網(wǎng)友：政府對科技企業(yè)研發(fā)投入有哪些扶持政策？

　　沈文珍：目前，除了由稅務(wù)部門牽頭的研發(fā)費用稅前加計扣除政策外，科技部門也以多種方式鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，剛才提到的區(qū)重大科技攻關(guān)項目就是屬于競爭性分配的引導(dǎo)政策，除此之外，我們還出臺了研發(fā)費用資助政策。 今年的這個政策兌現(xiàn)工作，前期剛征集申報結(jié)束，條件是已經(jīng)享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策，且研發(fā)費用較上年增長的企業(yè)，按“主營業(yè)務(wù)、研發(fā)費用、研發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)比例”分成大中小型三組規(guī)模，然后按研發(fā)費用的總額、占比、增長等進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)選取60家企業(yè)，分別按政策規(guī)定進(jìn)行資助，單個企業(yè)資助不超過200萬元。 2017年度全區(qū)享受加計扣除政策的企業(yè)有500家，其中申報本次研發(fā)費用補助的企業(yè)有174家，目前我們正在聯(lián)合稅務(wù)、統(tǒng)計、財政等部門抓緊審核，力爭在年內(nèi)兌現(xiàn)相關(guān)資金。

　　沈文珍：蕭山區(qū)在2013年開展省級科技和金融結(jié)合示范區(qū)建設(shè)以來，積極探索，堅持直接資助和間接資助相結(jié)合，堅持科技貸款和科技保險“兩條腿”走路。

　　一是在信貸扶持政策上，突出差別化服務(wù)，從緩解科技企業(yè)“貸款難”出發(fā)，進(jìn)一步完善《科技企業(yè)風(fēng)險池基金管理辦法》；從緩解科技企業(yè)“貸款貴”出發(fā)，制定《科技貸款補貼管理辦法》。

　　二是在保險扶持政策上，注重雙層級引導(dǎo)，從樹立分散風(fēng)險意識和關(guān)心關(guān)愛科技研發(fā)人才出發(fā)，制定《科技保險補貼管理辦法》。

　　2014年以來，科技貸款的發(fā)放額由第一年的2.28億元增加到2018年上半年的16.61億元，月均貸款余額由0.97億元增加到10.96億元，惠及銷售收入2億元以下的科技型中小微企業(yè)由40戶增加到211戶；有16家科技企業(yè)投保了科技保險，繳納保費338萬元，保險額度達(dá)4.74億元；有53家科技企業(yè)的205名關(guān)鍵研發(fā)人員免費獲得了團(tuán)體意外傷害保險，起到了較好的引導(dǎo)作用。

　　網(wǎng)友：隨著城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)的推進(jìn)，西湖、余杭、臨安的科創(chuàng)載體快速發(fā)展，科技企業(yè)、高端人才都在向城西集聚，作為制造業(yè)強(qiáng)區(qū)的蕭山，在科技創(chuàng)新載體建設(shè)方面有怎么樣的新動作？

　　沈文珍：今年我區(qū)在創(chuàng)新載體建設(shè)上有一個新動作、大動作，在11月21日的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會上我區(qū)對“4286”重點產(chǎn)業(yè)載體進(jìn)行了發(fā)布，主要是圍繞“1+4+X”總體布局，以“兩帶兩廊”為軸線，整合資源聚焦建設(shè)“4286”重點產(chǎn)業(yè)載體。

　　“兩帶兩廊”中，由我們科技局牽頭負(fù)責(zé)的是風(fēng)情科創(chuàng)走廊，以風(fēng)情大道為核心軸線，以“一中心三小鎮(zhèn)一園區(qū)”為發(fā)展重點，通過整合空間資源，規(guī)劃新建一批重點科創(chuàng)載體，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、孵化、加速等核心功能，集聚教育、科技、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，實現(xiàn)產(chǎn)?創(chuàng)?城深度融合，打造具有區(qū)域影響力的科創(chuàng)平臺。“一中心”即風(fēng)情科創(chuàng)中心，“三小鎮(zhèn)”即信息港小鎮(zhèn)、湘湖金融小鎮(zhèn)、國際健康小鎮(zhèn)，“一園區(qū)”即杭州精密制造產(chǎn)業(yè)園。

　　這里重點介紹一下風(fēng)情科創(chuàng)中心，風(fēng)情科創(chuàng)中心由北干科創(chuàng)區(qū)塊、匯智科創(chuàng)區(qū)塊、杭州灣智慧谷（海創(chuàng)園）二期三個區(qū)塊組成，計劃于2019年各個區(qū)塊的啟動地塊都要開工建設(shè)或開園，力求利用5到6年時間打造200萬方以上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，實現(xiàn)與國家高新區(qū)濱江無縫連接，加快我區(qū)高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　北干科創(chuàng)區(qū)塊主要在原北干工業(yè)園區(qū)地塊，總占地面積約560畝。目標(biāo)建成科創(chuàng)載體100萬方以上。定位為新一代信息技術(shù)、科技型企業(yè)總部。

