區(qū)住建局“四核驅(qū)動(dòng)” 助力現(xiàn)代化國際城區(qū)建設(shè)

更新時(shí)間：2018年1月18日 10:58    內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)—蕭山日?qǐng)?bào)   

博奧路成為城市南北向交通要道、景觀大道

大通河（車家埭段）整治后，水流清清，兩岸美景

歷史的城河，美麗的風(fēng)景

燕子河屋面及墻面改造

太平弄老小區(qū)換新貌

農(nóng)村危舊房改造

　　后峰會(huì)、前亞運(yùn)，浙江“大灣區(qū)”建設(shè)，杭州“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，給蕭山城市工作帶來新機(jī)遇。
　　當(dāng)前的蕭山，正按照“全域城市化、區(qū)域一體化、城區(qū)國際化”的總要求，布局“一心兩翼”城市大格局，以城市轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，努力打造體現(xiàn)世界名城風(fēng)貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)。

　　在城市工作中，蕭山區(qū)住建局（規(guī)劃蕭山分局）充分發(fā)揮職能，堅(jiān)持“三大主線、三化聯(lián)動(dòng)”總要求，以打造“現(xiàn)代化國際城區(qū)”為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國際、抬高標(biāo)準(zhǔn)、自加壓力、主動(dòng)謀劃，重點(diǎn)圍繞“規(guī)劃大融合、建設(shè)大格局、環(huán)境大整治、行業(yè)大發(fā)展”四大核心，當(dāng)好“城市設(shè)計(jì)師、城市建造師、城市治療師、行業(yè)管理師”四大角色，讓城市更宜居、生活更美好。

　　■首席記者 周喆 通訊員 李磊 高云云

　　城市“設(shè)計(jì)師”

　　促進(jìn)規(guī)劃大融合

　　城市“建造師”　　拉開城市大格局

　　道路，是城市的骨架。城市建設(shè)，帶動(dòng)道路延伸；道路延伸，推動(dòng)城市擴(kuò)容。近年來，區(qū)住建局緊緊圍繞“主攻南北、連接?xùn)|西”總體思路，一直處在大投入、大建設(shè)時(shí)期，相繼完成了市心路全線整治一期、通惠路拓寬整治、北山通覽置換維修、青年路跨北塘河橋、蕭然東路（南二路-南三路段）等一大批城市道路建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步拉開了城市骨架路網(wǎng)。

　　風(fēng)情大道改建工程，是杭州“四縱五橫”快速路網(wǎng)的重要組成部分，也是我區(qū)“12588”工程關(guān)鍵項(xiàng)目之一。由于項(xiàng)目（金城路—湘湖路段）緊鄰地鐵1號(hào)線，所處位置較為特殊，地質(zhì)條件復(fù)雜，臨近地鐵樁基施工技術(shù)不成熟，項(xiàng)目擱置，長時(shí)間難以推進(jìn)。2017年，區(qū)住建局作為項(xiàng)目前期單位，克難攻堅(jiān)，全力啟動(dòng)前期技術(shù)工作。該區(qū)域約六百根樁進(jìn)入地鐵控制保護(hù)區(qū)內(nèi)，需要在施工前進(jìn)行試成樁。一邊是地鐵運(yùn)行，一邊是檢測(cè)樁基，如何確保安全？為此，區(qū)住建局會(huì)同相關(guān)單位，對(duì)試樁方案進(jìn)行反復(fù)論證、多輪優(yōu)化，克服和解決了一系列的技術(shù)難點(diǎn)，明確了試樁方案。試樁過程中，區(qū)住建局會(huì)同建設(shè)單位城投集團(tuán)，根據(jù)施工過程中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)召開現(xiàn)場分析會(huì)，動(dòng)態(tài)化信息化施工，在保證既有地鐵運(yùn)營安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)試樁工作順利進(jìn)行。最終，試樁對(duì)既有運(yùn)營地鐵的影響滿足控制標(biāo)準(zhǔn)要求，試樁施工取得圓滿成功。擱置多年的難題終于破解，為風(fēng)情大道改建工程（金城路—湘湖路段）項(xiàng)目全面實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

