杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)杭州市蕭山區(qū)金融集聚區(qū)建設三年行動計劃（2017—2019年）的通知
更新時間：2017年10月18日 13:41 內(nèi)容來源：
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
《杭州市蕭山區(qū)金融集聚區(qū)建設三年行動計劃（2017—2019年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室
2017年9月19日
杭州市蕭山區(qū)金融集聚區(qū)建設三年行動計劃
(2017—2019年)
為深入貫徹落實省、市政府關于建設錢塘江金融港灣的戰(zhàn)略部署，加快推進蕭山金融集聚區(qū)建設，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，助力打造體現(xiàn)世界名城風貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本行動計劃。
一、指導思想
按照省、市打造錢塘江金融港灣的要求，搶抓“后峰會、前亞運”歷史機遇和杭州“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞“做強做大金融產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的主線，以“一城一鎮(zhèn)”為主平臺，集聚金融產(chǎn)業(yè)、人才、資本等要素，進一步優(yōu)化金融功能布局，激發(fā)金融創(chuàng)新活力，提升金融國際化水平，著力構(gòu)建以“錢塘江財富管理中心”為特色品牌的金融集聚區(qū)，成為全省獨具特色優(yōu)勢的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的金融保障。
二、基本原則
�。ㄒ唬┎町惏l(fā)展。主動對接省、市錢塘江金融港灣規(guī)劃建設部署，依托蕭山產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和發(fā)展空間優(yōu)勢，明確金融集聚區(qū)總體定位和重點發(fā)展業(yè)態(tài)，實現(xiàn)外部與錢塘江金融港灣其他區(qū)域、內(nèi)部各區(qū)塊之間差異化發(fā)展。
（二）綜合協(xié)調(diào)。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、合力推進”的原則，通過外來招引與本土培育，促進金融產(chǎn)業(yè)集聚。加強綜合統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)對接，優(yōu)化金融集聚區(qū)功能布局，使各區(qū)塊形成互為補充、相輔相成、共同發(fā)展的良好格局。
�。ㄈ┞�(lián)動推進。堅持“以點帶面、點面結(jié)合”，以錢塘江金融城和湘湖金融小鎮(zhèn)為重點，帶動全區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建資源合作共享、政府企業(yè)聯(lián)動共贏的局面。同時，按照“金融+產(chǎn)業(yè)”的路徑，發(fā)揮資本帶動作用，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
�。ㄋ模┮�(guī)范創(chuàng)新。堅持規(guī)范發(fā)展，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，支持金融企業(yè)開展業(yè)務、產(chǎn)品、運營模式和服務方式創(chuàng)新。完善金融風險防控體系，維護金融環(huán)境穩(wěn)定，構(gòu)建經(jīng)濟金融良性發(fā)展的長效機制。
三、總體目標
通過三年的努力，金融企業(yè)、金融人才、金融產(chǎn)業(yè)形成高度集聚，錢塘江金融城、湘湖金融小鎮(zhèn)等重點區(qū)塊各項發(fā)展指標位于錢塘江金融港灣前列，“一城一鎮(zhèn)”成為在全省獨具特色優(yōu)勢、具有重要影響力的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。力爭到2019年末，集聚各類金融企業(yè)1500家以上，管理資金規(guī)模超過1.8萬億元,累計實現(xiàn)稅收10億元以上。
其中，錢塘江金融城培育引進金融（上市）企業(yè)總部30家以上，集聚各類金融企業(yè)500家以上，管理資金規(guī)模超過1萬億元。湘湖金融小鎮(zhèn)引進企業(yè)投融資總部55家，集聚私募金融機構(gòu)1000家以上，管理資金規(guī)模超過8000億元。