　　匯智科創(chuàng)區(qū)塊，規(guī)劃范圍為湖頭陳工業(yè)園和紫橙國際創(chuàng)新中心、第二水廠地塊，總占地面積約560畝。目標(biāo)建成科創(chuàng)載體100萬方以上。定位為研發(fā)設(shè)計、孵化加速、雙創(chuàng)基地。

　　杭州灣智慧谷（海創(chuàng)園）二期，占地面積97畝，目標(biāo)建成科創(chuàng)載體25萬方。定位為研發(fā)基地、科技型企業(yè)總部。 相信通過5-6年的努力，我們的科創(chuàng)載體會有新的提升。

　　網(wǎng)友：科創(chuàng)園建設(shè)“253”計劃實施以來，我區(qū)科創(chuàng)園建設(shè)經(jīng)歷了一個快速發(fā)展期。據(jù)了解，“253”計劃到2017年底就結(jié)束了，科技局在科創(chuàng)園、孵化器建設(shè)方面有什么新的舉措和政策變化？

　　沈文珍：在“253”計劃結(jié)束之后，我們實施了新一輪科創(chuàng)園培育計劃。主要舉措是通過推進(jìn)“兩帶兩廊”和“4286”重點產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，特別是圍繞風(fēng)情科創(chuàng)走廊，新建一批重點科創(chuàng)園，并對原有的科創(chuàng)園進(jìn)行整合提升。

　　目前，在科創(chuàng)園政策上主要有三個方面的變化，一是對科創(chuàng)園及入駐企業(yè)實行分類支持。列入?yún)^(qū)級重點科創(chuàng)園的，每年給予創(chuàng)建主體最高200萬元的資助，用于房租補助。重點科創(chuàng)園新引進(jìn)的重大項目，由主管鎮(zhèn)街（平臺）提出申請，區(qū)科技局根據(jù)項目的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、團(tuán)隊實力、投資額度、發(fā)展前景等因素擬定資助方式與額度，報區(qū)科創(chuàng)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，給予最高500萬元的資助，由區(qū)財政與鎮(zhèn)街（平臺）各承擔(dān)50%。對非重點科創(chuàng)園實施績效資助，每年按財政貢獻(xiàn)、科技型企業(yè)培育等實際成效進(jìn)行績效評價，評為優(yōu)秀等次的給予每家50萬元資助，評為良好等次的給予每家20萬元資助。對新認(rèn)定為國家、省級科技企業(yè)孵化器的，給予最高100萬元、50萬元的資助。對新認(rèn)定為國家、省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地的，給予最高50萬元、20萬元的資助。二是改變先創(chuàng)建再認(rèn)定的模式，重新制定科創(chuàng)園、重點科創(chuàng)園的認(rèn)定管理辦法，取消創(chuàng)建期，符合條件的園區(qū)可以直接認(rèn)定。三是企業(yè)培育目標(biāo)由以前的區(qū)級科技型中小微企業(yè)為主，我們要拉高標(biāo)桿，轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤龂�家高企、市級高企和省級科技型中小企業(yè)、市區(qū)兩級的科技型初創(chuàng)企業(yè)為主，明年起取消區(qū)級科技型中小微企業(yè)的認(rèn)定。

　　現(xiàn)場觀眾：國家高新技術(shù)企業(yè)是體現(xiàn)一個地區(qū)科技創(chuàng)新活躍程度的重要指標(biāo)，蕭山區(qū)國家高企的數(shù)量在全杭州市處在一個什么樣的位置？我區(qū)對高企培育有什么樣的措施？

　　沈文珍：國家高新技術(shù)企業(yè)是一個地區(qū)科技創(chuàng)新的主力軍，我區(qū)對高企培育工作歷來非常重視，把國高企作為我們企業(yè)培育工作的一個重中之重來抓，今年新認(rèn)定國高企數(shù)量創(chuàng)歷年新高，通過省認(rèn)定辦專家評審的新認(rèn)定企業(yè)117家，比2017年新認(rèn)定數(shù)翻了一番，全區(qū)有效期內(nèi)國高企將達(dá)到390家。新認(rèn)定數(shù)和高企總數(shù)在杭州各個區(qū)（縣市）處于第二梯隊，與濱江、余杭有一定的差距，與西湖區(qū)基本相當(dāng)。 我區(qū)在高企培育主要舉措有四個方面：

　　一是實施高企培育三年行動計劃。以杭州市高企培育三年行動計劃目標(biāo)為引領(lǐng)，根據(jù)我區(qū)實際實施國高企培育三年行動計劃，組織召開推進(jìn)工作會議，分解下達(dá)三年的目標(biāo)任務(wù)，落實工作舉措和保障措施。按照市里要求認(rèn)真落實每家企業(yè)申報補助20萬元、認(rèn)定獎勵40萬元的扶持政策。

