郭榮：抓投資保民生 助推蕭山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
更新時間：2018年11月29日 8:4 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)—蕭山日報
區(qū)發(fā)展與改革局黨委書記、局長郭榮（左）做客蕭山網(wǎng)
昨日14時30分，區(qū)發(fā)展與改革局黨委書記、局長郭榮走進(jìn)蕭山網(wǎng)直播間，與廣大網(wǎng)友交流互動。
作為區(qū)委區(qū)政府的重要參謀部門、協(xié)調(diào)部門，區(qū)發(fā)改局的工作涉及規(guī)劃編制、項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革、價格工作、金融發(fā)展六大方面，承擔(dān)著大量的工作職能。區(qū)發(fā)改局作為全區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理、協(xié)調(diào)總牽頭單位，一直以來盡心盡職做好項(xiàng)目審批立項(xiàng)、方案評審、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作，同時在“最多跑一次”改革上更是通過“一套系統(tǒng)、一支隊(duì)伍、一張網(wǎng)格”的自我改革，大大縮短了審批時間。
訪談中，郭榮圍繞我區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，就空間布局、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展、固定資產(chǎn)投資以及審批服務(wù)等方面的問題耐心、坦誠地回答了網(wǎng)友的提問。
■本版撰稿 記者 王藝霖 王俞楠
本版攝影 記者 傅展學(xué)
亞運(yùn)倒計時 蕭山優(yōu)化布局
●打造“一心兩翼”的空間發(fā)展格局
網(wǎng)友：到2020年，區(qū)發(fā)改局對蕭山的空間布局和區(qū)域發(fā)展有什么樣的打算？
郭榮：面對發(fā)展機(jī)遇，蕭山提出了“一心兩翼”的空間發(fā)展格局思路，構(gòu)筑形成以中心城區(qū)為核心，東部臨空先進(jìn)制造業(yè)走廊、南部浦陽江旅游生態(tài)區(qū)為兩翼的空間布局架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、人文空間精致和諧。其中“一心”指的是中心城區(qū)，涵蓋蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（蕭山科技城）、錢江世紀(jì)城、湘湖國家旅游度假區(qū)、寧圍街道、北干街道、城廂街道、蜀山街道、新塘街道以及新街街道、所前鎮(zhèn)、義橋鎮(zhèn)部分區(qū)域。東翼是臨空先進(jìn)制造業(yè)走廊，涵蓋空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、瓜瀝鎮(zhèn)、益農(nóng)鎮(zhèn)、黨灣鎮(zhèn)、衙前鎮(zhèn)、靖江街道以及新街街道部分區(qū)域，是杭州城東智造大走廊的重要組成部分。南翼是浦陽江旅游生態(tài)區(qū)，涵蓋樓塔、河上、戴村、臨浦、浦陽、進(jìn)化、所前和義橋八鎮(zhèn)。
●加快項(xiàng)目建設(shè) 服務(wù)保障亞運(yùn)
網(wǎng)友：亞運(yùn)會已進(jìn)入“杭州時間”，蕭山作為杭州亞運(yùn)會主陣地，有哪些重大項(xiàng)目布局？
郭榮：作為亞運(yùn)籌建的核心區(qū)、主戰(zhàn)場、主陣地，蕭山在服務(wù)保障亞運(yùn)會方面主要布局了亞運(yùn)村、亞運(yùn)三館、亞運(yùn)村片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及其他亞運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施既滿足了亞運(yùn)會舉辦的要求，同時也將大大提升我區(qū)公共服務(wù)能力水平。其中亞運(yùn)村項(xiàng)目位于錢江二橋西側(cè)，面積約3平方公里，核心區(qū)1.13平方公里，包括了運(yùn)動員村、官員村、媒體村、國際區(qū)、濱水公共區(qū)及重要配套道路。目前，亞運(yùn)村已進(jìn)入方案深化、土地報批階段。
推進(jìn)民生工程 聚焦百姓幸福感
●加強(qiáng)與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通
網(wǎng)友：蕭山在與濱江等周邊區(qū)域的互聯(lián)互通上，有什么計劃？
