全面從嚴治黨形勢下“互聯(lián)網+黨建”工作探索思考

更新時間：2019年1月2日 9:24    內容來源：   

　　內容摘要： 黨的十九大對全面從嚴治黨提出了更高的要求。對于基層黨組織來說，在新的形勢下，如何以互聯(lián)網技術和信息化手段作為支持，將黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與互聯(lián)網技術進行緊密結合，考驗著新時期黨建工作者的智慧。蕭山區(qū)市場監(jiān)管局利用智慧黨建平臺,打造“互聯(lián)網+黨建”模式，推動全面從嚴治黨工作的落實，收到了良好的效果。但是，在運行過程中也存在著一些諸如黨員對“互聯(lián)網+黨建”的重要性認識不足、平臺融合度和資源共享度不夠等問題。筆者根據自身在蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局開展黨建工作的實踐和體會，對新形勢下“互聯(lián)網+黨建”工作進行分析和思考，希望有助于“互聯(lián)網+黨建”工作的推進。

　　關鍵詞：全面從嚴治黨 互聯(lián)網 黨建

　　十九大報告對新時期全面從嚴治黨提出了更高的要求。同時提出，要“善于結合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作�！� 這為全面從嚴治黨的大形勢下運用互聯(lián)網技術和信息化手段指明了方向。對于基層黨組織來說，全面從嚴治黨的形勢下，如何以互聯(lián)網技術和信息化手段作為支持，將黨建的傳統(tǒng)優(yōu)勢與互聯(lián)網技術進行緊密結合，有力推進黨建工作，考驗著新時期黨建工作者的智慧。筆者根據蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局開展黨建工作的實踐和體會，對新形勢下的“互聯(lián)網+黨建”工作進行分析和思考，形成如下調研報告。

　　一、“互聯(lián)網+黨建”基本內涵和現(xiàn)實意義

　　“互聯(lián)網”和黨建“都不是新詞，但“互聯(lián)網+黨建””這個詞的歷史卻并不長。為了對“互聯(lián)網+黨建”有一個更加深刻的理解，本文對其基本內涵進行如下闡述。

　　1.基本內涵。

　　什么是“互聯(lián)網+”？ “互聯(lián)網+”就是把互聯(lián)網的創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創(chuàng)新力和生產力，形成更加廣泛的以互聯(lián)網為基礎設施和創(chuàng)新要素的經濟社會發(fā)展新形態(tài)。 “互聯(lián)網+”是信息化不斷深化發(fā)展的新階段，是在某一業(yè)態(tài)“+互聯(lián)網”基礎上發(fā)展出的新形態(tài)，它更加強調用互聯(lián)網的開放共享理念和跨界理念考慮問題，強調互聯(lián)網對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和模式的引領作用、化學反應、放大效應，體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維的變化。

　　那么，什么是“互聯(lián)網+黨建”？“互聯(lián)網+黨建”是“互聯(lián)網+”在黨建領域運用的新課題，一般包括兩層含義：第一層含義是把互聯(lián)網技術運用到黨的建設各項工作中，充分發(fā)揮互聯(lián)網的優(yōu)勢加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，這是運用“互聯(lián)網+黨建”的初級階段；第二層含義是運用互聯(lián)網思維和模式加強黨的建設，以黨的建設創(chuàng)新統(tǒng)領經濟社會全面發(fā)展，最終的落腳點是加強黨的建設，這是運用“互聯(lián)網+黨建”的高級階段。

　　2.現(xiàn)實意義。

　　全面從嚴治黨，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政和管黨治黨的核心理念、關鍵舉措，體現(xiàn)了黨巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，體現(xiàn)了對黨要更好履行執(zhí)政使命、自身必須過硬的規(guī)律性認識，體現(xiàn)了改變管黨治黨寬松軟狀況的堅強決心。而互聯(lián)網技術則恰好為從嚴治黨提供了有力抓手，也是提高黨的建設科學化水平的必由之路。在全面從嚴治黨的大背景下，作為一個基層黨組織，我們?yōu)楹我�推進“互聯(lián)網+黨建”工作？

　　一是“互聯(lián)網+黨建”提高了黨的思想理論宣傳影響力。“互聯(lián)網+黨建”宣傳生動形象地采用文字、圖片、音頻、視頻等豐富多樣的形式來傳遞信息，而且具有迅速、便捷、高效、交互性強等特點，網絡信息可以無地域限制地滾動傳播，這使得“互聯(lián)網+黨建”的教育空間得到大大延伸，時間無限延長，受眾更為廣泛，黨的思想理論宣傳影響力得到極大的擴張,有利于全面從嚴治黨思想的深入。

