施青山：讓群眾辦事更方便 營商環(huán)境再優(yōu)化
更新時間：2018年12月12日 8:11 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)—蕭山日報
施青山做客蕭山網(wǎng) 暢談“最多跑一次”改革
讓群眾辦事更方便 營商環(huán)境再優(yōu)化
區(qū)辦事服務(wù)中心主任施青山（左）做客蕭山網(wǎng)
昨日14時30分，區(qū)辦事服務(wù)中心主任施青山走進蕭山網(wǎng)直播間，圍繞深入推進“最多跑一次”改革，解答網(wǎng)友疑問，聽取基層意見。
施青山介紹， “最多跑一次”改革是浙江省全面深化改革的“牛鼻子”工程。我區(qū)在“最多跑一次”改革中做了不少積極的探索，服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，便民服務(wù)水平和行政審批效率穩(wěn)步提高。改革始終圍繞群眾切身需求展開，下個月，區(qū)辦事服務(wù)中心將實現(xiàn)區(qū)級行政審批平臺、便民服務(wù)平臺、公共資源交易平臺的整合，打造“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺，新增智能化管理系統(tǒng)，進一步方便企業(yè)、群眾辦事。
直播訪談期間，施青山就新辦事服務(wù)中心、便民服務(wù)事項容缺受理、“一證通辦”、就近辦等熱點話題，與網(wǎng)友一一進行了互動交流。
■本版撰稿 記者 楊圓圓 吳瑾熠 見習記者 徐升
本版攝影 記者 唐柯
新辦事服務(wù)中心整合三個辦事平臺 功能更強大
●新辦事服務(wù)中心本月底建成啟用
網(wǎng)友：新辦事服務(wù)中心什么時候可以建成，布局如何？
施青山：新辦事服務(wù)中心將于本月底建成啟用。目前各項工作都在穩(wěn)步推進，下一步將進行設(shè)備調(diào)試、試運行，確保新老中心切換萬無一失。
三平臺整合后辦事大廳主要設(shè)置四大功能區(qū)塊。一是為行政審批服務(wù)區(qū)，包括商事登記、社會事務(wù)、投資項目審批及審批配套服務(wù)等；二是公共服務(wù)區(qū)，包括不動產(chǎn)登記、社會保障、婚姻登記、公安出入境、交通違章處理、公共事項服務(wù)等；三是公共資源交易區(qū)；四是信息公開查詢、公告公示、公共填單、免費復印、銀行、商務(wù)中心、警務(wù)室等功能區(qū)域。
●新辦事服務(wù)中心有三層停車場 可容納2400輛車
網(wǎng)友：現(xiàn)在去區(qū)辦事服務(wù)中心辦事，停車不太方便，新辦事服務(wù)中心停車場如何？
施青山：新辦事中心的停車場以滿足企業(yè)和群眾辦事停車的需求為出發(fā)點，共分布于地下1-3層，可同時容納2400輛車。同時，停車場里還安裝了反向?qū)ぼ囅到y(tǒng)，幫助群眾快速找車。如是公交出行，可乘坐701、703、722等10余班公交車到蕭山區(qū)政府或交通國稅站下步行到達，也可乘坐地鐵2號線至人民廣場站下往北即達。
●新增超大休閑區(qū) 24小時自助大廳設(shè)無人值守窗口
網(wǎng)友：新辦事服務(wù)中心有哪些亮點？
施青山：新辦事服務(wù)中心增加了5000平方米的面積，用于辦事群眾的等候休息和配套服務(wù)。新辦事服務(wù)中心的入口處即是配套服務(wù)功能分區(qū)，如等候休憩區(qū)、展示互動區(qū)、休閑閱讀區(qū)、母嬰室和飲水區(qū)等。
目前市民中心的24小時自助大廳僅有150平方米左右，新辦事服務(wù)中心的24小時自助大廳將擴大近一倍，用于放置杭州綜合辦事、房管、稅務(wù)等20多臺自助設(shè)備。同時，24小時大廳還新增了無人值守窗口，群眾可在任意時段將辦件所需的材料放入E郵柜，工作人員將會在工作時間取出、辦結(jié)，并將發(fā)證和退還資料放回到E郵柜中，實現(xiàn)更多事項的自助辦理。
