顧春曉做客蕭山網(wǎng) 暢談“最多跑一次”改革

更新時間：2018年10月10日 8:51    內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日報   

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長顧春曉（左）做客蕭山網(wǎng)

　　昨日14時30分，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長顧春曉走進(jìn)蕭山網(wǎng)直播間，圍繞推進(jìn)“最多跑一次”改革，與廣大網(wǎng)友展開互動交流。

　　自2017年3月我區(qū)正式啟動“最多跑一次”改革以來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視，將其列為“1號工程”。在一年多的推進(jìn)過程中，“最多跑一次”改革以群眾滿意為導(dǎo)向，以“實(shí)現(xiàn)率”“滿意率”為終極考核指標(biāo)，全區(qū)上下自我加壓、積極創(chuàng)新，從“簡環(huán)節(jié)”“簡層級”“簡數(shù)據(jù)”“簡化辦”入手，有效解決群眾辦事問題，持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化投資營商環(huán)境，取得了不錯的成效。

　　直播訪談期間，顧春曉圍繞今年我區(qū)“最多跑一次”改革的重點(diǎn)、覆蓋的事項(xiàng)、推出的創(chuàng)新舉措等群眾關(guān)心的問題進(jìn)行了詳細(xì)闡述，還就網(wǎng)友提出的申請辦理事項(xiàng)如何“就近辦”“移動辦”“整合辦”“簡化辦”等具體問題，一一進(jìn)行了互動交流。

　　■本版撰稿 記者 洪凱 王慧青

　　本版攝影 首席記者 范方斌

　　全面縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革

　　●六大專項(xiàng)領(lǐng)域深化改革

　　網(wǎng)友：“最多跑一次”涵蓋了很多內(nèi)容，今年蕭山區(qū)“最多跑一次”改革的重點(diǎn)是什么？

　　顧春曉：今年，對照杭州模式，我們相應(yīng)成立移動辦事之城建設(shè)領(lǐng)域、投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域、商事登記領(lǐng)域、不動產(chǎn)登記領(lǐng)域、數(shù)據(jù)資源管理和“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室六個專項(xiàng)領(lǐng)域。今年的工作主要就是圍繞這六個工作領(lǐng)域，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批100天，證照分離改革，70%以上公民個人辦事高頻事項(xiàng)移動可辦等工作。

　　●向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸

　　網(wǎng)友： 對于明年的“最多跑一次”改革，老百姓將有哪些期待？

　　顧春曉：前期開展了“最多跑一次”改革民意調(diào)查，梳理匯總后，我們發(fā)現(xiàn)群眾希望“最多跑一次”向“醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域”延伸的呼聲很高。作為政府，群眾的期盼就是我們的追求，因此，2019年我們也將認(rèn)真研究和推動“最多跑一次”改革向上述領(lǐng)域推進(jìn)，繼續(xù)優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)、手續(xù)，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少辦件材料，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦、移動辦可辦事項(xiàng)范圍。

　　●不斷加大平臺整合力度

　　網(wǎng)友： “最多跑一次”改革要建立完善長效的機(jī)制，這意味著所有的政策措施最后都要落實(shí)到窗口。那么，在窗口建設(shè)上政府有什么新的動作？

　　顧春曉：窗口是連接群眾和政府的重要橋梁。今年，全區(qū)為民辦實(shí)事的第一個項(xiàng)目就是區(qū)級行政審批、市民之家、公共資源交易三平臺整合。通過推行24小時無人受理窗口、OSM現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理、自助網(wǎng)報大廳、機(jī)器人導(dǎo)服等舉措，全面打造全省領(lǐng)先、全市頂尖、現(xiàn)代化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)級辦事主平臺。

　　●以“實(shí)現(xiàn)率”“滿意率”為終極考核指標(biāo)

　　網(wǎng)友： “最多跑一次”改革最重要的考核指標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)率”和“滿意率”，目前影響我區(qū)“實(shí)現(xiàn)率”“滿意率”的主要因素有哪些？