　　二是“互聯(lián)網+黨建”提高了黨的建設效能。“互聯(lián)網+黨建”，由傳統(tǒng)模式的層級單項信息傳遞、被動等待指令，轉向主動多渠道多層次交流，運用互聯(lián)網技術，通過微信平臺辦公、電子信息傳遞等，簡化了繁雜的黨務工作，提高了黨建工作的科技含量與水平。

　　三是“互聯(lián)網+黨建”充分促進了黨內監(jiān)督的發(fā)展。在“互聯(lián)網+”時代，各種新媒體及電子信息交流方式日益普及，群眾與相關部門溝通越來越方便，甚至可以在線視頻接訪解決問題。黨委和政府部門可以直接對民情進行大數(shù)據分析，為領導決策提供依據。在“互聯(lián)網+黨建”平臺可以實現(xiàn)黨務公開透明化，黨員和群眾通過平臺了解黨務情況，可以及時、有效、真實、便捷地向黨委部門反映情況，實現(xiàn)人人都是監(jiān)督員的良好局面。

　　二、蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局“互聯(lián)網+黨建”工作現(xiàn)狀

　　一直以來，蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局都堅持全面從嚴治黨，重視黨委主體責任的全面落實，同時也十分重視“互聯(lián)網+黨建”工作。早在三局合并之時，為了解決黨員工作繁忙，組織生活時間難統(tǒng)一的問題，蕭山區(qū)市場監(jiān)管局各基層黨組織就開始通過電腦端、微信端、QQ等互聯(lián)網方式，以充分利用碎片化時間隨時隨地做黨建、學黨課。黨的十九大后，為了進一步推進“互聯(lián)網+黨建”工作，蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局學習和借鑒公安等單位經驗，打造了智慧黨建平臺，力爭打造一個“務實、陽光、智能、開放”的互聯(lián)網黨建工作平臺。

　　1.平臺現(xiàn)狀

　　蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局智慧黨建平臺實施“責任層級化、教育全員化、工作數(shù)字化、管理制度化、監(jiān)督常態(tài)化”等五個模塊，將黨員層級、黨員教育、黨員管理、黨員監(jiān)督、黨建臺賬等內容統(tǒng)一通過互聯(lián)網納入平臺，對每個支部、每個黨員的黨建工作目標和完成情況實行智能提醒、統(tǒng)計、分析，真正實現(xiàn)黨建工作數(shù)字化、規(guī)范化和便利化，從而促進黨建工作的全程紀實，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。今年以來蕭山區(qū)市場監(jiān)管局智慧黨建平臺作為試點單位在全區(qū)進行了經驗介紹。黔東南州直機關工委、成都龍泉驛區(qū)直機關工委等兄弟單位也紛紛來考察學習。該平臺具有以下特點：

　　一是以層級管理為重點，提升自主性。平臺重點是通過“互聯(lián)網+”的方式發(fā)揮各個層級的主體作用，明確了局黨委、機關黨委和黨支部三個組織層級，黨委書記、黨委委員、支部書記、普通黨員四種身份的責任清單和任務清單，量化每一個人的目標任務和時間要求，實現(xiàn)責任層級“一張網”，目標任務“一單清”。（詳見附圖1：蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局黨員責任層級示意圖）

　　附圖1：蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局黨員責任層級示意圖

　　備注：由于頁面限制，支部書記3-12下屬黨員情況不在示意圖中列出。智慧黨建平臺前臺層級示意圖中展示了每個黨員的照片及相關工作任務完成情況。

　　二是以務實便捷為重點，提升易用性。按照切實管用的要求，平臺嵌入在蕭山區(qū)市場監(jiān)管局的日常辦公OA系統(tǒng)之中，實現(xiàn)了兩個系統(tǒng)一個賬號登錄，并同步了手機端的應用，實現(xiàn)黨建工作與職能工作同平臺部署，以便于統(tǒng)一落實完成。

　　三是以特色融合為重點，提升創(chuàng)新性。蕭山區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)揮系統(tǒng)連通性和開放性優(yōu)勢，將近年來探索實施的黨員奉獻積分和工作人員日常違規(guī)行為記分的“正負兩分制”管理制度納入平臺。通過黨員奉獻積分的正向激勵和工作人員違規(guī)記分的負面公示，既樹標桿、又拉底線，形成黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、積極向上的勤廉新氛圍。

　　同時，系統(tǒng)開發(fā)的監(jiān)督功能模塊，實現(xiàn)了“三重一大”事項全部納入監(jiān)督審查范圍、“三公”經費使用情況列入備案監(jiān)督事項范圍，強化紀檢組常態(tài)化監(jiān)督檢查力度。