　　二是加快載體建設(shè)。我們主要按照“4286”重點產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)部署，抓好科創(chuàng)園、孵化器建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

　　三是注重梯隊培育。近年來我們狠抓科技型中小企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)的梯隊建設(shè)，對各級科技企業(yè)從知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費等條件進(jìn)行認(rèn)真篩選，以平臺、鎮(zhèn)街推薦和企業(yè)報名相結(jié)合的方式，建立了高企培育庫，重點做好培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)工作。

　　四是強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。扎實組織高企認(rèn)定申報業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并聯(lián)合稅務(wù)部門組織科技型中小企業(yè)評價和研發(fā)費加計扣除培訓(xùn)，為廣大企業(yè)提供技術(shù)和財務(wù)方面的申報指導(dǎo)。組織技術(shù)和財務(wù)專家對企業(yè)進(jìn)行一對一輔導(dǎo)，并對每一家企業(yè)的網(wǎng)上申報材料進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，提高企業(yè)的申報質(zhì)量和成功率。

　　網(wǎng)友：去年我區(qū)成功舉辦了首屆杭州蕭山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，賽事的規(guī)模水平和宣傳效果都挺不錯，為科技企業(yè)和項目搭建了一個很好的交流平臺，請問大賽之后項目落地情況怎么樣？我區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽方面的舉辦計劃如何？

　　沈文珍：為匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、吸納優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，2017年我區(qū)成功舉辦了以“創(chuàng)業(yè)蕭山 創(chuàng)新未來”為主題的首屆杭州蕭山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大賽組織規(guī)格高、參賽項目質(zhì)量好，受到了海內(nèi)外創(chuàng)客、投資機(jī)構(gòu)、媒體的高度關(guān)注和好評。從賽后的落地情況來看也取得了較好效果，已有辰漢智能、慧芯智識等5個獲獎項目落戶我區(qū)并發(fā)展勢頭良好，有5個企業(yè)通過大賽獲得了區(qū)“5213”項目扶持。辰漢智能落戶蕭山科技城之后，獲得了投資機(jī)構(gòu)的投資，收購了原來在蘇州的公司�；坌局亲R最近又收購了科技城的另一家企業(yè)，可以說發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

　　我們蕭山對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非常支持，今年我區(qū)與中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院聯(lián)合舉辦了2018中國增材制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大賽主要面向增材制造領(lǐng)域，專業(yè)性較強(qiáng)，從來自全國各地的100余個報名項目中，篩選出3D設(shè)備制造、材料制造、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的22個項目入圍半決賽，其中還有1支海外隊伍，目前已有部分獲獎項目在洽談落地事宜。

　　為了更好地發(fā)揮各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事集聚創(chuàng)新、資源和人才的效應(yīng)，區(qū)科技局將進(jìn)一步拓展辦賽渠道，鼓勵和支持全區(qū)各平臺、園區(qū)聯(lián)合社會各界力量，舉辦多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，也包括專業(yè)性的科創(chuàng)項目路演活動，特別是面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)和項目，希望廣大創(chuàng)客團(tuán)隊精心準(zhǔn)備、積極參與，為蕭山經(jīng)濟(jì)注入新的活力。在這里我也發(fā)出邀請，歡迎全世界的創(chuàng)客團(tuán)隊來蕭山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　網(wǎng)友：聽到身邊很多人說蕭山缺乏高校和科研院所，企業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，創(chuàng)新能力不足，請問我區(qū)在引進(jìn)高校院所為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐方面有哪些動作？

　　沈文珍：確實，蕭山的高校和科研院所資源短缺。為了提升我區(qū)科技創(chuàng)新能力，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源，解決企業(yè)技術(shù)難題，我區(qū)積極向國內(nèi)外知名大學(xué)拋“繡球”、促“聯(lián)姻”：

　　一是扎實推進(jìn)“名校名院名所”引進(jìn)工程。建設(shè)北大信息技術(shù)高等研究院、中烏航空航天研究院、浙江大學(xué)計算機(jī)創(chuàng)新研究院、浙江西安交通大學(xué)研究院，引進(jìn)院士團(tuán)隊、高層次人才、高技術(shù)項目，打造高端創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科技創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才。

　　二是建設(shè)大院名校蕭山聯(lián)合科創(chuàng)園。目前我們已經(jīng)引進(jìn)了上海交通大學(xué)、上海理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、吉林大學(xué)、中國人民解放軍陸軍裝甲兵學(xué)院、大連理工大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江工商大學(xué)等高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在蕭設(shè)立分中心，為我區(qū)企業(yè)解決技術(shù)難題，開展技術(shù)服務(wù)，為蕭山創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)、人才、項目支持。

　　三是開展各種形式的產(chǎn)學(xué)研對接活動。我們每年都會開展一些產(chǎn)學(xué)研對接活動，前期先進(jìn)行企業(yè)技術(shù)難題摸底調(diào)查，請相關(guān)的高校老師過來對接，或者帶著企業(yè)去高校進(jìn)行對接。