　　顧春曉：從每季度第三方電話調(diào)查數(shù)據(jù)分析，影響企業(yè)和辦事群眾“最多跑一次”的主要因素是“材料流程復(fù)雜”。針對這一問題，去年以來我區(qū)已專題開展了區(qū)級自設(shè)前置審批條件的清理和辦事事項(xiàng)“八統(tǒng)一”工作。通過兩輪清理，共取消區(qū)級自設(shè)的前置審批條件323項(xiàng)，辦事材料大大簡化；通過取消“其他材料”等含義模糊的表述，削減了部門的審批自由裁量權(quán)；通過“八統(tǒng)一”工作，統(tǒng)一了線上、線下辦事指南，實(shí)現(xiàn)了省市區(qū)三級辦事指南的規(guī)范統(tǒng)一，為“全省通辦”打下了基礎(chǔ)。

　　破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)讓群眾少跑腿、不跑腿

　　●“政銀通”工程廣延伸

　　網(wǎng)友：來回跑市民之家，對住在農(nóng)村的老百姓來說不太方便，有時路上就要不少時間，有沒有可能在家門口就能辦事？

　　顧春曉：今年“最多跑一次”改革的一項(xiàng)任務(wù)就是推進(jìn)公民個人事項(xiàng)“就近辦”。目前，“就近辦”改革的一項(xiàng)舉措——“政銀通”便民工程已經(jīng)啟動，通過利用銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣的優(yōu)勢，與銀行合作，把社保、不動產(chǎn)抵押、公積金、營業(yè)執(zhí)照辦理等60項(xiàng)事項(xiàng)下放到了農(nóng)商銀行網(wǎng)點(diǎn)，特別是社保的31項(xiàng)業(yè)務(wù)除了農(nóng)商行總行營業(yè)部，河上、進(jìn)化、所前、聞堰、新街、衙前、益農(nóng)7個鎮(zhèn)街的支行網(wǎng)點(diǎn)同步均可辦理，營業(yè)執(zhí)照免費(fèi)代辦可在農(nóng)商銀行全部網(wǎng)點(diǎn)辦理。

　　在基層站所，今年公安出入境24項(xiàng)業(yè)務(wù)已經(jīng)下放到黨灣、臨浦派出所，車駕管業(yè)務(wù)69項(xiàng)全部下放至臨浦交警中隊(duì)，戶籍業(yè)務(wù)29項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不受戶籍限制“全區(qū)通辦”；在鎮(zhèn)街平臺，10月底區(qū)里將率先向最偏遠(yuǎn)的益農(nóng)鎮(zhèn)下放事項(xiàng)100項(xiàng)，同時在每個鎮(zhèn)街安裝“杭州辦事”綜合自助機(jī)。

　　●壓縮期限提高效率

　　網(wǎng)友：我是一家房地產(chǎn)企業(yè)做前期項(xiàng)目報批的，聽說蕭山這邊企業(yè)投資項(xiàng)目審批只要100天好了，真有這么快嗎？

　　顧春曉：投資項(xiàng)目審批改革時間長、流程復(fù)雜。因此，壓縮投資項(xiàng)目審批周期是企業(yè)投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域“最多跑一次”改革的中心工作之一。今年我們改革的其中一個目標(biāo)就是“對于一般的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目備案到領(lǐng)取施工許可證壓縮在100天之內(nèi)”。除此以外，我們今年還將實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)至開工的審批時間控制在7個月之內(nèi)，城中村改造項(xiàng)目控制在6個月之內(nèi)，企業(yè)投資項(xiàng)目房地產(chǎn)開發(fā)類控制在5個月之內(nèi)，產(chǎn)業(yè)類控制在4個月之內(nèi)。截至9月底，我區(qū)共有30個項(xiàng)目完成杭州市“7654100”的考核要求，也是全市區(qū)縣市中最多的，占整個杭州地區(qū)的比重約50%。

　　●整合事項(xiàng)打破界限

　　網(wǎng)友：我要為單位引進(jìn)的人才辦理人才居住證，分別要去人社局、公安辦理手續(xù)。“最多跑一次”有沒有關(guān)注這一方面的改革，通過整合事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次辦理？