四、主要布局
�。ㄒ唬┲攸c區(qū)塊。主要以《錢塘江金融港灣發(fā)展規(guī)劃》明確的核心區(qū)和特色小鎮(zhèn)區(qū)域為基礎。具體包括：
1.錢塘江金融城。規(guī)劃面積6平方公里，位于錢江世紀城沿江一線區(qū)塊，四至范圍為：東北至鐵路，西北至錢塘江濱，西南至區(qū)界，東南至奔競大道。錢塘江金融城定位于浙江新金融中心，重點打造金融科技先導區(qū)、金融（上市）企業(yè)總部基地和產(chǎn)業(yè)金融示范區(qū)三大功能業(yè)態(tài)。
2.湘湖金融小鎮(zhèn)。規(guī)劃面積3平方公里，位于湘湖國家旅游度假區(qū)，沿湘湖周邊布局，主要包括大小毛塢、陳家埠和金西三個區(qū)塊。湘湖金融小鎮(zhèn)定位于中國版“蘇黎世湖區(qū)”，重點打造絲路國際金融中心、私募基金資本高地和新金融眾創(chuàng)空間三大功能業(yè)態(tài)。
�。ǘ┩卣箙^(qū)塊。其他適合金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域作為拓展區(qū)塊。
五、重點任務
（一）加快規(guī)劃建設。按照“多規(guī)合一”的要求，制定錢塘江金融城發(fā)展規(guī)劃，嚴格控制規(guī)劃范圍內(nèi)的土地資源，優(yōu)先支持龍頭型、有較大行業(yè)和區(qū)域影響力的金融企業(yè)總部建設，不斷提升金融港灣核心區(qū)的集聚水平。完善湘湖金融小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，明確開發(fā)建設方向和節(jié)奏，加快啟動三期建設，并謀劃后續(xù)發(fā)展空間。支持屬地鎮(zhèn)街平臺主導開發(fā)、持有物業(yè)，引導發(fā)展金融業(yè)態(tài)，切實滿足金融集聚區(qū)建設發(fā)展需要。
（二）創(chuàng)新發(fā)展模式。學習國際先進的集聚區(qū)專業(yè)化管理模式和市場化發(fā)展機制，探索“政府+市場自治主體”兩元管理模式和“產(chǎn)業(yè)鏈+資本+人才”的三輪驅(qū)動發(fā)展機制。加強招引統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門信息資源優(yōu)勢。研究制定共享機制，鼓勵鎮(zhèn)街平臺協(xié)同招商，促進重點區(qū)塊發(fā)展。按照“行業(yè)主管、屬地主體”原則，堅持外來招引和本土培育并重，支持符合條件的企業(yè)發(fā)起設立各類金融企業(yè)，培育一批新金融龍頭企業(yè)；發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的平臺作用和引導作用，支持錢江世紀城和湘湖國家旅游度假區(qū)設立產(chǎn)業(yè)引導基金，落地一批千億級、百億級私募基金。
（三）推進重點項目。以重點項目為抓手，加快提升“一城一鎮(zhèn)”集聚能力。錢塘江金融城發(fā)揮沿江資源優(yōu)勢，落實網(wǎng)易千億級上市公司基地項目，加快推進浙商產(chǎn)融、中鐵投等總部選址和Paytm入駐辦公，積極培育招引一批金融（上市）企業(yè)總部。湘湖金融小鎮(zhèn)加快推進浙江大學互聯(lián)網(wǎng)金融學院落地，謀劃建設國際金融研究院，打造金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)；以省政府與國際金融論壇合作為契機，適時規(guī)劃建設絲路小鎮(zhèn)，發(fā)揮絲路國際聯(lián)盟和絲路母基金作用，帶動產(chǎn)能走出去和資本引進來；深化與萬向控股合作，加快推進“硅湖”項目，帶動新金融眾創(chuàng)空間發(fā)展。
（四）集聚金融人才。加快本土金融人才的培養(yǎng)，依托知名院校和行業(yè)龍頭企業(yè)，組織開展各類金融培訓，構(gòu)建多層次金融人才培養(yǎng)體系，年均培訓金融從業(yè)人員2000人次。支持金融人才進修學習，鼓勵金融從業(yè)人員參加國際公認金融專業(yè)資格認證考試。發(fā)揮區(qū)金融人才協(xié)會職能，加強與國內(nèi)外金融人才聯(lián)系，大力引進高層次金融人才。開展金融人才認定，年均新增金融人才200人。
（五）提升行業(yè)影響。通過多種渠道加強對外宣傳推介，支持高端金融論壇和國際學術會議永久性落戶。緊密與人民銀行、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等單位的聯(lián)系，積極爭取私募股權投資、金融科技等專業(yè)行業(yè)會議在蕭山舉行。加強與國際金融論壇、全球共享金融100人論壇等機構(gòu)的合作，持續(xù)推進絲路聯(lián)盟大會、全球共享金融峰會等重大論壇活動，加快國際貨幣論壇等項目落地。爭取Money20/20中國大會、錢塘江論壇等永久會址落戶，不斷提升蕭山金融國際化水平和影響力。