深化“最多跑一次”改革工作成效明顯
●“就近辦”益農(nóng)試點 101項區(qū)級事項下沉
網(wǎng)友：現(xiàn)在益農(nóng)有哪些事項可以在鎮(zhèn)里辦？
施青山：今年10月份，按照“群眾有需求、部門能實現(xiàn)”的原則，我們將101項區(qū)級事項下放至益農(nóng)鎮(zhèn)辦事服務(wù)中心辦理，涉及人社、民政、衛(wèi)計、國土等領(lǐng)域。益農(nóng)鎮(zhèn)又對鎮(zhèn)級服務(wù)事項進行梳理，將原先由鎮(zhèn)機關(guān)辦公室辦理的50個事項也統(tǒng)一納入辦事服務(wù)中心。同時，有70個事項可在村、社區(qū)的便民服務(wù)中心辦理，水電費代扣、社保繳費等60個事項可在農(nóng)商銀行益農(nóng)支行辦理，市內(nèi)戶口遷移、身份證、戶籍等38個事項可在益農(nóng)派出所辦理。
●168個事項可在自助機上辦理
網(wǎng)友：除了市民中心有自助機，還有哪些地方有？自助機可以辦理哪些業(yè)務(wù)？
施青山：今年，杭州提出打造“移動辦事之城”，推出“杭州辦事服務(wù)”App和政務(wù)服務(wù)綜合自助機，實現(xiàn)了“7×24小時”“5＋2”的政務(wù)服務(wù)新模式。我區(qū)緊跟杭州步伐，目前共有36臺綜合自助機，包括市民中心、所有鎮(zhèn)街辦事中心，回瀾南苑、湖濱花園等5個試點社區(qū)。自助機可以辦理工商稅務(wù)、公積金、社保等168個事項，其中像學校收費、教育收費等13個事項是屬于我們蕭山區(qū)特有的。
● 248項事項實現(xiàn)“一證通辦”
網(wǎng)友：現(xiàn)在是否只需刷身份證就可以辦理很多事項了？
施青山：是的。今年我們推行公民個人事項“一證通辦”，要求凡是市公共數(shù)據(jù)查詢平臺能夠獲取的材料，就不要求企業(yè)和群眾重復提供，市民朋友只要刷一下身份證就可以辦理。截至目前，我們通過對個人事項進行梳理，實現(xiàn)了僅憑身份證辦理事項248項，涉及29家部門、企業(yè)；取消個人辦事事項所需證明材料278項，涵蓋146個事項23家部門、企業(yè)。公積金繳存、提取業(yè)務(wù)等都屬于 “一證通辦”范疇。
●257個事項實現(xiàn)“容缺受理”
網(wǎng)友：辦事時免不了忘帶一些申報材料，會造成多跑一次的現(xiàn)象，有沒有更人性化一些的措施？
施青山：在去年9月，我們就推出了“容缺受理”，對非核心材料，窗口必須先受理、后補齊。目前辦事中心、市民中心有257個事項在辦理時可實現(xiàn)容缺受理，容缺材料清單達到334份；瓜瀝辦事服務(wù)中心對127個事項中的150份材料進行容缺受理；浦陽江（臨浦）辦事服務(wù)中心對110個事項中的136份材料進行容缺受理，這也是“窗口按標準收件、改革向基層延伸”的標準化建設(shè)中的其中一個內(nèi)容。
●企業(yè)資質(zhì)續(xù)期可以聯(lián)辦
網(wǎng)友：我們企業(yè)資質(zhì)即將到期，需要辦理續(xù)期手續(xù)，得準備很多工商登記的信息，是否有簡便措施？
施青山：有的。我們已經(jīng)推出了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準（核準、到期重新核定）和企業(yè)登記檔案查詢聯(lián)報聯(lián)批，并與我們的容缺受理機制相結(jié)合。網(wǎng)友在窗口申報房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準及到期重新核定的同時，可以一并申報企業(yè)登記檔案查詢，窗口實行容缺受理，后臺數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)到市監(jiān)局、住建局進行分類審批，再由發(fā)證窗口統(tǒng)一出證，不需要再跑一趟市監(jiān)局專門拉檔案了。
