訪談嘉賓施海勇

  訪談時間:2018年11月8日9:30

  嘉賓簡介:施海勇,衙前鎮(zhèn)黨委書記,主持全面工作。

  訪談中,有網友提出,作為一個工業(yè)經濟強鎮(zhèn),很多民營企業(yè)在衙前集聚,在這次中美貿易戰(zhàn)中,企業(yè)是否受到了沖擊?作為當地政府應該去怎么應對這樣的危機?

  施海勇首先給大家報出了一串數據:1-9月份,衙前全鎮(zhèn)實現規(guī)上工業(yè)總產值306億元,同比增長5.8%;規(guī)上工業(yè)銷售產值297億元,同比增長7.1%。特別是到8月止出口額完成57235.25萬美元,同比增長45.4%,像我鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)恒逸出口額為32842.45萬美元,同比增長67.6%。從數據上來看,我鎮(zhèn)企業(yè)上半年的經濟運行良好甚至有小幅度上漲。我認為是兩個原因:一是我鎮(zhèn)企業(yè)轉型升級的成效明顯;二是受中美貿易戰(zhàn)的美國進口商提前囤貨的影響。

  所以,中美貿易戰(zhàn)對我鎮(zhèn)企業(yè)的影響肯定是有的,但機遇與挑戰(zhàn)并存。我個人認為,準確的來說,中美貿易戰(zhàn)對我們的企業(yè)是一個刺激,刺激我們的企業(yè)加快轉型升級的步伐,加大技術研發(fā)投入,提升創(chuàng)新能力。

  作為地方政府而言,能給予企業(yè)發(fā)展的最大幫助就是為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間,提供更好的公共服務,減少審批事項,提升辦工效率,優(yōu)化經商環(huán)境。對企業(yè)提出的問題,做到不推不拖,多想“怎么辦”、想方設法“快速辦”。主動協(xié)調,努力為風險化解、銀企對接提供支撐。包括,目前衙前鎮(zhèn)推動的“最多跑一次”改革,在項目報批、規(guī)劃、國土等業(yè)務實現機關干部代辦的基礎上,在辦事服務中心設立專門的企業(yè)辦事服務窗口,為企業(yè)提供了一條龍服務,為企業(yè)節(jié)省了辦事時間,讓企業(yè)家有更多的時間和精力去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),有更好的心情去面對市場的競爭。

  印染、紡織、化纖行業(yè)在衙前經濟發(fā)展上起著舉足輕重的作用,但現在似乎有些落后,不符合現代產業(yè)發(fā)展導向,如何看待這一問題?

  施海勇表示,現在大家提起轉型升級,想到的就是高新技術企業(yè),對傳統(tǒng)產業(yè)有點“瞧不起”。但改革開放以前,紡織可是絕對的高新技術、支柱行業(yè)。當下,化纖紡織也是我國重要的基礎產業(yè),是我國工業(yè)化、市場化的先行產業(yè),依然有廣闊的前景。把這個行業(yè)挖深、做精做專,比另起爐灶有保障得多。

  衙前的化纖紡織有幾百家,產業(yè)鏈無縫對接,像是個大超市,品種、規(guī)格齊全,一家企業(yè)不起眼,但這么多企業(yè)集聚在一起,區(qū)域競爭力就非常明顯了。尤其是恒逸、興惠等化纖企業(yè)在這輪洗牌中,他們的產業(yè)集中度和話語權明顯提高。

  所以,我認為:傳統(tǒng)產業(yè)絕對不是夕陽產業(yè),經濟轉型也不是簡單的轉行業(yè)。化纖紡織和鋼構網架作為衙前的兩大主導產業(yè),與人們的生活息息相關,占了“吃穿住行”四要素的半壁江山,這樣的產業(yè)結構和層次,既是自主創(chuàng)新的廣闊領域,也是產業(yè)升級的基礎所在,未來一定會是大有可為。

  訪談中,有網友表示,衙前名氣雖大,但是環(huán)境卻不是很好。感覺“家家有企業(yè),戶戶開作坊”,這些家庭工廠和作坊生產率低,資源消耗大,環(huán)境污染嚴重,對此衙前會怎么做?