　　2.階段性成效

　　以“互聯(lián)網+”手段推進黨建工作落實，有利于目標有效管理，有利于責任層層傳導，真正實現(xiàn)抓黨建工作從無形到有形、從組織要求到全員參與的轉變。目前，蕭山區(qū)市場監(jiān)管局通過智慧黨建平臺的運用，實現(xiàn)了黨建工作便捷化，實現(xiàn)了全面從嚴治黨的進一步落實，初步實現(xiàn)了預期效果。

　　一是實現(xiàn)了各級黨組織工作任務數(shù)字化管理。根據大黨建和黨風廉政建設工作要求，系統(tǒng)梳理并明確了局黨委7大項、機關黨委4大項和黨支部15項年度工作任務清單。“兩個清單”的各項指標均在智慧黨建平臺內以目標為導向進行設置，并將完成情況和目標任務進行實時比對，責任與目標一目了然，實現(xiàn)了對各支部黨建工作的數(shù)字化管理（詳見附表1：2018年蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局黨支部工作數(shù)字化統(tǒng)計表）。

　　附表1：

　　2018年蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局黨支部工作數(shù)字化統(tǒng)計表

　　統(tǒng)計時間：2018年10月16日 單位：次

　　二是實現(xiàn)了全體黨員學習教育的實時共享。蕭山區(qū)市場監(jiān)管局在教育全員化模塊下設置了黨建動態(tài)、廉政建設、隊伍建設和閃光臺四個子模塊，由局黨委、機關黨委以及各基層支部實時分享在黨建工作推進、黨風廉政建設、隊伍管理中采用的好的經驗做法，在系統(tǒng)中進行共享，同時通過閃光臺對黨員隊伍中涌現(xiàn)出的先進代表進行報道，選樹典型，弘揚先進。截止目前四個子欄目中已經匯集了各類信息報道256篇，有效營造了系統(tǒng)黨建工作的濃厚氛圍，激勵系統(tǒng)黨員學習先進，比學趕超。

　　三是實現(xiàn)了對每個黨員表現(xiàn)情況的實時提醒。系統(tǒng)設置了黨員黨建目標任務，并對完成情況同步展示和智能提醒，局黨委可以對每個單位、每個干部的目標任務完成情況進行查看，同時在平時考核、工作人員違規(guī)記分、黨風奉獻積分中對每個人員的得分和記分情況透明公開，實現(xiàn)了全員化實時提醒。截止目前，全局系統(tǒng)完成談心談話223人次，開展學習教育252次，各支部積累黨員奉獻積分1191分，自查記分78.5分，督查扣分55分，踐行“第一種形態(tài)”12次。特別是自2015年開始就在機關黨委推行的黨員奉獻積分制度今年智慧黨建平臺推行以來就改為全程通過網上系統(tǒng)申報、審批、實施，極大地推動了黨員參與活動的積極性和便利性，受到了廣泛好評。（詳見附圖2：蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局黨員奉獻積分分布示意圖）

　　附圖2：蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局黨員奉獻積分布示意圖

　　單位：分

　　四是實現(xiàn)了黨內重大事項的全過程監(jiān)督。在實現(xiàn)全面監(jiān)督的基礎上，強化了紀檢監(jiān)察組參與的監(jiān)督力度，在提交研究之前，將“三重一大”事項情況事先錄入監(jiān)督常態(tài)化模塊，由紀檢監(jiān)察組先行掌握，并將三公經費使用情況錄入備案，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察組對重大事項全過程監(jiān)督。截止目前，共完成審查重大事項決策17項、重要干部任免5項、大額資金使用10項，三公經費使用備案16項，開展各類督查11次。

　　五是實現(xiàn)了黨員服務的便捷化，推動最多跑一次審批。蕭山區(qū)市場監(jiān)管局在智慧黨建平臺中嵌入了出入境管理模塊，把原先需要由黨員干部申請，然后依次經所在單位審批、人事部門審批、紀檢部門審批、局分管領導審批、局主要領導意見的審批過程在網上流轉完成，避免了黨員干部的來回奔波，實現(xiàn)系統(tǒng)內的最多跑一次審批。

　　三、蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局“互聯(lián)網+黨建”工作存在的問題

　　盡管一直以來，蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局對“互聯(lián)網+黨建”工作都十分重視，投入了大量的人力、物力、財力推進此項工作。但是對照現(xiàn)形勢下全面從嚴治黨下的高標準嚴要求，仍然存在許多的不足。

　　1.黨員對“互聯(lián)網+黨建”的重要性認識不足。從目前的情況來看，雖然黨委和組織部門對“互聯(lián)網+黨建”工作十分的重視。但是一些黨員對于“互聯(lián)網+黨建”缺少正確的認識，以為這是搞花架子，增加基層的負擔。這實際上是對全面從嚴治黨新形勢的認識不夠深刻，對“互聯(lián)網+黨建”工作的必要性缺少認識。部分黨組織的黨建工作仍集中于支委會，黨員的參與性明顯不夠。