●60個事項可在銀行網(wǎng)點辦理
網(wǎng)友：現(xiàn)在蕭山是否可以在銀行辦理社保業(yè)務(wù)？
施青山：是的。不僅可以辦社保，還可以辦不動產(chǎn)登記抵押、公積金、市場準入等業(yè)務(wù)。今年9月，我們啟動了“政銀通”便民服務(wù)工程，與農(nóng)商銀行合作，將60個事項下放銀行網(wǎng)點辦理。如今，社保的31項業(yè)務(wù)，除了可以在市民中心、社保中心等窗口辦理，還可以在河上、進化、衙前、益農(nóng)等7個鎮(zhèn)街的農(nóng)商支行網(wǎng)點同步辦理。
●“無差別受理”讓政務(wù)服務(wù)更標準
網(wǎng)友：單個窗口可收836個事項的辦件，窗口工作人員記得住嗎？是不是對工作人員要求特別高？
施青山：這主要靠的還是我們的標準化建設(shè)和“一窗通辦”系統(tǒng)。我們推行“標準化清單 示范文本”的告知模式，通過清理取消、統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)審查要點“清單化”，示范文本“可視化”，兜底條款“歸零化”，數(shù)據(jù)信息“全網(wǎng)化”。
根據(jù)標準化流程，我們開發(fā)了“一窗受理”系統(tǒng)。需要收取哪些材料，材料填寫要注意什么要點，工作人員的系統(tǒng)上都有說明。好處就是不存在看人下菜的情況，每個人被收取的材料都是無差別的。同時，系統(tǒng)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)又節(jié)省了時間，“一窗受理”系統(tǒng)將前臺工作人員收件的項目申報信息發(fā)散推送至各后臺審批部門，實現(xiàn)從受理到審批全程追蹤、電子化留痕。
“最多跑一次”改革依然在路上
●讓群眾的辦事體驗更滿意
網(wǎng)友：目前仍然有部分群眾對辦理業(yè)務(wù)不滿意，如何進一步提高他們的滿意率？
施青山：要站在群眾辦事的角度來推進改革，同時進一步提升工作人員的素質(zhì)。主要通過四個方面來進行：一是對標落實改革任務(wù)，對照省、市“最多跑一次”改革工作部署。二是進一步推進辦事指南標準化，使群眾辦事更便捷。三是全力推行“網(wǎng)上辦”工作，拓展網(wǎng)上可辦事項覆蓋面，引導更多群眾和企業(yè)進行網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。四是全面建立辦事服務(wù)回訪制度，通過對辦事群眾的電話回訪，及時了解在辦事服務(wù)中存在的問題、群眾的需求和意見建議并加以改正。
●便企便民服務(wù)再提升
網(wǎng)友：明年改革的重點會是哪些方面呢？
施青山：明年的“最多跑一次”改革，主要是以企業(yè)和群眾兩個維度入手，把對企業(yè)的服務(wù)放在離市場最近的地方，對群眾的服務(wù)放在離群眾最近的地方。
一方面是落實習總書記歷次講話精神，提升“營商環(huán)境”：在改革上下功夫，精簡企業(yè)辦事流程和材料，推進投資項目“兩個100天工程”，深化商事登記便利化改革，聚焦企業(yè)運行領(lǐng)域改革；在管理上下功夫，加大信息共享、容缺受理、投資項目零審批等推廣力度，逐步實現(xiàn)商事登記、準入準營、投資項目審批、不動產(chǎn)登記四大重點領(lǐng)域事項聯(lián)辦；在服務(wù)上下功夫，推行“一站式VIP”專職代辦服務(wù)，深化專職代辦品牌，將重點項目服務(wù)的有效舉措推廣至民營企業(yè)。另一方面是在方便群眾辦事上下功夫，推進民生事項下放鎮(zhèn)街（社區(qū)）辦、委托銀行網(wǎng)點辦、自助機或手機自助辦。
作者： 編輯：張偉