圍和支持力度上都有了較大的變化。我們對技術服務和技術咨詢按合同金額資助50%，技術開發(fā)和技術轉讓按合同金額資助15%。每個企業(yè)最高一年資助20萬元，每個創(chuàng)客團隊最高一年資助5萬元。

　　●產(chǎn)學研合作為企業(yè)增強創(chuàng)新能力

　　網(wǎng)友：對于企業(yè)跟高校或者科研院所合作，有沒有相應的政策支持？

　　沈文珍：開展產(chǎn)學研合作能幫助企業(yè)解決生產(chǎn)研發(fā)中的技術難題，提升創(chuàng)新能力。我們每年都會以“走出去”、“請進來”等方式開展一些產(chǎn)學研對接活動，努力促成區(qū)內企業(yè)與高校院所開展合作，也有相應的政策進行支持。比如，區(qū)內企業(yè)與高校、科研院所開展科技合作，簽訂技術轉讓（或開發(fā)）合同，簽約后一年內、單個項目實際支付額超過20萬元（含）的有相應資助，其中通過成果競價拍賣成交的合作項目按實際支付部分的20%給予資助，其他合作項目按實際支付部分的15%給予資助，單個企業(yè)資助最高不超過50萬元。合同金額50萬元以上的還可以享受省市相關的政策。

　　●創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動為蕭山注入創(chuàng)新活力

　　網(wǎng)友：首屆杭州蕭山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽之后項目落地情況怎么樣？接下來還有哪些舉措營造創(chuàng)新氛圍？

　　沈文珍：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動的舉辦，能為蕭山匯聚創(chuàng)新資源，吸納優(yōu)秀人才。去年我區(qū)首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦后，目前已有辰漢智能、慧芯智識等5個獲獎項目落戶我區(qū)并且發(fā)展勢頭良好。今年我區(qū)舉辦了“創(chuàng)青春”浙江省第十一屆“挑戰(zhàn)杯·蕭山”大學生創(chuàng)業(yè)大賽創(chuàng)業(yè)實踐挑戰(zhàn)賽、2018中國增材制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。其中增材制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中入圍半決賽的22個項目中已有部分在洽談落地事宜。接下來，區(qū)科技局也將進一步拓展辦賽渠道，鼓勵和支持全區(qū)各平臺、園區(qū)聯(lián)合社會各界力量，舉辦多層次、多領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，特別是要舉辦一些面向數(shù)字經(jīng)濟領域企業(yè)和項目的專業(yè)性路演活動。

作者：  編輯：張偉