蔣金娥做客蕭山網(wǎng) 暢談“清廉蕭山”建設(shè)

更新時(shí)間：2018年10月8日 9:22    內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日?qǐng)?bào)   

區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任蔣金娥（左）做客蕭山網(wǎng)

　　9月30日14時(shí)30分，區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任蔣金娥做客蕭山網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)直播與廣大網(wǎng)友對(duì)話。

　　親清政商關(guān)系怎么打造？農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)怎么抓？如何解決群眾身邊的腐敗問題？針對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”問題如何應(yīng)對(duì)……訪談期間，蔣金娥以“清廉蕭山”為主題，親切、耐心、坦誠解答網(wǎng)友提問。

　　區(qū)委十五屆四次全會(huì)發(fā)出了蕭山要“勇當(dāng)‘八八戰(zhàn)略’再深化改革開放再出發(fā)排頭兵”的號(hào)召。對(duì)此，蔣金娥表示，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要樹立“排頭兵”的政治站位，凝聚全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的人心和力量，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為亞運(yùn)備戰(zhàn)、城中村改造、12588項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作清障鋪路，確保政令暢通。

　　■本版撰稿 首席記者 龔潔 記者 楊圓圓

　　本版攝影 首席記者 范方斌

　　蕭山網(wǎng)記者 杜科慧

　　高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造“清廉蕭山”

　　●齊心協(xié)力 共建共享“清廉蕭山”

　　網(wǎng)友：前段時(shí)間，在蕭山日?qǐng)?bào)上看到整版刊登清廉蕭山建設(shè)的內(nèi)容，相關(guān)的報(bào)道也很多，那么，我們是如何打造清廉蕭山的？

　　蔣金娥：我們的總目標(biāo)是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的清廉蕭山。為了響應(yīng)區(qū)委的號(hào)召，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專門制定了《關(guān)于當(dāng)好排頭兵 落實(shí)“六個(gè)干” 為建設(shè)清廉蕭山提供堅(jiān)強(qiáng)保證的實(shí)施意見》，進(jìn)一步分解任務(wù)、明確重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大干部積極投身于清廉蕭山建設(shè)。

　　清廉蕭山是一項(xiàng)全局性工作、系統(tǒng)性工程，必須依靠各級(jí)各部門齊心協(xié)力、同向發(fā)力、一體推進(jìn)。最根本的在于各級(jí)黨委主動(dòng)擔(dān)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，各職能部門履職盡責(zé)，負(fù)好牽頭責(zé)任。工作中，需要區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)起來，也需要機(jī)關(guān)、村社、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域一起發(fā)力，更需要社會(huì)各界和廣大網(wǎng)友的參與和支持，共建共享清廉蕭山的美麗藍(lán)圖。

　　●打好三場戰(zhàn) 全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”

　　網(wǎng)友：清廉蕭山建設(shè)效果怎樣，我們就看農(nóng)村基層，請(qǐng)問在這方面是怎么抓的？

　　蔣金娥：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，事關(guān)清廉蕭山建設(shè)進(jìn)程。我們重點(diǎn)“打好三場戰(zhàn)”： 一是打好清廉村社陣地戰(zhàn)。今年專門出臺(tái)了“清廉村社”建設(shè)實(shí)施意見，通過推行“小微權(quán)力”清單、村社干部廉政體檢等創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化監(jiān)督制約和風(fēng)險(xiǎn)防控，努力向著“組織清廉、村務(wù)清爽、干部清正、民風(fēng)清朗”的“清廉村社”目標(biāo)前進(jìn)。二是打好重點(diǎn)信訪攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終堅(jiān)持以群眾為中心的理念，把信訪攻堅(jiān)的重點(diǎn)放在解決問題上，工作中強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)包案、考核通報(bào)、責(zé)任追究等一系列制度機(jī)制，創(chuàng)新和深化了復(fù)查復(fù)核、公開答復(fù)、邀請(qǐng)實(shí)名舉報(bào)人參與調(diào)查等一系列舉措，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)疑難、復(fù)雜信訪化解工作。三是打好懲治腐敗持久戰(zhàn)。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、基層巡查等工作，把目光聚焦在民生資金、“三資”管理、村級(jí)留用地開發(fā)、農(nóng)民建房、工程建設(shè)、征地拆遷等領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“微腐敗”。

