我區(qū)開列46項“最多跑一次”清單 便捷服務(wù)走在全市最前列

更新時間：2018年1月14日 17:1    內(nèi)容來源：   

　　為深入推進“放管服”改革，降低制度性交易成本，根據(jù)浙江省工商局《關(guān)于助力我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級系列組合拳的若干舉措》精神，我區(qū)結(jié)合蕭山實際，近日正式發(fā)布了46項市場監(jiān)管審批服務(wù)項目“最多跑一次”清單（以下簡稱“‘最多跑一次’清單”），以蕭山“加速度”領(lǐng)跑各兄弟區(qū)縣，為全市首發(fā)。

　　何為“最多跑一次”？顧名思義，即企業(yè)辦理登記注冊、變更、注銷，以及各類行政審批程序時，最多只需跑一次。而前不久，我區(qū)推出的46項“最多跑一次”清單正是將此理念進一步落地，并深入到各項行政審批工作中。

　　作為“最多跑一次”清單的重要部門，區(qū)市場監(jiān)管局迅速響應(yīng)、拉高標(biāo)桿、自我加壓、積極落實，結(jié)合前期商事制度改革成果，承諾到今年6月底（除個別需依托省局系統(tǒng)實施，根據(jù)省級部署外）實現(xiàn)“最多跑一次”清單的全面推行，將建立咨詢答復(fù)“一口說清”、受理登記 “一次辦結(jié)”、證照領(lǐng)取“一次送達”的“最多跑一次”工作機制，豐富登記服務(wù)渠道，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)的行政審批生態(tài)環(huán)境。

　　“最多跑一次”改革號角已吹響，作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級系列組合拳中的“先行者”，將對深化行政審批改革產(chǎn)生深遠而持久的影響。

　　A

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)

　　企業(yè)準(zhǔn)入更方便

　　從46項“最多跑一次”清單上看，內(nèi)容涵蓋市場監(jiān)管的各類辦事項目，不僅包括從企業(yè)的注冊，到變更、注銷等一系列審批程序，還涉及企業(yè)在發(fā)展過程中需要許可、備案等準(zhǔn)入變更行為，以及企業(yè)檔案查詢，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社報送年報報告等企業(yè)服務(wù)項目。也就是說，原先大部分需到窗口辦理的行政審批業(yè)務(wù)，都將實現(xiàn)“最多跑一次”。

　　縱觀這些“最多跑一次”清單項目，并與之前做法相對照，可以發(fā)現(xiàn)，很多其實與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)的深入推進關(guān)系密切。比如，近期推行的外資企業(yè)“一窗一表”登記備案，申請人辦理外商投資企業(yè)登記時只需填寫一份工商登記表格，提交一套工商登記材料，此后由區(qū)市場監(jiān)管局窗口受理登記，并告知申請人備案途徑，無需再跑招商局窗口。這一舉措一方面促使企業(yè)“少跑腿”，簡化了申請人原本需跑兩個窗口，要提交兩份材料的繁瑣流程；另一方面也推動了兩個窗口信息共享，真正實現(xiàn)讓“腳步不跑，數(shù)據(jù)跑腿”的愿景。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)的推動下，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)將來還可實現(xiàn)“零上門”。企業(yè)創(chuàng)辦之初需進行名稱預(yù)先核準(zhǔn)，換成以前，這需要企業(yè)跑到窗口提交相關(guān)材料，經(jīng)過兩個工作日的審核時間，如若企業(yè)名稱沒有重復(fù)，并通過申報等一系列程序，才能拿到名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書號。而借助互聯(lián)網(wǎng)后，企業(yè)只需打開電腦，利用開放的“企業(yè)名稱庫”查重以后，直接進入名稱自助申報系統(tǒng)申報企業(yè)名稱，并填寫承諾書；名稱自助申報通過以后，可以按信息提示辦理企業(yè)登記注冊，即可領(lǐng)取企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書號，實現(xiàn)企業(yè)名稱核準(zhǔn)“零上門”。從“面對面”到“鍵對鍵”，大大節(jié)約了時間，提高了企業(yè)運行的效率。

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　　“一窗通辦”

　　企業(yè)審批更順暢

　　近年來，我區(qū)在商事制度改革方面一直走在全市前列，無論是在審批制度改革上，率先在全市探索試點“五證合一”改革；還是在工作方式上，為提高效率，將原來的“一審一核”制更改為“審核合一”制等，類似這些創(chuàng)新因子都已融入到了46項“最多跑一次”清單中。

　　在之前推行的“一審?fù)ā被�礎(chǔ)上，我區(qū)將繼續(xù)推進“一窗通辦”業(yè)務(wù)。在區(qū)服務(wù)辦事中心，我區(qū)整合了五證合一、藥品器械、食品經(jīng)營、工業(yè)產(chǎn)品四個窗口，整合后以“市場監(jiān)管綜合窗口”亮相，構(gòu)建了“前臺綜合受理、后臺分類審批、數(shù)據(jù)資源共享、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗通辦”模式。原先，企業(yè)辦理食品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照需重復(fù)提交《經(jīng)營場所使用證明》和《環(huán)評材料》等材料，實行“一窗通辦”后，兩位窗口工作人員面對面辦公，申請人只需提交一份材料，窗口內(nèi)即可實現(xiàn)一辦到底，受審分離，實現(xiàn)市場監(jiān)管內(nèi)部各類審批事項“串聯(lián)審批”和“一站式服務(wù)”。