�。﹥�(yōu)化配套環(huán)境。根據(jù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和特點，不斷優(yōu)化金融業(yè)扶持政策，加大支持力度。深入推進“最多跑一次”改革，開設金融企業(yè)工商、稅務、社保等“綠色通道”，推行辦事不出集聚區(qū)，探索申報資料實行電子簽名。充分考慮金融集聚區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理規(guī)劃布局實施商務辦公、餐飲交通、教育醫(yī)療等重大項目，切實完善產(chǎn)業(yè)和生活配套設施。做好金融人才服務，積極協(xié)助解決落戶、居留和出入境、社會保險、醫(yī)療服務、子女教育等問題。
（七）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。按照“金融+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套體系。充分發(fā)揮金融集聚區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)、龍頭企業(yè)和上市公司的空間集聚優(yōu)勢，大力推進金融產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟的互動，深入推進“傳化支付+物流”“Paytm+電商”“基金+產(chǎn)業(yè)”等融合發(fā)展。延伸股權投資產(chǎn)業(yè)鏈，組織開展資本對接，加快實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索“一城一鎮(zhèn)+鎮(zhèn)街平臺”模式，通過一城一鎮(zhèn)資本帶動，向鎮(zhèn)街平臺導入新興產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化存量產(chǎn)業(yè)物理空間，搭建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立區(qū)錢塘江金融港灣建設領導小組，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織實施金融集聚區(qū)建設三年行動計劃，研究確定實施過程中的重大事項。區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)各有關部門及鎮(zhèn)街平臺主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)金融辦，具體推進實施金融集聚區(qū)建設三年行動計劃。
（二）完善工作機制。開發(fā)建設金融項目管理系統(tǒng)，各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街平臺要明確專人負責，及時填報金融企業(yè)注冊等信息，加強動態(tài)管理。完善地方金融產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計制度，將傳統(tǒng)金融以外的私募金融、新金融、金融商務服務等新興金融市場主體納入統(tǒng)計范圍，全面反映金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大考核力度，將金融集聚區(qū)建設三年行動計劃實施情況納入年度部門和鎮(zhèn)街考核。
（三）加強風險防控。構(gòu)建行業(yè)指導、屬地主體的金融安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，加強對新金融、混業(yè)金融等領域的風險防控預警。嚴格控制增量風險，屬地要對新增金融企業(yè)開展背景核查。行業(yè)主管部門要定期組織屬地對金融企業(yè)開展檢查，強化風險監(jiān)測、評估，建立“黑名單”制度。健全社會信用機制，強化失信懲戒制度建設，依法維護金融債權，嚴厲打擊金融欺詐、逃廢債務、非法集資等違法違規(guī)行為，營造褒揚守信的良好氛圍。
附件：蕭山金融集聚區(qū)建設三年行動計劃重點任務分解表（2017年）
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)紀委，區(qū)人武部，區(qū)各群眾團體。
區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。
作者： 編輯：姚晨曦