　　顧春曉： “一件事”辦理是“最多跑一次”改革的目標(biāo)。目前“引進(jìn)人才居住證”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)人社局和公安分局一個窗口一次聯(lián)辦。全區(qū)已推出“一件事”聯(lián)辦清單76項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了車管所車輛注冊登記與稅務(wù)局車輛購置稅繳納一次辦結(jié)；社會組織登記民政部門與各業(yè)務(wù)主管部門網(wǎng)上聯(lián)辦；營業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)登記、公章刻制備案等27個事項(xiàng)“多證合一”……今后“一件事”辦理將成為改革努力方向，打破部門界限，整合政務(wù)資源。

　　●延時服務(wù)便民為民

　　網(wǎng)友：有時候需要辦點(diǎn)事情， 跟窗口的上班時間湊不到一塊，有沒有好的舉措，方便我們這些上班族？

　　顧春曉：從去年8月開始，蕭山區(qū)市民之家已經(jīng)實(shí)行雙休日開放制度。另外，車管所的部分業(yè)務(wù)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)雙休日辦理；在部分熱門窗口還推出了午間值班崗、延時服務(wù)制等，這些都能很好地方便廣大市民辦事。

　　●簡化流程方便家長

　　網(wǎng)友：我區(qū)在教育類事項(xiàng)“最多跑一次”上面有哪些舉措？

　　顧春曉：今年，區(qū)教育局推進(jìn)了新生報名流程精簡和高考優(yōu)先錄取民族成分確認(rèn)簡化。同時，以民辦學(xué)校辦學(xué)許可證年檢作為突破口，將許可證年檢和民非企業(yè)證年檢合二為一，實(shí)現(xiàn)辦證與辦照只跑一次。此外，開通義務(wù)教育新生報名系統(tǒng)，通過政務(wù)信息共享，家長輸入孩子的身份證號碼、姓名等關(guān)鍵個人信息，就能查詢到所在學(xué)區(qū)，補(bǔ)充少量信息后即可完成自主報名。

　　●延伸服務(wù)便捷市民

　　網(wǎng)友：有網(wǎng)友提到病歷本換證很不方便，需要到市民之家領(lǐng)取，不知道有沒有改革措施方便群眾？

　　顧春曉：網(wǎng)友提到的病歷本換證不方便的問題，我們在今年年中就發(fā)現(xiàn)了。為此，我專門召集了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究商討了這個問題。目前，在全區(qū)的醫(yī)院都能直接換取病歷本了，不需要再跑到市民之家換取。

　　●自助服務(wù)繳費(fèi)無憂

　　網(wǎng)友：交通違法繳款能不能直接通過手機(jī)支付？我們不用去現(xiàn)場排隊(duì)等待處理了。

　　顧春曉：今年7月，蕭山區(qū)學(xué)校學(xué)費(fèi)、區(qū)人力社保局的行政處罰費(fèi)、國土蕭山分局的不動產(chǎn)登記費(fèi)、區(qū)交警大隊(duì)的交通違法繳款等16項(xiàng)非稅收費(fèi)繳納服務(wù)，接入杭州綜合自助辦事服務(wù)機(jī)，市民可在杭州全市任何一臺自助機(jī)上完成這16項(xiàng)涉及蕭山的繳費(fèi)工作。

　　響應(yīng)群眾呼聲打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境

　　●全力打造“移動辦事之區(qū)”

　　網(wǎng)友：今年杭州市“最多跑一次”改革提出了打造“移動辦事之城”的目標(biāo)，如果那樣就可以實(shí)現(xiàn)一次都不用跑了，目前我們移動辦事推進(jìn)的情況如何？難點(diǎn)在哪兒？

　　顧春曉：移動辦事肯定是今后政務(wù)服務(wù)的主要方向和重要載體。政府在移動辦事這項(xiàng)改革上的力度的確沒有企業(yè)、商家、銀行力度大。主要原因在于部門條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)十分強(qiáng)大，而且大部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是省市甚至中央部委開發(fā)，權(quán)限不在基層。我們作了一個統(tǒng)計，在1300多項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)中，只有四套業(yè)務(wù)系統(tǒng)是我們區(qū)級自己開發(fā)的，其他的全部都是上級垂管系統(tǒng)，區(qū)縣很難協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)的共享、開發(fā)應(yīng)用，這是制約這項(xiàng)工作推進(jìn)的最大難點(diǎn)。所以今年市委、市政府提出打造“移動辦事之城”的目標(biāo)后，我們也很激動，全力配合市級積極打造“移動辦事之區(qū)”。