  施海勇表示,化纖紡織行業(yè)依靠拼規(guī)模、產量、成本的時代已經過去,企業(yè)之間的競爭逐漸發(fā)展為資源、渠道、品牌、標準等軟實力的競爭。為了給企業(yè)更多的發(fā)展空間,提升企業(yè)競爭力,衙前正在給企業(yè)“做減法”,去產能。

  今年以來,我鎮(zhèn)在如何積極穩(wěn)妥打好去產能戰(zhàn)役上做了一下幾方面的努力:

  一是解決僵尸企業(yè),關停并轉,用產權轉讓、關閉破產方式加快清理退出,目前已經處置“僵尸”企業(yè)5家;

  二是整治提升“低小散”和“臟亂差”等企業(yè),重新配置資源,目前已列出第一批整治企業(yè)167家,經過一段時間的努力,已整治111家;

  三是用“騰籠換鳥”的思路去換產品、換技術、換新的運營方式,提供有效供給,截至9月底,全鎮(zhèn)新產品產值達86.7億元,新產品產值率28.3%。

  相信通過這樣的減法,能夠騰出發(fā)展空間,能進一步加強衙前企業(yè)的轉型升級,培育出一批高新尖的衙前企業(yè),消除以往對于衙前遍地家庭作坊,生產力低下的刻板印象。

  當然,在環(huán)境整治的過程中,也不能把小微企業(yè)一棍子打死。我們有在積極規(guī)劃小微產業(yè)園,園內將建設標準的廠房,設置準入門檻,加強統(tǒng)一管理,讓有能力、有潛力的小微企業(yè)規(guī)范化,給予它們一個發(fā)展空間,讓它們能夠發(fā)展壯大。

  去年蕭山被列入全省21個傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點。衙前作為蕭山的試點鎮(zhèn)之一,目前的化纖產業(yè)轉型升級試點推進到了哪一步?

  施海勇說,衙前提出了“1.2.3.4”產業(yè)戰(zhàn)略轉型革新特色,即:

  “一帶動”:城市化帶動;

  “二轉變”:建筑形態(tài)、生產業(yè)態(tài)轉變;

  “三發(fā)展”:回歸發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、合作發(fā)展;

  “四特點”:全域布局、衙前特色、企業(yè)主導和集中力量。

  具體而言,我們與上海福睿智庫合作,編制《蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》進行化纖行業(yè)的轉型升級,確定了“首開區(qū)”項漾區(qū)塊,總面積417畝。

  當前項目已完成118畝村級集體建設土地收儲,與村簽訂土地收儲協(xié)議,其中一期B區(qū)塊計劃打造總面積約12萬平方米,總投資8億元的創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)。目前,B區(qū)塊的征遷工作順利完成簽約,產業(yè)投資項目預準入評估審批及立項審批也已完成。翔鳳橋區(qū)塊和成虎橋區(qū)塊涉及的6家企業(yè)的征遷評估工作也已完成。

  下一步,我們也將與區(qū)級有關部門對接,盡快啟動B區(qū)塊的實質性建設。

  去年的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治讓衙前的環(huán)境面貌煥然一新,人居環(huán)境質量也得到了提升,但是,近期又出現了一些反彈現象,針對這樣的狀況,作為政府,如何做到長效管理,鞏固小城鎮(zhèn)環(huán)境整治的成果?

  施海勇表示,從去年開始,衙前就先行啟動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動,我們的目標是既形成產業(yè)優(yōu)化、功能凸顯的現代化新型城鎮(zhèn),又打造有序干凈、整潔大方的美麗鄉(xiāng)村。實行的是全域整治與重點整治并舉,明確“一線一河三區(qū)”整治重點,堅持項目帶動,實施了12個項目,合計投入2.02億元,最終也是順利通過了小城鎮(zhèn)整治驗收。剛才,我們代表提到的反彈現象也確實存在。但總體上還是有所控制,特別是,從今年開年以來,我們就針對環(huán)境長效鞏固,提出了三大行動。

  一是環(huán)境衛(wèi)生整治行動,結合國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建,對全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生進行長效的管理,在軟件上,落實市場化保潔機制,委托專業(yè)保潔公司實現10小時鎮(zhèn)區(qū)保潔全覆蓋,并加強對保潔公司的督查力度,今年以來共開展回頭看督查10次以上。在硬件設施上,我們投入近850萬元開建21個二級標準公廁,改造提升了6個一般公廁,在集鎮(zhèn)范圍內還將新建2個5A生態(tài)公廁。

  二是城鎮(zhèn)秩序整治行動,落實執(zhí)法中隊每日巡查機制并依托車輛違停抓拍系統(tǒng)全力整治道亂占、攤亂擺、車亂停等現象,下發(fā)整改抄告單81期,扣押車輛78輛。小鎮(zhèn)核心區(qū)域車亂停、交通擁擠等現象得到了極大改善,鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境得到顯著提升。

  三是鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌整治行動,除對去年以建成的拆后利用項目加強后期管理、養(yǎng)護外,通過定點和巡邏結合,加大城管上路執(zhí)勤力度,開展專項行動,截至9月底,今年已拆除各類違章8.45萬平方米。

  下一步,我鎮(zhèn)將繼續(xù)縱深推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,讓老百姓有“做好城里人”的準備,對線亂拉、車亂停、道亂占等一些細節(jié)問題逐個梳理、完善,加大整治力度,做到要“面子”更要“里子”,從內部提升小城鎮(zhèn)的功能性,不斷增強居民獲得感。

  衙前作為經濟發(fā)展的排頭兵,如何利用自己的經濟優(yōu)勢去開展鄉(xiāng)村振興?