　　●嚴(yán)查群眾身邊的腐敗

　　網(wǎng)友：如果老百姓身邊存在腐敗問題，紀(jì)委會(huì)怎么解決？

　　蔣金娥：懲治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，努力在“五個(gè)嚴(yán)查”上下功夫：一是嚴(yán)肅查處農(nóng)民建房審批和監(jiān)管工作中存在的申報(bào)不實(shí)、批建不一、過程失管和違法建設(shè)等突出問題；二是嚴(yán)肅查處村級(jí)工程招投標(biāo)中存在的規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠轉(zhuǎn)包、監(jiān)管不力等問題；三是嚴(yán)肅查處違規(guī)套取私分集體資金、擅自分配失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)等侵害群眾利益問題；四是嚴(yán)肅查處幫扶惠民、低收入農(nóng)戶救助、消除集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村等工作中存在的資金管理使用不規(guī)范、工作措施不精準(zhǔn)、低保認(rèn)定不嚴(yán)格等問題；五是嚴(yán)肅查處基層黨員干部涉黑涉惡腐敗問題，堅(jiān)決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。

　　●全區(qū)推行“親”“清”聯(lián)系監(jiān)督卡

　　網(wǎng)友：現(xiàn)在都在提倡構(gòu)建親清政商關(guān)系，請(qǐng)問區(qū)紀(jì)委在這方面都做了些什么？

　　蔣金娥：在構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系上，我們一方面提升干部作風(fēng)效能，促進(jìn)優(yōu)化服務(wù)；一方面是查處不親不清問題，嚴(yán)肅問責(zé)。從去年10月開始，在全區(qū)推行了“親”“清”聯(lián)系監(jiān)督卡制度，要求公務(wù)人員在涉企公務(wù)活動(dòng)中使用，由企業(yè)來評(píng)估監(jiān)督公務(wù)人員的服務(wù)或行為。目前，全區(qū)40多家有涉企公務(wù)活動(dòng)的單位在推行，從使用情況來看，查糾“最多跑一次”等相關(guān)服務(wù)偏差42項(xiàng)，解答咨詢和查糾問題103個(gè)，應(yīng)該說起到了不錯(cuò)的效果。

　　●領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔上也要示范引領(lǐng)

　　網(wǎng)友：勇當(dāng)排頭兵，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。對(duì)此怎么看？

　　蔣金娥：領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要法寶，也是管黨治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督制約，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重。我覺得重點(diǎn)要在“三個(gè)方面”下功夫：首先，教育上要警醒。其次，制度上要促動(dòng)。第三，監(jiān)督上要約束。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要在工作上引領(lǐng)，而且要在廉潔上示范，履行好“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。

　　監(jiān)察體制改革 正風(fēng)反腐永遠(yuǎn)在路上

　　●不斷探索實(shí)踐 把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

　　網(wǎng)友：近年來，監(jiān)察體制改革力度很大。蕭山監(jiān)委成立后，有哪些變化？

　　蔣金娥：去年以來，根據(jù)上級(jí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作“路線圖”按圖施工，順利完成了區(qū)監(jiān)委班子選任、區(qū)監(jiān)委掛牌、人員轉(zhuǎn)隸等系列動(dòng)作，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委實(shí)行合署辦公，按照黨章和憲法監(jiān)察法，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。在職能整合方面，全面整合了行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等職能。積極運(yùn)用12種調(diào)查措施，用留置取代了“雙規(guī)”。在監(jiān)察對(duì)象方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)察全覆蓋，全區(qū)監(jiān)察對(duì)象增加到2.3萬人。在人員融合方面，首批從區(qū)檢察院轉(zhuǎn)隸24人，其中有16人充實(shí)到了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線，紀(jì)檢監(jiān)察室由4個(gè)增加至6個(gè)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量進(jìn)一步加大。在工作延伸方面，賦予18個(gè)派駐（出）機(jī)構(gòu)部分監(jiān)察職能，向21個(gè)鎮(zhèn)街派出監(jiān)察辦公室，選聘了516名村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，監(jiān)察職能進(jìn)一步向基層延伸。