　　“‘一窗通辦’作為‘最多跑一次’清單的主要創(chuàng)新手段，將助推其各項服務(wù)落地。”區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人說，通過優(yōu)化內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制，方便企業(yè)辦理各類經(jīng)營許可業(yè)務(wù)。

　　此外，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可（含食品相關(guān)產(chǎn)品），修理、制造計量器具許可等計量相關(guān)事項的新設(shè)、變更等事項，全面實現(xiàn)全流程電子化，“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上批準(zhǔn)”，待專家現(xiàn)場審核合格后，給予一次性辦結(jié)，而不用通過去窗口提交材料。

　　同時，在計量相關(guān)事項獲證的企業(yè)注銷、證書補領(lǐng)，食品經(jīng)營許可注銷，食品生產(chǎn)許可遺失補證等企業(yè)注銷和補證監(jiān)管上，采取現(xiàn)場提交材料且符合法定形式的，給予一次性辦結(jié)，而不需要重復(fù)來回跑，實現(xiàn)“最多跑一次”。

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　　自我加壓

　　企業(yè)服務(wù)更完善

　　據(jù)悉，我區(qū)發(fā)布的46項“最多跑一次”清單目前有一半以上已處于全面實行階段，部分清單內(nèi)容將在今年陸續(xù)推進。“這一先發(fā)布‘最多跑一次’清單，再陸續(xù)推進各項工作落實的做法，是希望通過各方監(jiān)督，在自我加壓的情況下，確保以最快的速度實現(xiàn)各項工作理順、落實。”區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示。

　　比如，股權(quán)出質(zhì)登記原本預(yù)計將在今年8月底前實施，但在“最多跑一次”清單公布當(dāng)天，就“自動加壓”，全面推進。2月16日，杭州融力實業(yè)投資有限公司在區(qū)市場監(jiān)管窗口工作人員指導(dǎo)下，當(dāng)場領(lǐng)取了股權(quán)出質(zhì)注銷登記通知書，這是我區(qū)落實“最多跑一次”審批改革后股權(quán)出質(zhì)登記第一件，也是全市第一件。

　　事實上，在46項清單中，通過自我加壓，實現(xiàn)“最多跑一次”的不在少數(shù)。去年，我區(qū)率先推行“五證合一”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照核發(fā)試點，通過各種工作機制創(chuàng)新，取得顯著成效，共計核發(fā)5.11萬份，這一成績位列全市第一。今年，在“最多跑一次”的改革號角下，又再次改進工作流程，在原先提交申請后需兩個工作日審核通過基礎(chǔ)上，提速為“當(dāng)場申請材料且符合法定要求的，實行一次辦結(jié)，當(dāng)場領(lǐng)取備案通知書”，體現(xiàn)了區(qū)市場監(jiān)管局提高標(biāo)桿、自我加壓的工作魄力。

　　不僅如此，前段時間，我區(qū)企業(yè)通過網(wǎng)上預(yù)約或現(xiàn)場申請，已成功實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照的快遞送達，這大大降低了企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照的時間、人力、交通成本，獲得企業(yè)點贊無數(shù)。

　　而在最新發(fā)布的“最多跑一次”清單上，記者看到，在上述基礎(chǔ)上，我區(qū)還將全面鋪開證照快遞寄送，在今年7月前，爭取上級部門支持，加快系統(tǒng)修正，陸續(xù)把食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（含食品相關(guān)產(chǎn)品）等市場監(jiān)管局所有審批事項涉及的許可證均納入快遞送達范圍，實現(xiàn)證照領(lǐng)取“零上門”，讓群眾真正體驗到“足不出戶”便能辦理證照的快捷。

　　此外，在企業(yè)檔案查詢服務(wù)上，也改變了首次窗口登記，隔天或多天再次上門查詢的方式，而是采取“現(xiàn)場提交材料且符合查詢要求的，實行一次辦結(jié)，提供電子化檔案查詢、打印服務(wù)”；在企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社報送年度報告等相關(guān)企業(yè)服務(wù)上，也已實現(xiàn)了通過數(shù)字證書或企業(yè)聯(lián)絡(luò)員端口，在網(wǎng)上填寫報送年度報告“零上門”。

　　改革需在制度與思想上層層推進。在“最多跑一次”清單全面推進過程中，不僅需要審批部門通過自我加壓，創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化工作流程，更需企業(yè)主體全力配合與支持�！澳壳埃�雖已實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照的快遞送達，但群眾普遍覺得不放心，仍堅持多跑一次窗口前來取證�！眳^(qū)市場監(jiān)管局工作人員說，這一觀念的扭轉(zhuǎn)將隨著市場監(jiān)管“最多跑一次”改革深入推進逐步發(fā)生變化。

作者：  編輯：陳茜如