11月27日，區(qū)農(nóng)辦主任汪觀良走進(jìn)蕭山網(wǎng)直播間，就如何打造鄉(xiāng)村振興“蕭山樣板”這一主題，與網(wǎng)友進(jìn)行面對面交流。

　　圍繞目前蕭山區(qū)農(nóng)辦工作重點(diǎn)及工作成效，汪觀良說，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、開展區(qū)內(nèi)外幫扶等這些涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的三農(nóng)工作，都是農(nóng)辦工作的重點(diǎn)。其中，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這項(xiàng)工作是今年我區(qū)的民生實(shí)事項(xiàng)目，目標(biāo)是啟動(dòng)25個(gè)美麗鄉(xiāng)村提升村建設(shè)。目前已超額完成任務(wù)，30個(gè)美麗鄉(xiāng)村提升村全面進(jìn)場施工。同時(shí)，提前謀劃確定了2019年要啟動(dòng)的美麗鄉(xiāng)村提升村40個(gè)。下一步，將加快在建工程項(xiàng)目的進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，盡早落實(shí)明年美麗鄉(xiāng)村提升村的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，打造具有蕭山特色的美麗鄉(xiāng)村。

　　汪觀良說，今年以來，蕭山緊緊圍繞省市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署，牢牢把握“前亞運(yùn)后峰會(huì)”、“擁江發(fā)展”的歷史機(jī)遇，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)措施落實(shí)，也取得了一定的工作成效。農(nóng)民收入保持穩(wěn)步增長，前三季度，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)30985元，增長9.3%；9月份，圓滿承辦了全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會(huì)，獲得與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣市區(qū)的好評，為全面打造鄉(xiāng)村振興的“蕭山樣板”打響了第一炮。

　　對話中，一位家住蕭山東片的網(wǎng)友提到：“現(xiàn)在南片有好多村在做美麗鄉(xiāng)村，我們東片有沒有規(guī)劃？”針對該問題，汪觀良介紹道，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的范圍原則上是繞城線及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的行政村，總涉及243個(gè)村。今年我區(qū)出臺(tái)了《蕭山區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗蕭山五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，明確了創(chuàng)建對象，按照由點(diǎn)及面、先慢后快的原則，在2018年和2019年分別實(shí)施25個(gè)美麗鄉(xiāng)村提升村建設(shè)，2020年實(shí)施50個(gè)美麗鄉(xiāng)村提升村建設(shè)，到亞運(yùn)會(huì)召開前，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。目前，第一批正在創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村提升村，就有涉及到像衙前、瓜瀝、益農(nóng)、黨灣、靖江、南陽這些東片的鎮(zhèn)街。

　　汪觀良說，在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的要求上，主要從五個(gè)方面考慮：第一，也是最重要的，就是村級班子要團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好，支持參與積極性高；第二，村容環(huán)境要整潔，完成三改一拆和剿滅劣Ⅴ類水工作，村內(nèi)基本上沒有違法建筑；第三，這個(gè)村要實(shí)施農(nóng)村生活污水治理和垃圾分類及減量化、資源化處理；第四，有一定的優(yōu)勢資源或有一定的典型示范和帶動(dòng)作用；第五，村級集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)或有相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入的可以優(yōu)先考慮。只要是符合條件的，村里鎮(zhèn)里申報(bào)上來，經(jīng)過實(shí)地踏勘，都有機(jī)會(huì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。

　　針對網(wǎng)友提出的關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金補(bǔ)助問題，汪觀良說，今年我區(qū)專門出臺(tái)了資金管理辦法文件，按照“政府主導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、競爭性分配”的原則確定項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對美麗鄉(xiāng)村提升村、鎮(zhèn)級美麗鄉(xiāng)村示范村按項(xiàng)目投資額的90%予以補(bǔ)助，其中美麗鄉(xiāng)村提升村按小村（2000人以下）、中村（2000~3000人）、大村（3000人以上），最高補(bǔ)助金額分別為1200萬元、1500萬元、1800萬元；鎮(zhèn)級美麗鄉(xiāng)村示范村按小村、中村、大村，最高補(bǔ)助額分別為2000萬元、2500萬元、3000萬元；區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村采取“一事一議”方式確定補(bǔ)助。補(bǔ)助力度是前所未有的。

　　對話中，有政協(xié)委員現(xiàn)場提問，下一步蕭山在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面有什么設(shè)想。汪觀良說，針對現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)業(yè)品牌不夠響、亮點(diǎn)不夠多、特色不夠明顯等問題，下一步重點(diǎn)將做好四方面工作：