　　2.平臺融合度和資源共享度不夠。目前，黨建信息化平臺種類較多，涵蓋網站、微博、微信、手機客戶端等多種類型，但大部分沒有實現(xiàn)數(shù)據的互聯(lián)互通和實時共享。此外，同一類型的黨建業(yè)務信息化平臺分屬不同的部門和科室管理，存在重復建設、各自為政、封閉運行、資源浪費等問題。如智慧黨建平臺就與上級部門要求的基層黨建臺賬有很多方面重復，需要進行整合，以避免無謂地占用基層的時間和精力。

　　3.互動性不強，服務功能不夠豐富。黨建網站和微信平臺發(fā)布的信息較為嚴謹、專業(yè)，內容相對枯燥，在形式上不接地氣，缺乏生動性、多樣性和吸引力。大多數(shù)信息平臺只是把黨建工作內容簡單地搬到了互聯(lián)網，存在就黨建抓黨建問題，與黨員的思想和工作實際結合不緊密，黨員群眾不愛看、不愛用，形成“自娛自樂”的尷尬局面。

　　4.專業(yè)人才相對匱乏。黨建信息化工作離不開一大批既懂信息技術，又懂黨務工作的復合型人才，但受業(yè)務技能、專業(yè)水平等因素的制約，這樣的人才尤為匱乏。與此同時，組織系統(tǒng)沒有專門機構來專項抓、專門研究黨建信息化工作，多數(shù)黨務工作者僅限于基礎的網絡操作，尚不具備運用“互聯(lián)網+”思維思考問題的能力。

　　四、進一步加強“互聯(lián)網+黨建”工作的意見建議

　　1.提升“互聯(lián)網+黨建”工作重要性認識。要加強輿論引導，使全體黨員對全面從嚴治黨有一個正確的認識，對“互聯(lián)網+黨建”工作有一個正確的認識。網絡化的信息技術作為現(xiàn)代先進生產力的重要因素，理應成為加強黨的建設、提高黨的領導水平的重要手段。憑借其開放、平等、共享、信息量大和傳播快等優(yōu)勢，互聯(lián)網作為新興媒體，已成為一種革命性力量。全體黨員應主動研究互聯(lián)網的發(fā)展特點和規(guī)律，盡快掌握互聯(lián)網知識，增強互聯(lián)網素養(yǎng)，牢牢掌握網絡時代的話語權、主導權，提高“互聯(lián)網+黨建”工作能力。

　　2.建議上級部門加強平臺融合。整合互聯(lián)網、局域網和無線通訊網絡等，充分發(fā)揮不同網絡的優(yōu)勢，建立起集黨建網站、黨建頻道、遠程教育網絡、黨務辦公系統(tǒng)、黨員信息管理系統(tǒng)等多種載體于一身的“智慧黨建”樞紐，實現(xiàn)資源共享、信息互聯(lián)，打造“全媒體”宣傳平臺、共享式工作平臺、交互式服務平臺。

　　3.提升平臺豐富性。緊貼黨員群眾實際需求，以簡單方便、有效管用為原則，增強“互聯(lián)網+黨建”平臺的實用性和針對性。圍繞黨員群眾關心的問題，提供內容豐富、通俗易懂的教育資源，增強內容的豐富性、生動性、多樣性，設置必學材料和選學內容，進行“點菜式”學習，提高學習的自由度和選擇性。例如，拍攝黨員發(fā)展程序等科普類短片、開展黨建知識競賽等趣味性活動，提高黨員參與度。

　　4.加強培訓，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)。加強信息化黨務人才隊伍建設。一方面，要加強對黨務干部的教育培訓力度，把“互聯(lián)網+”相關知識納入培訓課程，開展系統(tǒng)化、經常性培訓，提升黨務干部的網絡知識素養(yǎng)和工作能力。選派一批既有較高黨建理論水平，又具備信息技術管理能力的領導干部充實到此項工作中，及時吸收一批政治素質好、黨性強、業(yè)務精，并有志從事黨建信息化的年輕干部，挑起“互聯(lián)網+黨建”的擔子。另一方面，針對體制內相關人才緊缺、培養(yǎng)周期長、見效慢等問題，在有條件的地方積極探索政府購買服務模式，充實“互聯(lián)網+黨建”工作隊伍，對一些計算難度大、綜合應用程度高的“互聯(lián)網+黨建”項目實行服務外包，依托專業(yè)力量提升工作實效。

作者：  編輯：杜科慧