　　●黨員干部處理的人數(shù)同期相比有所增多

　　網(wǎng)友：蕭山監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作階段性成果，最明顯的是不是體現(xiàn)在查辦案件的力度上和處理黨員干部的人數(shù)上？

　　蔣金娥：從一定程度上講，可以這么說。特別是今年以來，我們堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。從數(shù)量上看，黨員干部處理的人數(shù)確實(shí)有所增多。截至8月，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)黨員和公職人員立案316件（人），與上年同期相比上升11.27%。查處的主要問題包括黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六大紀(jì)律，以及公職人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)、賭博醉駕、環(huán)境違法等違法犯罪行為。同時(shí)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗，防止進(jìn)一步滑向腐敗深淵。

　　●提高廉政教育的覆蓋面和實(shí)效性

　　網(wǎng)友:監(jiān)察全覆蓋后，行使公權(quán)力的公職人員全部納入監(jiān)察對(duì)象，對(duì)這批人的廉政教育是不是也要提前介入呢？

　　蔣金娥：公職人員行使公權(quán)力，責(zé)任大，風(fēng)險(xiǎn)也大，廉政教育必須抓在前，抓在日常。針對(duì)不同教育對(duì)象，定制不同教育內(nèi)容，力爭在教育手段上豐富創(chuàng)新，在教育效果上入腦走心，做到既抓好區(qū)管干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，也覆蓋所有公職人員這個(gè)“絕大多數(shù)”；既盯緊“新增群體”，又突出“村社干部”，從而進(jìn)一步提高廉政教育的覆蓋面和實(shí)效性。

　　●7輪常規(guī)巡察中發(fā)現(xiàn)500余個(gè)問題

　　網(wǎng)友：老百姓對(duì)巡察工作寄予了厚望，我們蕭山的巡察工作開展得怎么樣？

　　蔣金娥：巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，在區(qū)委的高度重視下，蕭山區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)于2017年1月成立運(yùn)作，目前已經(jīng)形成了“一辦四組”的工作架構(gòu)，發(fā)揮著“顯微鏡”“探照燈”和“利劍”的作用。自成立以來，區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)共開展了7輪31家單位的常規(guī)巡察和1輪專項(xiàng)巡察。7輪常規(guī)巡察中，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面的問題522個(gè)，反饋整改意見229條；巡察機(jī)構(gòu)向區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部移交問題線索35條，已給予紀(jì)律處分13人，組織處理21人；向區(qū)委區(qū)政府和區(qū)級(jí)部門提出合理化意見建議22條。

　　勇當(dāng)排頭兵 蕭山紀(jì)檢監(jiān)察干部這樣做

　　●紀(jì)檢監(jiān)察干部當(dāng)好“五個(gè)方面排頭兵”

　　網(wǎng)友：“勇當(dāng)排頭兵，蕭山怎樣干”，那么，勇當(dāng)排頭兵，紀(jì)檢監(jiān)察干部又怎樣干呢？

　　蔣金娥：干字當(dāng)頭，行動(dòng)至上。對(duì)照區(qū)委提出的“五個(gè)方面排頭兵”目標(biāo)要求，我們紀(jì)檢監(jiān)察干部要對(duì)標(biāo)找差距、工作爭一流，全力爭當(dāng)“五個(gè)方面”的排頭兵：一是站位爭高，全力當(dāng)好服務(wù)保障排頭兵；二是擔(dān)當(dāng)爭強(qiáng)，全力當(dāng)好履職盡責(zé)排頭兵；三是實(shí)干爭優(yōu)，全力當(dāng)好清廉建設(shè)排頭兵；四是改革爭效，全力當(dāng)好深化試點(diǎn)排頭兵；五是隊(duì)伍爭先，全力當(dāng)好全面過硬排頭兵。