　　一是建“航母”。通過打造一批航母型、領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、企業(yè)，帶動(dòng)面上農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在目前已建立綠投集團(tuán)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、陸順農(nóng)業(yè)等發(fā)展平臺(tái)；

　　二是抓轉(zhuǎn)型。倒逼淘汰一批低、小、散、環(huán)境污染大、生產(chǎn)粗放的落后產(chǎn)能。對一些因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資金鏈斷裂、瀕臨破產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過舊廠房改造、“零地技改”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的置換、存量的挖掘；

　　三是引業(yè)態(tài)。通過引進(jìn)一批區(qū)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育新零售、現(xiàn)代物流、科研農(nóng)業(yè)等亮點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)投入、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)；

　　四是促融合。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)海小鎮(zhèn)、建長灣農(nóng)業(yè)、正德農(nóng)業(yè)等一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)觀光、休閑教育為一體的三產(chǎn)融合發(fā)展示范園，新建一批精品示范民宿，讓田園變公園，農(nóng)房變客房，勞作變體驗(yàn)。

　　來自戴村尖山下村的一位網(wǎng)友提問：自己想辦個(gè)名宿，想知道怎么審批？這個(gè)行業(yè)前景怎么樣？針對這個(gè)問題，汪觀良介紹，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，辦理民宿只要開業(yè)條件符合文件要求，由民宿經(jīng)營戶向所在村級組織提出書面申請，填寫《農(nóng)村民宿申請表》，經(jīng)村級組織簽署意見并提交鎮(zhèn)初審后，報(bào)區(qū)農(nóng)辦，并按程序辦理相關(guān)許可證即可。

　　汪觀良說，目前蕭山農(nóng)村現(xiàn)代民宿業(yè)發(fā)展氛圍濃厚，海鳥天地、云石星空、湘耕民宿等民宿穩(wěn)步發(fā)展，全區(qū)共有民宿35家（民宿經(jīng)營戶25家，民宿示范點(diǎn)10個(gè)），其中戴村25家、河上7家、進(jìn)化、所前、湘湖度假區(qū)各3家。今年以來，我區(qū)積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，集中打造戴村鎮(zhèn)尖山下村、河上鎮(zhèn)鳳凰塢村、進(jìn)化鎮(zhèn)歡潭村民宿集聚區(qū)塊，新建河上惜晚廬、戴村云錦民宿2家市級民宿示范點(diǎn)，累計(jì)培育10個(gè)精品民宿示范點(diǎn)，戴村鎮(zhèn)尖山下村成功創(chuàng)建為我區(qū)首個(gè)民宿示范村。

　　關(guān)于下階段如何推進(jìn)該項(xiàng)工作，汪觀良說，蕭山將以打造區(qū)域性農(nóng)村現(xiàn)代民宿示范點(diǎn)、示范村為重點(diǎn)，進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置房產(chǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供源動(dòng)力。

    對話中，蘿卜干非遺傳承人馬國榮現(xiàn)場問道，目前蕭山對此類企業(yè)有沒有什么好的扶持政策。汪觀良說，今年，區(qū)農(nóng)辦和區(qū)財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金管理辦法》，對區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增設(shè)施設(shè)備50萬元以上的，按照實(shí)際投資額給予30%的補(bǔ)助；生產(chǎn)性土建按照投入額10%補(bǔ)助，最高不超過200萬元。此外，還設(shè)立了貸款貼息補(bǔ)助、創(chuàng)品牌獎(jiǎng)、農(nóng)業(yè)展銷獎(jiǎng)等。企業(yè)如果首次被認(rèn)定為國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，就分別給予50萬元、15萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；如果獲得中國農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、浙江省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、浙江省農(nóng)博會(huì)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)、杭州市迎新春大聯(lián)展等獎(jiǎng)項(xiàng)的，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元、0.5萬元、0.5萬元。

　　汪觀良說，蕭山加大扶持力度，主要也是鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。目前，我區(qū)共有區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)231家，其中國家級1家、省級14家、市級125家、區(qū)級91家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)占全市總量的四分之一，位居各區(qū)、縣（市）首位。

　　針對網(wǎng)友提出的關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)登記的問題，汪觀良介紹，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是利用現(xiàn)有農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證書、土地臺(tái)賬等資料,通過圖解、實(shí)測等技術(shù)方式，對農(nóng)戶依法享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步明晰土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，依法賦予和保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)的一項(xiàng)重要舉措。過去由于測繪器械等條件限制，相對而言不夠規(guī)范，存在農(nóng)民承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，那么這次土地確權(quán)中央完善農(nóng)村二輪土地承包、解決這些問題的舉措，最終目的是為了建立與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接的管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包權(quán)屬合法、確權(quán)精準(zhǔn)、登記完整、權(quán)證適用、信息化管理的目標(biāo)。