　　為拉開城市交通框架，2017年，我區(qū)實(shí)施了“12588”交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，涉及市政道路項(xiàng)目24個(gè)，總建設(shè)里程約150公里，總體建設(shè)目標(biāo)為三年全面開工，五年基本建成。區(qū)住建局主要承擔(dān)24個(gè)項(xiàng)目的前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、道路早建成。2017年，區(qū)住建局主要圍繞彩虹快速路、通城大道、風(fēng)情大道3條快速路等8個(gè)項(xiàng)目的開工建設(shè)，爭分奪秒開展各項(xiàng)前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目落地。同時(shí)，還承擔(dān)著30個(gè)政府投資市政項(xiàng)目建設(shè)，按照“竣工一批、開工一批、準(zhǔn)備一批”的工作思路，全力建設(shè)四通八達(dá)的骨架路網(wǎng)。

　　城市，向四方延伸，更需要向地下要空間。近年來，區(qū)住建局大膽創(chuàng)新，把地下空間的開發(fā)利用與河道工程結(jié)合起來，進(jìn)一步拓展城市空間。2017年底，大浦河二期溝通工程完工，不僅溝通大浦河和北塘河，并在岸上形成一處美麗的河道公園，在公園以下建成一個(gè)2萬多平方米的兩層公共停車場�！昂拥拦珗@+地下停車場”，這樣的建設(shè)模式，在杭州地區(qū)具有積極的探索意義。

　　2017年，區(qū)住建局還大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。圍繞《2017年度海綿城市建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)書》，47個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全年共完成海綿建設(shè)區(qū)域2平方公里。

　　規(guī)劃，描繪城市明天的圖景，是城市建設(shè)遵循的藍(lán)圖。作為城市“設(shè)計(jì)師”，規(guī)劃蕭山分局始終堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，以建設(shè)“國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系為目標(biāo)，做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)，做精區(qū)域規(guī)劃，做專專項(xiàng)規(guī)劃，大力推進(jìn)土地利用、環(huán)境生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等“多規(guī)融合”，加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)總規(guī)、分區(qū)、控規(guī)全覆蓋。

　　杭州“擁江發(fā)展”的時(shí)代已經(jīng)來臨。特別是《杭州市城市總體規(guī)劃》發(fā)布后，新劃定的開發(fā)邊界、新確定的建設(shè)規(guī)模，對(duì)蕭山未來的發(fā)展造成了規(guī)劃困境。規(guī)劃蕭山分局立即啟動(dòng)破題計(jì)劃，深入鎮(zhèn)街調(diào)查，系統(tǒng)梳理項(xiàng)目，科學(xué)制定方案，主動(dòng)對(duì)接市局，完成了開發(fā)邊界內(nèi)外項(xiàng)目調(diào)查，并提出了分類處置意見，為破解市總規(guī)與蕭山發(fā)展之間的矛盾打好了基礎(chǔ)。

　　如何實(shí)現(xiàn)蕭山與大杭州全面融合？《蕭山分區(qū)規(guī)劃》的編制顯得尤為重要。為編好分區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃蕭山分局以現(xiàn)行《總規(guī)》為藍(lán)本，落實(shí)《總規(guī)》對(duì)我區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌內(nèi)容，同時(shí)立足我區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、空間、生態(tài)、文化五大優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)蕭山的發(fā)展訴求，有效完成規(guī)劃一體化銜接、融合。規(guī)劃如何更“接地氣”？規(guī)劃蕭山分局開展為期2個(gè)月的鎮(zhèn)街平臺(tái)及相關(guān)部門調(diào)研座談工作，調(diào)查走訪覆蓋轄區(qū)范圍內(nèi)的23個(gè)鎮(zhèn)街（平臺(tái)）、18個(gè)重點(diǎn)部門，并對(duì)鎮(zhèn)街（平臺(tái)）、部門提出的重點(diǎn)問題和發(fā)展訴求進(jìn)行了梳理，形成調(diào)研報(bào)告。在深入、細(xì)致、詳實(shí)的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，分區(qū)規(guī)劃編制工作科學(xué)推進(jìn)。截至目前，已完成了“1+3+4+1”的工作成果，分別為1張現(xiàn)狀圖、3個(gè)報(bào)告、4個(gè)專題、1個(gè)總體初方案。今年，這張規(guī)劃藍(lán)圖將與全區(qū)人民“見面”。

