#滾動(dòng)#區(qū)十六屆人大二次會(huì)議今日隆重開幕

更新時(shí)間：2018年1月17日 10:36    內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)   

　　今日上午，杭州市蕭山區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在蕭山劇院隆重開幕。來自全區(qū)各條戰(zhàn)線的300多名代表，肩負(fù)著百萬蕭山人民的重托，滿懷豪情出席大會(huì)。

參會(huì)的人大代表和列席會(huì)議的人員陸續(xù)入場　

會(huì)議即將開始

　　在區(qū)十六屆人大二次會(huì)議開幕式上，區(qū)長王敏將在政府工作報(bào)告中提出12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，請(qǐng)區(qū)人大代表審議，最終由人大代表票選確定今年要完成的10件民生實(shí)事項(xiàng)目。這12件候選項(xiàng)目是哪些？稍后即將公布。　

杭州市蕭山區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議隆重開幕

區(qū)長王敏作政府工作報(bào)告

　　王敏在回顧2017年政府工作時(shí)說，2017年在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下圍繞區(qū)十六屆人大一次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持三大主線、推進(jìn)三化聯(lián)動(dòng),務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，知名度和美譽(yù)度有效提升，取得了以下成績�！　�

　　一、綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全區(qū)（含大江東）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2150億元，服務(wù)業(yè)增加值首次突破千億元，財(cái)政總收入318.19億元,增長19%。

　　二、城市品質(zhì)有效提升。建成鐵路杭州南站及西廣場，彩虹大道快速路、03省道義橋至樓塔段改擴(kuò)建工程等道路建設(shè)有序推進(jìn)，地鐵5號(hào)線、6號(hào)線蕭山段開工建設(shè)。新一輪城中村改造首戰(zhàn)告捷，27個(gè)村（社區(qū)）完成簽約1.27萬戶，實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目404個(gè)，竣工232個(gè)。

　　三、民生保障切實(shí)改善。農(nóng)民人均收入繼續(xù)保持全省第一；社會(huì)保障與主城區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化。

　　四、環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化。PM10和PM2.5年均濃度分別下降18.8%和10.4%。大氣優(yōu)良天數(shù)較去年增加43天。

　　王敏指出，一年來所做工作主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。

　　一、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。蕭山完成千企轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)實(shí)施“機(jī)器換人”等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目8580個(gè)；淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目206個(gè)，取締關(guān)�！吧�亂污”企業(yè)965家，整治提升368家；成功引進(jìn)各類金融企業(yè)560余家，其中包括浙商產(chǎn)融基金等4只千億級(jí)投資基金；全年共接待游客2153萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入275億元；新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.82萬畝；村級(jí)集體資產(chǎn)股份制改革全面完成。

　　二、發(fā)展活力不斷激發(fā)。完成科創(chuàng)園建設(shè)五年目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)新增科技型企業(yè)3207家。引進(jìn)北大信息技術(shù)高等研究院、清華公管學(xué)院實(shí)踐基地、中烏航空航天研究院等一批名院名校。招商引資成效明顯，實(shí)際利用外資10.46億美元，到位市外內(nèi)資151.13億元，浙商回歸到位資金74.66億元，招商項(xiàng)目新增稅收28.74億元。

　　三、新型城市化協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃審批聯(lián)席會(huì)議制度。編制蕭山分區(qū)規(guī)劃和錢江世紀(jì)城等重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)。完成亞運(yùn)會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目概念規(guī)劃和規(guī)模定位等5個(gè)專題研究。

　　四、生態(tài)環(huán)境有效改善。持續(xù)開展“三清一配”，清違建180萬平方米，清淤泥389萬立方米，清排放口3.17萬個(gè)，配清水10億立方米。拆除各類違法建筑512萬平方米，推進(jìn)存量違法建筑處置。中央環(huán)保督察信訪辦結(jié)率達(dá)100％。

　　五、民生保障切實(shí)加強(qiáng)。智慧養(yǎng)老信息化平臺(tái)正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。累計(jì)發(fā)放低保金1.56億元，殘疾人保障和服務(wù)支出近1.5億元。成功創(chuàng)建省首批示范學(xué)習(xí)型城市。出臺(tái)“健康蕭山2030 ”規(guī)劃綱要，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。全年組織各類文藝演出、講座展覽1379場。十件實(shí)事順利完成。

　　六、政府自身建設(shè)不斷深化。辦理人大代表建議257件、政協(xié)提案275件，90.4%的建議和提案得到解決或列入解決計(jì)劃。推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)改革事項(xiàng)704項(xiàng)。