  施海勇說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興是一個中央層面的戰(zhàn)略,它有二十字方針“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富!。就衙前目前的情況來看,我們更多地需要做好“產業(yè)振興”和“生態(tài)宜居”這兩篇文章,因為我們衙前人民的生活已經相對來說比較富裕。“產業(yè)興旺”是第一位,從邏輯發(fā)展看,只有發(fā)展好產業(yè),從根本上解決農民的收入的問題,才有實現“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富!钡目赡堋

  從鎮(zhèn)黨委政府層面來說,我們要持續(xù)推進化纖紡織行業(yè)的轉型升級,保持這個行業(yè)在全國、全球的競爭力。從村級層面來說,要抓好兩個方面的工作:一是要堅定不移地壯大村級集體經濟,使“資源變資產、資金變股金、村民變股東”,實現“個私經濟”與“集體經濟”兩條腿協(xié)調走路,為鄉(xiāng)村振興提供經濟保障;二是要堅定不移地開展村莊環(huán)境整治,為村民營造良好的宜居環(huán)境。

  訪談上,有網友提問:近年來,衙前在共享發(fā)展方面,又做了哪些民生實事?

  施海勇說,衙前鎮(zhèn)村組織始終把群眾有更多的“獲得感”作為工作的落腳點。

  在改善生活環(huán)境方面,衙前是率先全區(qū),在全省建制鎮(zhèn)中第一個實現“天然氣進村入戶”全覆蓋。建立11個地埋式垃圾中轉站、4個廚衛(wèi)垃圾分類處理點,每天處理垃圾近6噸,這項工作在全區(qū)是領先的,并探索了一些市場化運作的好辦法。另外,在企業(yè)環(huán)境這一塊,完成了10蒸噸以下煤鍋爐的淘汰工作;10蒸噸以上煤鍋爐,實現超低排放,達到天然氣的排放標準。

  在弘揚紅色傳統(tǒng)和文明新風上,我們的衙前農民運動紀念館正在創(chuàng)建國家級愛國主義教育基地。表彰優(yōu)秀學子的新風從鳳凰村開始,已擴大到9個行政村。

  在繁榮群眾文化生活上,實現了“一村一廣場兩公園”的活動場所格局。全鎮(zhèn)現有11個村級品牌文化廣場,25個健身公園;13個村(社區(qū))都建有農家書屋,6個村擁有文化禮堂。今年以來,開展“流動大舞臺”、“送戲下鄉(xiāng)”等各類文藝演出48場次。

  衙前作為農民運動的發(fā)源地,有著豐富的紅色文化旅游資源,對于這一資源,政府目前是否有所規(guī)劃?

  施海勇表示,衙前有悠久的歷史文化和光榮的革命傳統(tǒng),是浙江省首批歷史文化名鎮(zhèn)。而且衙前鎮(zhèn)自古人才輩出,除了農民運動先驅李成虎、陳晉生等人,古有廉吏朱仲安,近有資產階級革命家朱執(zhí)信,都在歷史上留下了閃亮的一頁。

  衙前的農民運動是我黨領導的最早的農民運動,這個是在中國共產黨黨史中有明確記載的。歷屆黨委政府對此充分重視,圍繞衙前農民運動這一獨特的歷史文化資源,打響“紅色衙前”這一品牌。現在,衙前農民運動紅色文化遺跡群已形成“一館四點”的規(guī)模,“一館”即衙前農民運動紀念館,四點:分別是農民協(xié)會舊址、李成虎墓、成虎故居、衙前農村小學校舊址。當下,衙前農民運動紀念館已成為廣大干部群眾和社會團體接受紅色教育、繼承革命傳統(tǒng)的重要課堂。截至今年10月底,已累計接待320余個團隊,1.7萬余人次。

  下一步,我們也將引進區(qū)級國有平臺,一起打造具有衙前特色、規(guī)模適度的鄉(xiāng)村旅游產業(yè),把紅色旅游與美麗鄉(xiāng)村建設相結合,力爭把鳳凰山、鳳凰村、官河區(qū)域內的10余處紅色、綠色、古色等旅游、新農村特色資源串聯成線。