　　如何提升城市建設(shè)的國際化水平？2017年，規(guī)劃蕭山分局全面開展城市設(shè)計(jì)工作，立足國際視野，重點(diǎn)推進(jìn)錢江世紀(jì)城、湘湖景區(qū)、機(jī)場城市大道沿線等區(qū)域的城市設(shè)計(jì)。機(jī)場城市大道沿線，是從杭州蕭山國際機(jī)場進(jìn)入蕭山的城市前沿地帶。規(guī)劃蕭山分局以“加快形成亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐”為目標(biāo)，開展《機(jī)場城市大道沿線城市設(shè)計(jì)》，并面向全球征集設(shè)計(jì)方案，通過城市設(shè)計(jì)工作引導(dǎo)機(jī)場城市大道沿線的城市功能和形態(tài)提升。目前，《機(jī)場城市大道沿線城市設(shè)計(jì)》已完成國際方案專家評(píng)選。按照規(guī)劃，今后，機(jī)場城市大道將實(shí)現(xiàn)從“省門第一路”變身為“國際化門戶走廊”，實(shí)現(xiàn)城市大道沿線的城市功能和形態(tài)雙提升。

　　此外，2017年，規(guī)劃蕭山分局實(shí)施新一輪規(guī)劃編制三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019），落實(shí)規(guī)劃編制項(xiàng)目35個(gè)。其中，《蕭山分區(qū)規(guī)劃》完成初稿，《臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)空間總體規(guī)劃》啟動(dòng)前期，《蕭山次區(qū)域規(guī)劃》、《空港—瓜瀝分區(qū)規(guī)劃》、海綿城市、綜合管廊等15個(gè)規(guī)劃編制完成。規(guī)劃蕭山分局建立了規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃審批聯(lián)席會(huì)議制度，成立了區(qū)規(guī)劃編制信息中心，城市規(guī)劃決策管理科學(xué)性進(jìn)一步提升。

　　城市“治療師” 改善民生大環(huán)境

　　城市環(huán)境，居住環(huán)境，一直是區(qū)住建局關(guān)注的焦點(diǎn)。2017年，區(qū)住建局著力在提升城市環(huán)境上下功夫，針對(duì)城市環(huán)境中的“病癥”，治水、治危、改舊等多管齊下，切實(shí)提升民生大環(huán)境。

　　治水，以剿滅劣V類水、管好農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維為抓手，維護(hù)水質(zhì)清澈。區(qū)住建局以“三清一配”為工作重點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)街道完成了城區(qū)65條河道劣V類水體治理，清淤20條河道124萬立方米，排查排污口326個(gè)并移交屬地街道整治，會(huì)同區(qū)農(nóng)水局、湘管委定時(shí)定量由湘湖引配水至城區(qū)河道，形成“引得進(jìn)、流得動(dòng)、排得出”水循環(huán)系統(tǒng)。為確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施有效運(yùn)行，區(qū)住建局將1216只農(nóng)污設(shè)施處理終端納入運(yùn)維管理，受益農(nóng)戶數(shù)79548戶，涉及15個(gè)鎮(zhèn)街，204個(gè)行政村。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)考核制度，將部門聯(lián)動(dòng)檢查和第三方專業(yè)單位例行檢查充分結(jié)合，每月開展一次抽查，定期通報(bào)檢查情況，督促鎮(zhèn)街查漏補(bǔ)缺、落實(shí)到位。

　　治危，全面完成全區(qū)范圍內(nèi)危舊房屋隱患大排查和D級(jí)危房治理工作，保障居住安全。2017年，區(qū)住建局對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)存在安全隱患的房屋進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式大排查，共排查有安全隱患房屋9670幢、117.46萬平方米。急民之所急，排查工作結(jié)束后，區(qū)住建局立即對(duì)其中的C、D級(jí)危房開展治理，通過騰空、加固、拆除、重建等改造措施，維護(hù)房屋結(jié)構(gòu)安全。全年共計(jì)完成城鄉(xiāng)危舊房屋治理改造4364幢，面積83.12萬平方米。其中，1855幢、面積34.13萬平方米D級(jí)危房治理全面完成。同時(shí)，形成了“區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，網(wǎng)格化巡查監(jiān)測(cè)和信息化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以及“一樓一方案”應(yīng)急搶險(xiǎn)避險(xiǎn)機(jī)制，確保住房安全。