郭榮：目前我區(qū)和濱江區(qū)重點(diǎn)交界區(qū)塊主要是城區(qū)北部和湘湖國家旅游度假區(qū)兩個區(qū)塊，兩區(qū)交界共有規(guī)劃道路31條，其中已連通道路15條，包括機(jī)場快速公路、彩虹快速路、時代大道、奔競大道、金城路、建設(shè)一路等一批城市道路；兩區(qū)規(guī)劃連通、現(xiàn)狀未連通的道路有12條；規(guī)劃和現(xiàn)狀均未連通的道路有4條。接下來，將根據(jù)兩區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃、道路現(xiàn)狀、交通組織等因素對近期擬建道路進(jìn)行再次全面梳理推進(jìn)，其中建設(shè)二路西伸、建設(shè)三路西伸、湘西路西伸等道路已納入近期建設(shè)計劃，明確項(xiàng)目建設(shè)時序。同時隨著地鐵5號線、6號線等地鐵線網(wǎng)建設(shè)，相信蕭山和濱江在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上將更加便捷。
●機(jī)場三期擴(kuò)建造福百姓出行
網(wǎng)友:蕭山機(jī)場三期擴(kuò)建后規(guī)模怎樣？將對老百姓出游帶來哪些便捷？
郭榮：作為三期擴(kuò)建工程的核心項(xiàng)目——杭州蕭山國際機(jī)場三期項(xiàng)目新建航站樓（T4）及陸側(cè)交通中心項(xiàng)目總投資約270.7億元，于今年10月19日正式開工建設(shè)。其中T4航站樓建筑面積69萬平方米，位于T3航站樓西側(cè)，是現(xiàn)有T1、T2、T3航站樓建筑面積總和的1.9倍，采用中央集中式布置方案。預(yù)計到2030年，機(jī)場將能夠滿足旅客吞吐量9000萬人次的要求。機(jī)場三期擴(kuò)建項(xiàng)目投運(yùn)后，進(jìn)出港航班數(shù)量、國內(nèi)與國際航線數(shù)量將進(jìn)一步增加，蕭山機(jī)場將成為長三角地區(qū)重要的門戶型航空樞紐，成為華東地區(qū)僅次于浦東機(jī)場的第二大航空樞紐，從而為百姓出行提供更高質(zhì)量的服務(wù)。
●滬昆鐵路抬升項(xiàng)目獲批
網(wǎng)友：滬昆鐵路目前有新進(jìn)展嗎？
區(qū)發(fā)改局投資科科長黃志軍：由于滬昆鐵路抬升涉及鐵路、地方政府，為便于加快推進(jìn)，區(qū)發(fā)改局采用了打包建設(shè)的模式，將滬昆鐵路抬升項(xiàng)目打包到亞太路東伸（蜀山路—通城快速路互通段）及相關(guān)涉鐵工程（含滬昆鐵路抬升）項(xiàng)目中，目前該項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書區(qū)發(fā)改局已批復(fù)，估算總投資約64.3億元。項(xiàng)目主要包含兩部分：亞太路東伸，西起蜀山路，終點(diǎn)位于通城快速路互通段西側(cè)，全長約4.2千米，地面道路擴(kuò)展至55米，采用“高架快速路+地面主干路”形式。涉鐵工程主要包括鐵路改建抬升以及穿越鐵路的12條市政道路改造兩部分，其中鐵路抬高工程自既有杭州南站以南區(qū)間K215+200處引出，跨育才路、南門江、東圩河后于杭州繞城高速前并入既有滬昆鐵路，改建線路全長約5.544千米。
●3年計劃新建45所學(xué)校
網(wǎng)友：面對老百姓對教育資源越來越高的需求，在學(xué)校建設(shè)方便，我們有什么計劃嗎？
郭榮：去年我們專門制定了學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，計劃新建（含擴(kuò)建）各類中小學(xué)45所。截至目前，45個項(xiàng)目中已經(jīng)有19個項(xiàng)目開工建設(shè)，其中崇文實(shí)驗(yàn)萬科校區(qū)新建、世紀(jì)城小學(xué)新建、益農(nóng)鎮(zhèn)第四小學(xué)新建等11個項(xiàng)目有望年內(nèi)竣工；22個項(xiàng)目正在辦理各類審批手續(xù)，其中4個項(xiàng)目可以年內(nèi)開工，6個項(xiàng)目力爭年內(nèi)開工；4個項(xiàng)目未啟動前期報批工作，部分項(xiàng)目受規(guī)劃、征遷等各種因素制約，建設(shè)條件不成熟，可對項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理調(diào)整。除了三年行動計劃的45個項(xiàng)目以外，今年還有6個教育項(xiàng)目列入了年度實(shí)施項(xiàng)目計劃范圍。目前來看總體進(jìn)展順利，5個項(xiàng)目有望年內(nèi)開工。
聚力項(xiàng)目攻堅 力保投資穩(wěn)增長
●固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)總體進(jìn)展順利
網(wǎng)友：今年，蕭山的固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目都順利嗎？
郭榮：今年1—10月份，我區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長10.5%，高出年度目標(biāo)任務(wù)0.5個百分點(diǎn)。11個省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資38.3億元，完成年度計劃的117.5%，已超額完成全年投資目標(biāo)任務(wù)；32個市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資89.6億元，完成年度計劃的75.7%；160個區(qū)級政府投資重大項(xiàng)目開工99個，完成投資150.1億元，完成年度計劃的61.8%。
