推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的探析
更新時(shí)間：2018年12月28日 16:18 內(nèi)容來源：
今年以來，我區(qū)在全區(qū)村社中推進(jìn)防控履責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)為主要內(nèi)容的“四防”工程，推動(dòng) “清廉村社”建設(shè)，探索實(shí)踐全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
一、“清廉村社”建設(shè)工作的蕭山實(shí)踐
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建共建共創(chuàng)格局。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。區(qū)委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“四防”工程 建設(shè)“清廉村社”實(shí)施意見》，提出具體目標(biāo)，明確防控措施。圍繞村級(jí)集體“三資”管理、土地管理等方面，編印“清廉村社”建設(shè)文件制度匯編。二是構(gòu)建責(zé)任體系。建立鎮(zhèn)街黨（工）委負(fù)主體責(zé)任、村社黨組織負(fù)具體責(zé)任、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)助、職能部門協(xié)同推進(jìn)的責(zé)任體系。三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。建立“清廉村社”建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，與村社干部個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先、履責(zé)績(jī)效等掛鉤。
�。ǘ⿵�(qiáng)化機(jī)制完善，確保小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是梳理小微權(quán)力清單。圍繞規(guī)范村務(wù)決策、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容，編制《蕭山區(qū)村級(jí)小微權(quán)力清單》，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。二是健全小微權(quán)力公開機(jī)制。擴(kuò)大鎮(zhèn)街黨務(wù)公開覆蓋面，推進(jìn)村社小微權(quán)力公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善村級(jí)“三務(wù)”公開目錄和信息平臺(tái)建設(shè)。三是加強(qiáng)村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委、村監(jiān)委的作用，開展權(quán)力運(yùn)行全流程監(jiān)督。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，構(gòu)筑清廉紀(jì)律屏障。一是持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)班子成員作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”要求，對(duì)村社干部“小病早治、重病嚴(yán)治”。二是層層發(fā)力深化基層巡查，深入推進(jìn)巡查向村社延伸。三是嚴(yán)肅查處群眾身邊“微腐敗”。聚焦民生資金、“三資”管理、征地拆遷等領(lǐng)域，開展突出問題專項(xiàng)整治。今年已立案查處村干部45人，起到了較好的震懾效果。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化思想引領(lǐng)，厚植清廉文化土壤。一是加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩教育。運(yùn)用典型示范、案例警示、廉政黨課進(jìn)基層等形式和載體，強(qiáng)化紀(jì)律紅線意識(shí)。二是深化“清廉好家風(fēng)”主題教育。深化家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)，推進(jìn)家風(fēng)家訓(xùn)示范點(diǎn)工作，推進(jìn)移風(fēng)易俗。三是打造清廉文化陣地。全面梳理村社優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，建設(shè)一批展示清廉文化的禮堂、墻廊、庭院、村落等文化景觀。
二、“清廉村社”建設(shè)工作存在的問題
（一）責(zé)任落實(shí)還不夠到位。部分基層黨組織對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，措施不夠到位，對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理不夠，導(dǎo)致壓力層層遞減和少數(shù)黨員干部違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。
�。ǘ┲贫葓�(zhí)行還不夠有力。在農(nóng)村惠民資金補(bǔ)助、宅基地審批、 “三務(wù)”公開、招投標(biāo)等方面，存在執(zhí)行制度不嚴(yán)格或規(guī)避制度的問題�！叭Y”管理、工程建設(shè)、土地管理等領(lǐng)域存在問題仍然較多，基層村社干部違紀(jì)違法形勢(shì)依然嚴(yán)峻
�。ㄈ└刹孔黠L(fēng)還不夠扎實(shí)。從查處的案件來看，有的村社干部還存在收受禮金禮卡、違規(guī)參與“酒局”“牌局”、工作消極被動(dòng)等情況。
三、進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“清廉村社”建設(shè)工作的建議
（一）圍繞“組織清廉”，齊抓共管強(qiáng)保障。鎮(zhèn)街干部要真抓實(shí)干，為村社干部作出表率。村社黨組織要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，抓好具體任務(wù)的落實(shí)。相關(guān)職能部門要強(qiáng)化保障意識(shí)，積極配合鎮(zhèn)街、村社開展工作。
�。ǘ﹪@“村務(wù)清爽”，聚焦聚力破難題。在群眾關(guān)心關(guān)注的集體土地發(fā)包、養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)分配、集體資產(chǎn)出租等方面，強(qiáng)化公開力度，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的突出問題。圍繞我區(qū)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，切實(shí)解決政策落地難、執(zhí)行不到位問題。
（三）圍繞“干部清正”，立說立行守紀(jì)律。明確“紀(jì)律是帶電的高壓線”，對(duì)宅基地安排、集體資產(chǎn)處置、工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的問題，推行底線管理和小微權(quán)力清單，形成“紀(jì)律無小事”的思維習(xí)慣。
�。ㄋ模﹪@“民風(fēng)清朗”，善始善終求實(shí)效。通過公開舉報(bào)電話、暢通意見征集等渠道，全方位營(yíng)造全民監(jiān)督、共同參與的良好氛圍。深化群眾身邊腐敗專項(xiàng)整治，切實(shí)提高群眾在“清廉村社”建設(shè)中的獲得感。
作者： 編輯：杜科慧