　　改舊，改造完成465幢23.6萬平方米房屋“平改坡”和96幢21.5萬平方米老舊小區(qū)房屋改造，進(jìn)一步完善老小區(qū)使用功能、提升小區(qū)整體環(huán)境。2017年舊住宅區(qū)改造工作，在立面、車位、綠化等改造的基礎(chǔ)上，新增了屋頂“平改坡”工程，以解決長期存在的屋頂滲漏、違章搭建和隔熱等問題，消除房屋安全隱患，緩解舊住宅與新景觀的環(huán)境矛盾。同時(shí)，燃?xì)飧脑旃こ桃苍诎傩盏臒崤沃锌焖偻七M(jìn)。區(qū)住建局實(shí)施《老舊住宅管道燃?xì)獍惭b三年（2017—2019）行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃三年安裝517幢14738戶用戶。2017年，結(jié)合老舊小區(qū)改造工程，完成190幢6017戶燃?xì)馊霊艄ぷ�，讓老舊小區(qū)居民也享受到了天然氣的便利。

　　行業(yè)“管理師” 促進(jìn)行業(yè)大發(fā)展

　　建筑工業(yè)化，是建筑業(yè)發(fā)展的新藍(lán)海，國家、省、市大力推進(jìn)。作為建筑業(yè)強(qiáng)區(qū)，我區(qū)把新型建筑工業(yè)化作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑，出臺(tái)了《杭州市蕭山區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的實(shí)施意見（試行）》，大力發(fā)展以預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)體系為主導(dǎo)、以鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)為特色的工業(yè)化體系，推進(jìn)示范應(yīng)用工程建設(shè)，促進(jìn)建筑節(jié)能環(huán)保，進(jìn)一步深化“建筑強(qiáng)區(qū)”建設(shè)。

　　蕭山鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，杭蕭鋼構(gòu)、東南網(wǎng)架更是行業(yè)翹楚。近年來，裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅應(yīng)用越來越廣，錢江世紀(jì)城人才專項(xiàng)用房等項(xiàng)目，都應(yīng)用了裝配式鋼結(jié)構(gòu)。2017年，我區(qū)全年開工建設(shè)裝配式建筑17項(xiàng)，建筑面積36.78萬平方米，超額完成杭州市下達(dá)我區(qū)35萬平方米的目標(biāo)任務(wù)。杭蕭鋼構(gòu)、東南網(wǎng)架、潮峰鋼構(gòu)還被命名為全國首批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，企業(yè)自主研發(fā)的裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)和產(chǎn)品，走出蕭山，走向全國，引起市場好評(píng)。

　　建筑業(yè)行業(yè)管理，蕭山一直在創(chuàng)新。2017年，區(qū)住建局在建筑業(yè)管理上，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)新突破。區(qū)住建局借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，開創(chuàng)智慧監(jiān)管新模式，打造“杭州市蕭山區(qū)智慧建設(shè)云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)在建工程全要素、全過程、全覆蓋監(jiān)管。同時(shí)，研究推行建設(shè)工程綜合保險(xiǎn)工作，聯(lián)手阿里巴巴建立國內(nèi)首個(gè)基建采購云平臺(tái)。

　　此外，為強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管，區(qū)住建局對(duì)全區(qū)不符合要求的瓶裝燃?xì)夤��?yīng)點(diǎn)進(jìn)行全面清理關(guān)停，累計(jì)關(guān)停24家。同時(shí)，加強(qiáng)信息化監(jiān)管，通過蕭山區(qū)瓶裝燃?xì)獍踩�管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)燃?xì)怃撈繌某稣镜竭\(yùn)輸?shù)竭M(jìn)入用戶家中，進(jìn)行全過程監(jiān)控。每個(gè)加氣站安裝視頻監(jiān)控，確保安全。此外，區(qū)住建局探索新模式，在全市率先建立“液化氣儲(chǔ)備站負(fù)責(zé)充裝、配送公司負(fù)責(zé)銷售經(jīng)營和后續(xù)管理服務(wù)”新模式，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一使用產(chǎn)權(quán)瓶、統(tǒng)一投入配送車輛、統(tǒng)一招收送氣工的“三統(tǒng)一”服務(wù)機(jī)制，將銷售服務(wù)工作延伸到用戶家中，切實(shí)降低液化氣灌裝、運(yùn)輸、使用全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，這種安全配送的新模式正在全區(qū)范圍內(nèi)推廣，統(tǒng)一的配送車輛已經(jīng)上路，首批99名送氣工經(jīng)過安全培訓(xùn)上崗，試點(diǎn)運(yùn)行成效逐步顯現(xiàn)。

作者：  編輯：來陳華