會(huì)議現(xiàn)場

會(huì)議現(xiàn)場

蕭山網(wǎng)直播人員幕后默默付出

　　王敏指出，當(dāng)前的蕭山，擁有“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”的歷史機(jī)遇，擁有浙江“大灣區(qū)”建設(shè)、杭州“擁江發(fā)展”的戰(zhàn)略機(jī)遇，擁有新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和臨空經(jīng)濟(jì)、金融港灣等產(chǎn)業(yè)振興機(jī)遇，蕭山正以前所未有的力量奔跑在加速前進(jìn)的最佳跑道上。2018年將以“干好一三五，備戰(zhàn)亞運(yùn)會(huì)”為工作重心，堅(jiān)持三大主線，推進(jìn)三化聯(lián)動(dòng)，以城市轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，深化改革創(chuàng)新，提升城市品質(zhì)，提高發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，謀求民生幸福，堅(jiān)持依法行政，努力開啟新時(shí)代現(xiàn)代化國際城區(qū)建設(shè)新征程，確保蕭山繼續(xù)走在全省最前列。將在具體工作中重點(diǎn)要把握好以下四個(gè)方面：　　

　　一、以備戰(zhàn)亞運(yùn)為契機(jī)，大力提升城市發(fā)展格局

　　二、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　三、以美好生活為目標(biāo)，努力提高民生保障水平

　　四、以標(biāo)本兼治為手段，合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善　　

會(huì)議現(xiàn)場

　　王敏表示，根據(jù)根據(jù)政府工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，2018年將具體做好七方面工作：

　　一、著力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力提升工業(yè)質(zhì)效

　　二、培育發(fā)展優(yōu)勢，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　三、聚焦鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　四、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　五、注重城市品質(zhì)，深入推進(jìn)三化聯(lián)動(dòng)

　　六、加大治理力度，著力改善生態(tài)環(huán)境

　　七、踐行以民為本，切實(shí)優(yōu)化社會(huì)事業(yè)　　

會(huì)議現(xiàn)場

　　王敏在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，為民辦實(shí)事是政府的重要職責(zé)，根據(jù)區(qū)委關(guān)于實(shí)施政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的決定，前期區(qū)政府以區(qū)長公開信形式，從市民群眾、“兩代表一委員”和鎮(zhèn)街部門三個(gè)層面，廣泛征集今年民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)過遴選比較，正式形成12件候選項(xiàng)目建議方案，現(xiàn)提交大會(huì)請(qǐng)區(qū)人大代表審議。

　　1.打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。全面深化“最多跑一次”改革，整合現(xiàn)有區(qū)級(jí)行政審批平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)等三個(gè)平臺(tái)，集中入駐新辦事服務(wù)中心，方便企業(yè)群眾辦事。

　　2.加強(qiáng)安置保障力度。開建安置房200萬平方米以上，竣工安置房150萬平方米，回遷安置2000戶以上。

　　3.加大交通投入力度。開建時(shí)代大道改建工程、通城大道快速路、03省道東復(fù)線高架南延工程、紅十五線改建工程等快速路網(wǎng)。新增50輛以上新能源車并投入使用，城區(qū)公交新辟線路6條，優(yōu)化線路10條。

　　4.優(yōu)化教育資源配置。新建博學(xué)路小學(xué)、市北東小學(xué)、信息港初中等學(xué)校。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，啟動(dòng)40名城區(qū)名優(yōu)骨干教師赴農(nóng)村學(xué)校支教和40名農(nóng)村青年骨干教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉工程,全面提升農(nóng)村學(xué)校管理水平與教學(xué)質(zhì)量。

　　5.提高養(yǎng)老服務(wù)水平。完成70家鎮(zhèn)街及社區(qū)（村）居家養(yǎng)老照料中心多元化運(yùn)營，制定出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立蕭山老年醫(yī)院，基本完成3.5萬平方米、床位500張的醫(yī)院裝修工程及主要設(shè)備的采購。

　　6.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制全區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則和建設(shè)指導(dǎo)手冊，完成25個(gè)村的規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)實(shí)施25個(gè)以“九改、五清”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村提升村建設(shè)。

　　7.實(shí)施消防安全工程。開展“智慧消防”建設(shè)，建設(shè)一個(gè)“智慧消防”安全管理平臺(tái)，建成區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)消安辦實(shí)體化運(yùn)作隊(duì)伍和基層微型消防站專職運(yùn)作隊(duì)伍。圍繞全區(qū)高層建筑、出租房屋、老舊廠房三個(gè)重點(diǎn)開展消防基礎(chǔ)建設(shè)工作，完善提升微型消防站100個(gè)。建成1600平方米的實(shí)景化消防體驗(yàn)館。

　　8.規(guī)范垃圾分類處置。推進(jìn)生活垃圾分類示范小區(qū)建設(shè)，建成示范小區(qū)20個(gè)以上。規(guī)范及提升全區(qū)范圍餐廚廢棄物收運(yùn)處置工作。

　　9.推進(jìn)“廁所革命”。新建及提升改造公廁50座以上。

　　10.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。健全市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，提升全區(qū)51家農(nóng)貿(mào)（批）市場綜合檢測能力，著力保障全區(qū)人民菜籃子安全。

　　11.消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。加快地質(zhì)災(zāi)害治理及礦山覆綠，地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷80戶，治理10處，礦山覆綠新開工7處,當(dāng)年完工3處。