　　●加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè) 堅(jiān)決嚴(yán)防“燈下黑”

　　網(wǎng)友：一些人感覺紀(jì)委權(quán)力有點(diǎn)大，都說紀(jì)檢干部是監(jiān)督別人的，那紀(jì)檢干部誰來監(jiān)督呢？

　　蔣金娥：打鐵必須自身硬。我們一直非常重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，堅(jiān)決嚴(yán)防“燈下黑”，以實(shí)際行動(dòng)樹立標(biāo)桿作用。一方面加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，帶頭組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔自律承諾書，健全廉情信息庫，推行紀(jì)檢監(jiān)察干部家訪制度，并認(rèn)真受理、核查反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索。另一方面，強(qiáng)化內(nèi)控管理，瞄準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)密工作程序，嚴(yán)格線索處置、審查審理、涉案款物工作規(guī)程，形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機(jī)制。同時(shí)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部也在適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，以更加自覺主動(dòng)的態(tài)度接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等社會(huì)各界監(jiān)督。

　　營造風(fēng)清氣正的節(jié)日氛圍

　　●節(jié)日期間正風(fēng)肅紀(jì)一刻不松

　　網(wǎng)友：俗話說:廉不廉看過年，潔不潔看過節(jié)。不知道近期區(qū)紀(jì)委有什么動(dòng)作，督促引導(dǎo)廣大黨員干部廉潔過節(jié)？

　　蔣金娥：節(jié)日期間往往是“四風(fēng)”問題高發(fā)期、易發(fā)期，“一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，一寸不放、一刻不松”是這幾年正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)持。一方面是通知通報(bào)，重申“十個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，編發(fā)廉政短信，通報(bào)典型案例，加強(qiáng)節(jié)前提醒教育，要求全區(qū)各級(jí)黨員干部和公職人員繃緊紀(jì)律這根弦；另一方面是檢查督查，我們聯(lián)合職能部門對(duì)公款消費(fèi)、公務(wù)接待、公車使用、工作紀(jì)律等方面，以及服務(wù)窗口、轉(zhuǎn)型會(huì)所、餐飲酒店等場所進(jìn)行集中檢查、明查暗訪，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)，從而營造風(fēng)清氣正的節(jié)日氛圍。

　　●“酒局”“飯局”堅(jiān)決做到令行禁止

　　網(wǎng)友：國慶期間嚴(yán)抓正風(fēng)肅紀(jì)工作，但我們身邊仍有一些“酒局”“飯局”的問題，針對(duì)這些問題有沒有應(yīng)對(duì)措施？

　　蔣金娥：十八大以來，我區(qū)深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)抓細(xì)管，堅(jiān)持不懈，廣大黨員干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)越來越強(qiáng)，成效明顯。但個(gè)別違規(guī)吃請(qǐng)、違規(guī)受禮等問題還是存在的，而且更趨隱蔽。針對(duì)這些現(xiàn)象，著重圍繞兩個(gè)“關(guān)鍵詞”：一個(gè)是靶向發(fā)力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，特別是易發(fā)多發(fā)或者群眾關(guān)心關(guān)注的問題，采取針對(duì)性措施。如今年我們繼續(xù)深化“酒局”問題專項(xiàng)整治，加大明查暗訪力度，已查處違規(guī)組織或參與“酒局”案件7起，黨紀(jì)處分18人。另有6名領(lǐng)導(dǎo)干部因履行“一崗雙責(zé)”不力被問責(zé)。另一個(gè)是警示震懾。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱形四風(fēng)問題，一經(jīng)查處，一律通報(bào)。今年我區(qū)查處的12起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題全部同步通報(bào)曝光，通報(bào)率是100%，持續(xù)釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的信號(hào)，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在蕭山成風(fēng)化俗、落地生根。

作者：  編輯：姚晨曦