淺論在“八八戰(zhàn)略”指引下如何打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
更新時(shí)間：2018年12月26日 10:5 內(nèi)容來源：
歷年來，浙江省委、省政府在“八八戰(zhàn)略”和“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，持續(xù)推進(jìn)綠色浙江、生態(tài)浙江、美麗浙江建設(shè)，全民推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，成為全國首個(gè)部省共建美麗中國示范區(qū)，美麗浙江建設(shè)邁出重要步伐。但是，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾仍然突出，特別是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的期待與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足的矛盾尤為凸顯。在改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年之際，亟待堅(jiān)定不移以習(xí)近平生態(tài)文明思想、總書記對(duì)浙江工作的重要指示精神和“八八戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和綠色浙江、美麗浙江建設(shè)。
一、為何要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家發(fā)展全局，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待作出的重大戰(zhàn)略部署，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)美麗中國、滿足人民群眾美好生活需要的內(nèi)在要求，是決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。
黨的十九大報(bào)告指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位�！薄拔覈鐣�(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。從發(fā)展過程特征來看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般經(jīng)歷貧困、溫飽、小康和富裕等發(fā)展階段。到2035年之前，我們將全面建成小康社會(huì)和邁向中高收入的富裕社會(huì)階段，身心健康成為人們的主要需求，并將帶動(dòng)高品質(zhì)物質(zhì)需求、環(huán)境需求、文化需求和社會(huì)需求等一系列相關(guān)聯(lián)的新需求。由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接影響到人們的身心健康，因而生態(tài)文明建設(shè)成為這一階段現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)領(lǐng)域。
當(dāng)前，我國環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。2017年，全國338 個(gè)地級(jí)及以上城市中環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的僅占29%。大氣環(huán)境質(zhì)量離黨中央的要求、人民群眾的期待還有比較大的差距。部分區(qū)域流域水污染仍然較重，全國地表水國控?cái)嗝嬷腥杂?8.3% 為劣 V 類。土壤污染總體狀況不容樂觀，污染地塊和農(nóng)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。環(huán)境污染已成為重要的民生之患、民心之痛，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，成為全面建成小康社會(huì)的明顯短板。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力增加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。藍(lán)天、碧水、凈土是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的基礎(chǔ)環(huán)境條件，我們必須“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，污染治理這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)必須打好。
二、“八八戰(zhàn)略”與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)系
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)包括藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。當(dāng)前，民眾對(duì)空氣、水、土壤三大污染最為關(guān)注，天藍(lán)水綠、大地清潔就是民生所盼，亟需把環(huán)境污染治理工作作為優(yōu)先任務(wù)，把百姓的真實(shí)感受看作與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一樣重要的部分，讓藍(lán)天白云、綠水青山作為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品回饋于廣大民眾。
15年來，“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)浙江率先建設(shè)生態(tài)省，開創(chuàng)了“綠水青山就是金山銀山”新局面。在深入把握習(xí)近平同志“綠水青山就是金山銀山”理念核心要義的基礎(chǔ)上，浙江省為順應(yīng)人民群眾對(duì)美好環(huán)境的新期待，深入開展“三改一拆”、“五水共治”和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，環(huán)境得到了改善。
“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”，就是要在新起點(diǎn)上爭(zhēng)當(dāng)前哨先鋒、敢于先行先試，不斷取得新突破、開辟新境界，就是要在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念上謀好新篇，深化美麗浙江建設(shè)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使綠水青山創(chuàng)造出持續(xù)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
三、如何在“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)下打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是乘勢(shì)狠抓落實(shí)。從綠色浙江到生態(tài)省、生態(tài)浙江、“兩美浙江”、美麗浙江，生態(tài)方面，15年來，浙江將“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”一張藍(lán)圖繪到底，早在2004年10月，就已經(jīng)啟動(dòng)了“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)。連續(xù)四輪“811”行動(dòng)背景下，浙江由點(diǎn)及面，打出“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等組合拳，形成了水土氣和城鄉(xiāng)環(huán)境齊抓的格局。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化環(huán)境優(yōu)勢(shì)，做大金山銀山，就需要立足“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來奠定的良好基礎(chǔ)工作，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)總書記的重要指示，對(duì)標(biāo)全國、全省生態(tài)環(huán)保大會(huì)精神，對(duì)標(biāo)“八八戰(zhàn)略”再升華的要求，聚焦發(fā)力，乘勢(shì)而上，確保在抓落實(shí)見實(shí)效上更進(jìn)一步、更快一步。從更加注重頂層設(shè)計(jì)、更加注重形成合力、更加注重方法路徑、更加注重改革創(chuàng)新、更加注重能力建設(shè)著手，做到聚焦系統(tǒng)謀劃抓落實(shí)、聚焦重大戰(zhàn)役抓落實(shí)、聚焦督察整改抓落實(shí)、聚焦執(zhí)法監(jiān)管抓落實(shí)、聚焦改革落地抓落實(shí)，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)高效。
二是統(tǒng)籌同抓落實(shí)。山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)。在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，需統(tǒng)籌落實(shí)大氣、水和土壤三大領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃。浙江省委省政府印發(fā)的《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見》提出，至2020年浙江將高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)；到2022年，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)處于中國前列，生態(tài)文明制度體系進(jìn)一步完善，基本建成美麗中國示范區(qū)；到2035年，浙江省生態(tài)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本性改觀，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，藍(lán)天白云綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，美麗浙江建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)等。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要、構(gòu)建多方合力攻堅(jiān)大格局，抓好保衛(wèi)藍(lán)天碧水凈土工作。而三大領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)難度差異大，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)難度依次增大，三大領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作成效也進(jìn)展不一。在協(xié)同推進(jìn)三大領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，需要進(jìn)一步總結(jié)大氣污染防治的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)運(yùn)用于水和土壤污染防治，持之以恒，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓人民生活更美好。
三是強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要環(huán)保系統(tǒng)以實(shí)際行動(dòng)追求新時(shí)代的大擔(dān)當(dāng)大作為。具體而言，一是要提高政治站位，緊緊圍繞習(xí)近平生態(tài)文明思想、總書記對(duì)浙江工作的重要指示精神等一系列部署要求，深刻理解和把握浙江生態(tài)環(huán)保工作的時(shí)間征程、使命擔(dān)當(dāng)。二是要建設(shè)清廉環(huán)保，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，將“讓基層滿意，讓群眾滿意，以人民為中心”的思想貫穿效能建設(shè)始終，以更加扎實(shí)有力的舉措，進(jìn)一步提高政治能力、壓實(shí)主體責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。三是要永不懈怠，以習(xí)近平同志的勉勵(lì)和鞭策為動(dòng)力，始終保持一往無前、永不懈怠的奮斗姿態(tài)，把擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向更好地樹立起來，勇當(dāng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中上的探索者、創(chuàng)新者、闖關(guān)者。
作者： 編輯：杜科慧