　　12.削減大氣污染排放。持續(xù)加大大氣污染物整治力度，完成60家以上工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治工作，削減揮發(fā)性有機(jī)物排放1600噸以上。

　　王敏強(qiáng)調(diào)，對(duì)區(qū)人大代表票選確定的10件民生實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同、認(rèn)真分解落實(shí)、嚴(yán)格督查考評(píng)，并接受區(qū)人大代表監(jiān)督檢查，確保實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。其余2件項(xiàng)目也將納入政府年度任務(wù)并抓好落實(shí)�！　�

會(huì)議現(xiàn)場

　　區(qū)十六屆人大二次會(huì)議第一次全體大會(huì)圓滿結(jié)束　　

　　新聞+：

　　何為民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制？

　　民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制是指在廣泛征求人民群眾意見建議基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，以差額投票方式選出正式項(xiàng)目，交由政府組織實(shí)施，并接受代表和人民群眾監(jiān)督的制度。簡單來說，就是民生實(shí)事項(xiàng)目“群眾提、代表點(diǎn)、政府辦、人大督”。

　　打個(gè)形象的比喻。如果政府實(shí)事項(xiàng)目是“一盤菜”，民生實(shí)事工程代表票決制就包括“議菜”“配菜”“點(diǎn)菜”“炒菜”“驗(yàn)菜”。“議菜”，即事先廣泛征求人大代表和社會(huì)各界意見，形成政府實(shí)事工程建議項(xiàng)目；“配菜”，即整合篩選征集到的建議項(xiàng)目，合理控制項(xiàng)目范圍，形成備選項(xiàng)目；“點(diǎn)菜”，即在人代會(huì)上由代表對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行票決；“炒菜”，即政府對(duì)代表票決確定的實(shí)事工程項(xiàng)目分解落實(shí)，人大代表全程跟進(jìn)；“驗(yàn)菜”，即工程完工后，組織代表評(píng)估工程質(zhì)量、實(shí)效，聽取政府關(guān)于實(shí)事工程建設(shè)情況的報(bào)告，進(jìn)行審議和滿意度測評(píng)。

　　但是，票決制，絕不是簡單投投票。它包括三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)。在第一階段，有征集環(huán)節(jié)和初定環(huán)節(jié)；在第二階段，有審議環(huán)節(jié)和票決環(huán)節(jié)；在第三階段，有監(jiān)督環(huán)節(jié)和評(píng)估環(huán)節(jié)。

　　所以，票決制是從會(huì)前征詢項(xiàng)目、會(huì)中醞釀?dòng)懻摗��?huì)后監(jiān)督實(shí)施再到大會(huì)綜合評(píng)價(jià)的一個(gè)完整閉環(huán)，是一個(gè)從群眾中來、到群眾中去，實(shí)現(xiàn)黨委政府與人大代表和市民群眾互動(dòng)互信的過程。

　　蕭山如何實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制？

　　蕭山的民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制最早從鎮(zhèn)街層面開始，2014年下半年，蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)率先實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目票決制試點(diǎn)工作。

　　2014年底，對(duì)義橋鎮(zhèn)人大來說，可謂是“摸著石頭過河”。該鎮(zhèn)立足實(shí)際，起草制定了《義橋鎮(zhèn)政府實(shí)事工程實(shí)施試行辦法》�！掇k法》對(duì)候選項(xiàng)目的征集、立項(xiàng)、票決以及后續(xù)的監(jiān)督等工作進(jìn)行具體明確，以制度建設(shè)確保實(shí)事工程票決工作的順利實(shí)施。其中，“關(guān)停義橋區(qū)域內(nèi)礦山、礦產(chǎn)品加工機(jī)組工作”，是2015年區(qū)級(jí)的重點(diǎn)工作，更是該鎮(zhèn)2015年的頭等民生工程。為確保該項(xiàng)工作能夠順利列入年度實(shí)事工程，鎮(zhèn)人大在《試行辦法》中新增加了一項(xiàng)，即“鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間，可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作要求及鎮(zhèn)黨委中心工作需要，每年調(diào)整1—2件民生熱點(diǎn)項(xiàng)目作為當(dāng)年政府實(shí)事工程”，保證重大民生工程列入實(shí)事項(xiàng)目。

　　有了義橋鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)各鎮(zhèn)陸續(xù)推行民生實(shí)事項(xiàng)目票決制。在全區(qū)各鎮(zhèn)陸續(xù)推行中，民生實(shí)事項(xiàng)目票決制變得越來越完善，積累的經(jīng)驗(yàn)也越來越豐富，為在全區(qū)推廣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2018年起，我區(qū)在各街道開始推行民生實(shí)事工程票選制度。可有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改為街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大等基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)也隨之消失。為此，我區(qū)在各街道全面推行居民議政會(huì)議制度，這個(gè)“權(quán)力”也交到了居民議政會(huì)代表手中。

作者：記者 來陳華  編輯：邱璐