　　●改革提質(zhì)擴(kuò)面加速

　　網(wǎng)友：我想了解是所有的政務(wù)都可以“最多跑一次”嗎？還是說有類型劃分？

　　顧春曉：不是所有的政府事項(xiàng)都屬于“最多跑一次”事項(xiàng)，需要企業(yè)和辦事群眾申請辦理的事項(xiàng)才屬于“最多跑一次”事項(xiàng)，像行政強(qiáng)制、行政裁決、行政處罰這些事項(xiàng)就不屬于服務(wù)事項(xiàng)，也就不屬于“最多跑一次”事項(xiàng)。去年，通過全省統(tǒng)一梳理，明確我區(qū)列入“最多跑一次”改革的事項(xiàng)數(shù)為1368項(xiàng)，截至9月底，已做到“最多跑一次”的事項(xiàng)為1348項(xiàng)，其中283項(xiàng)事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“跑零次”。

　　●以群眾需求為導(dǎo)向

　　網(wǎng)友：我們廣大市民如何參與支持“最多跑一次”改革呢？

　　顧春曉：今年區(qū)里新上線了“最多跑一次”意見建議收集平臺，蕭山區(qū)政府門戶網(wǎng)站和蕭山發(fā)布微信公眾號都設(shè)了相關(guān)渠道，希望大家多給我們“最多跑一次”改革提出寶貴的意見和建議，幫助我們有的放矢推進(jìn)工作。

　　●多通道便民咨詢

　　網(wǎng)友：平時到政府部門辦事不多，偶爾需要辦點(diǎn)事，應(yīng)該到哪里去了解情況？

　　顧春曉：目前我們提供辦事咨詢的途徑主要有三條：一條是浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過網(wǎng)上查詢可以了解辦事條件、辦事流程、辦理地點(diǎn)、承諾時間等相關(guān)信息。第二條途徑是撥打“82812345”統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報熱線或浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布的部門咨詢電話，直接向有關(guān)部門電話咨詢。此外，商事登記在網(wǎng)上申報系統(tǒng)開通了網(wǎng)上咨詢指導(dǎo)平臺——小杭系統(tǒng)，可以通過網(wǎng)絡(luò)咨詢了解辦理營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)事項(xiàng)。第三條，可以到辦事大廳現(xiàn)場咨詢，目前我們區(qū)辦事服務(wù)中心大廳已經(jīng)設(shè)置了二維碼辦事指南，通過掃碼即可查詢保存辦事指南。

　　爭當(dāng)“最多跑一次”改革排頭兵

　　●小支點(diǎn)撬動大民生

　　網(wǎng)友：在“八八戰(zhàn)略再深化，改革開放再出發(fā)”的新起點(diǎn)上，蕭山“最多跑一次”改革該怎樣當(dāng)好“排頭兵”，成為撬動其他領(lǐng)域改革的杠桿呢？

　　顧春曉：當(dāng)好全面深化改革的“排頭兵”，“三個堅(jiān)持”必不可少。首先要堅(jiān)持換位思考。從群眾最渴望解決、最難辦的事情上改起，下一步，我們將進(jìn)一步拓寬群眾意見建議的征集渠道和力度，從群眾的需求出發(fā)，為群眾辦好事。其次要堅(jiān)持群眾評判。改革不是“閉門造車”“自娛自樂”，要勇于引入“群眾評價”機(jī)制，敢于讓群眾檢驗(yàn)，下一步，除了第三方電話調(diào)查，將進(jìn)一步引入市民監(jiān)督員、企業(yè)調(diào)查問卷等手段，檢驗(yàn)改革實(shí)效。最后要堅(jiān)持長效機(jī)制。抓緊建立一套長效機(jī)制，特別是規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)、全面的監(jiān)督評價機(jī)制、完善的考核激勵機(jī)制，通過機(jī)制的制約和激勵，變“要我改”為“我要改”，形成良性的循環(huán)，全面保障改革推進(jìn)。

作者：  編輯：張偉