　　汪觀良說，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是深化農(nóng)村土地制度改革、健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，一是為穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系；二是賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；三是為讓農(nóng)民吃下“定心丸”，激發(fā)農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；四是為推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)戶放心流出土地，有利于培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“權(quán)隨人走”的改革目標(biāo)。

　　目前，我區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)工作已經(jīng)基本完成，農(nóng)戶承包合同簽訂率達(dá)94.64%，接下去還要做一些掃尾補(bǔ)缺工作。

　　對話中，有網(wǎng)友問道，蕭山是怎么來扶持集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村的。針對該問題，汪觀良說，根據(jù)出臺(tái)的“消除集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃”，主要通過鼓勵(lì)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、激活資產(chǎn)資源、探索經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新以及深化村企共建等方式，進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)相對薄弱村的財(cái)政扶持。一是對村年集體經(jīng)濟(jì)總收入不足100萬元的村實(shí)行財(cái)政兜底，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政按照1∶1的比例予以補(bǔ)足，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是對經(jīng)營性收入20萬元以下的村，以鎮(zhèn)為主體開展集中聯(lián)建、購買村級物業(yè)、參與村企共建等項(xiàng)目合作的，按審定投資額的90%給予補(bǔ)助，每村最高補(bǔ)助300萬元；以鎮(zhèn)為主體參與村企共建資金合作的，經(jīng)營性收入10萬元以下和10萬元以上不足20萬元的村分別補(bǔ)助300萬元和200萬元；三是以村為主體開展造血功能項(xiàng)目，按審定投資額的80%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助120萬元；四是實(shí)行財(cái)政貢獻(xiàn)補(bǔ)助政策，對村級集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)經(jīng)營繳納的增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等有關(guān)稅收的區(qū)級財(cái)政留存部分，補(bǔ)助給村集體。

　　汪觀良說，我們鼓勵(lì)以鎮(zhèn)為單位開展薄弱村集中聯(lián)建項(xiàng)目，目前在開展的一些“抱團(tuán)”項(xiàng)目都有不錯(cuò)的成效：浦陽鎮(zhèn)徑游片中心農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，總投資約1650萬元，建成后預(yù)計(jì)每年每村可增加經(jīng)營性收入15萬元以上；河上鎮(zhèn)鳳凰塢村田園綜合體項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年收益100萬元以上，其中欠發(fā)達(dá)村可實(shí)現(xiàn)年增收20萬元；進(jìn)化鎮(zhèn)消薄聯(lián)建項(xiàng)目—集鎮(zhèn)區(qū)塊商貿(mào)綜合體進(jìn)展順利，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金4000萬元，預(yù)計(jì)薄弱村的年經(jīng)營性收入可穩(wěn)步提升。

　　對話中，一名本科農(nóng)業(yè)專業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)生問道，蕭山對于大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)有沒有什么支持？對此，汪觀良說，從2011年我區(qū)就出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干意見》，2016年，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，鼓勵(lì)更多高素質(zhì)人才從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們對相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整，扶持的對象是針對具有全日制普通高校�？疲ǜ呗殻┮陨蠈W(xué)歷、年齡35周歲以下，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工作（羽絨、紡織、園林工程行業(yè)除外），且需要符合以下條件之一的：

　　一是在區(qū)級以上（含區(qū)級）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、區(qū)三星級以上農(nóng)民專業(yè)合作社和市級以上示范性家庭農(nóng)場工作，簽訂勞動(dòng)合同且合同期限在一年以上，辦理相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，年勞動(dòng)報(bào)酬不少于4萬元的；二是牽頭興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，擔(dān)任法人代表、理事長、場長，并被認(rèn)定為區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、區(qū)星級以上農(nóng)民專業(yè)合作社、區(qū)級以上示范性家庭農(nóng)場的；三是在區(qū)內(nèi)專職從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到一定規(guī)模，即土地經(jīng)營面積100畝以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖水面50畝以上，家禽10000羽以上，土地承包期限在5年以上并簽訂土地承包合同的；四是我區(qū)管轄范圍內(nèi)工商注冊滿1年以上的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)的法人代表。

　　關(guān)于具體的補(bǔ)助，汪觀良說，對于符合條件的大學(xué)畢業(yè)生，區(qū)財(cái)政每人每年會(huì)有1萬元的補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助3年，補(bǔ)助資金按年度發(fā)放。