由于受融資形勢趨緊、土地制約嚴(yán)重、多規(guī)融合程度不夠、文保審批等因素影響，部分市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目尚未開工，區(qū)發(fā)改局將加快協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的瓶頸難題，爭取重大項(xiàng)目按時完成年度目標(biāo)任務(wù)。
●多方并舉破解保投資、穩(wěn)增長壓力
網(wǎng)友:根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，1—10月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長5.7%，比去年同期下降了1.6個百分點(diǎn)，蕭山如何破解保投資、穩(wěn)增長的壓力呢？
郭榮：針對在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)資金、規(guī)劃調(diào)整、土地指標(biāo)等要素制約嚴(yán)重的狀況，發(fā)改局將通過省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、亞運(yùn)保障項(xiàng)目、省市縣長“152”工程等途徑向上爭取土地、資金等要素支持。今年我區(qū)有11個項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，解決用地計劃指標(biāo)2170畝。去年以來，我局和國土蕭山分局向杭州市上報“1+3”項(xiàng)目，積極向上爭取調(diào)整我區(qū)設(shè)計亞運(yùn)村以及部分基礎(chǔ)設(shè)施的永久基本農(nóng)田問題。在去年?duì)幦?.41億元中央預(yù)算內(nèi)資金的基礎(chǔ)上，今年為北干街道興議村城中村改造安置房等3個項(xiàng)目爭取1.76億元中央預(yù)算內(nèi)資金。
放寬重點(diǎn)領(lǐng)域資本準(zhǔn)入 力推重大項(xiàng)目審批提速
●PPP項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)
網(wǎng)友：引進(jìn)社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)是緩解政府投資項(xiàng)目資金不足的重要手段。近幾年，我區(qū)PPP項(xiàng)目的情況如何？
郭榮：2015年以來，我區(qū)已實(shí)施世紀(jì)城沿江公園、鐵路杭州南站東西市政廣場、杭州奧體中心主體育館、游泳館和綜合訓(xùn)練館等3個PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約82.97億元。接下來，我區(qū)還將陸續(xù)實(shí)施蕭山區(qū)河上產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目，風(fēng)情大道（金城路-湘湖路）改建工程及博奧路南伸（湘西路-潘水路）工程PPP項(xiàng)目以及時代大道南延等PPP項(xiàng)目。除了出臺相關(guān)文件政策，還成立了社會資本參與公共設(shè)施建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，專門負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
●“一套系統(tǒng)、一支隊(duì)伍、一張網(wǎng)絡(luò)”推動審批改革
網(wǎng)友：關(guān)于“最多跑一次改革”工作，請問具體有哪些舉措？
區(qū)發(fā)改局審批科科長董可星：一方面立足自身進(jìn)行改革，通過一套集“外網(wǎng)申報、在線預(yù)審、內(nèi)網(wǎng)審批”三大功能于一體的審批系統(tǒng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目“全類別、全流程、全網(wǎng)批”；對全區(qū)100多名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，培養(yǎng)一支由全區(qū)鎮(zhèn)街、平臺、部門、國企所有的業(yè)務(wù)骨干組成的項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)伍；通過代辦員機(jī)制鋪設(shè)了一張全區(qū)性的投資項(xiàng)目報批的業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，我們牽頭全區(qū)投資項(xiàng)目領(lǐng)域改革工作，著力推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多100天”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，再造了審批流程圖，大大提升了企業(yè)辦事的滿意率和獲得感。前三季度測評，我局“滿意率”和“實(shí)現(xiàn)率”都在96%以上。
作者： 編輯：張偉