解放思想 真抓實(shí)干 推動蕭山科技再發(fā)力

更新時間：2018年12月26日 9:49    內(nèi)容來源：   

　　“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是鄧小平同志根據(jù)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢和現(xiàn)狀提出的重要論斷，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”是習(xí)近平總書記立足新時代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)實(shí)踐，對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向、路徑和著力點(diǎn)的精辟概括。兩者一脈相承，既是繼承，更是發(fā)展。解放思想、實(shí)事求是，站在新的歷史方位上，蕭山科技創(chuàng)新落實(shí)新發(fā)展理念，促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要以更高站位、更寬視野來謀劃科技創(chuàng)新工作，要圍繞“六破六立”要求，以立促破，以創(chuàng)新實(shí)干再創(chuàng)佳績。

　　一、轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新理念引領(lǐng)科技工作

　　要圍繞科技體制改革，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，處理好扶持科技企業(yè)發(fā)展與引領(lǐng)全社會創(chuàng)新的關(guān)系。

　　一是不斷優(yōu)化科技管理職能。樹立“科技創(chuàng)新系統(tǒng)工程”的理念意識，以蕭山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科技需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)科技部門職能轉(zhuǎn)變，逐步從具體項(xiàng)目、具體事務(wù)中解放出來，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、獎勵補(bǔ)助、考核評價等手段，組織協(xié)調(diào)跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的科技創(chuàng)新協(xié)作，引導(dǎo)、鼓勵和促進(jìn)創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新活動，營造并優(yōu)化適合創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新資源向我區(qū)集聚，向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。

　　二是完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系。根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段的創(chuàng)新需求，制定和完善引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新活動的政策。尤其是針對初創(chuàng)企業(yè)普遍面臨的資金和技術(shù)缺乏的難題，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)新券、技術(shù)合同登記等注重創(chuàng)新實(shí)踐，無企業(yè)門檻要求的創(chuàng)新政策，有效降低初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新成本，增加企業(yè)開展創(chuàng)新活動黏性。繼續(xù)優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助政策，落實(shí)好高企培育三年行動計(jì)劃等政策舉措，激勵企業(yè)不斷加大研發(fā)投入成為技術(shù)創(chuàng)新投入主體。

　　三是牢牢抓住“人”這一創(chuàng)新根本。人才是轉(zhuǎn)型之要，創(chuàng)新之源，把調(diào)動各種人才的積極性和創(chuàng)造性擺在突出位置。

　　海內(nèi)外高層次人才掌握著關(guān)鍵核心技術(shù)，通過人才引進(jìn)，學(xué)習(xí)掌握一批先進(jìn)技術(shù)，能為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動力，能使企業(yè)在產(chǎn)業(yè)競爭中處于領(lǐng)先優(yōu)勢提升經(jīng)濟(jì)效益。同時，也要注重對人才團(tuán)隊(duì)的培育，科技創(chuàng)新人才往往專注于技術(shù)領(lǐng)域深入研究，但懂技術(shù)不一定懂管理，有技術(shù)不一定有市場，要認(rèn)識和尊重財(cái)務(wù)人才、管理人才、營銷人才等團(tuán)隊(duì)成員的作用和價值，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　二、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，以市場化手段助力科技創(chuàng)新

　　要圍繞效率優(yōu)先原則，發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，處理好政府統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)與企業(yè)根據(jù)市場環(huán)境自主決策的關(guān)系。

　　一是發(fā)揮市場機(jī)制激勵創(chuàng)新的作用。強(qiáng)化《產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入與評估實(shí)施細(xì)則》、《進(jìn)一步完善“畝產(chǎn)效益”綜合評價辦法》等競爭政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)，促使企業(yè)從依靠過度消耗資源能源、低性能低成本競爭，向依靠創(chuàng)新、實(shí)施差別化競爭轉(zhuǎn)變。繼續(xù)完善科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，產(chǎn)業(yè)扶持政策更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入的主體。

　　二是大力培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是連接技術(shù)與需求，企業(yè)與院校的重要紐帶，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要媒介，在降低創(chuàng)業(yè)成本，化解創(chuàng)新風(fēng)險、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮著重要作用。要加強(qiáng)對科技中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和管理，完善政策法規(guī)，搭建公共信息平臺，開展行業(yè)自律建設(shè)，加強(qiáng)違規(guī)處罰以及從業(yè)人員經(jīng)營行為監(jiān)管。扶持一批專業(yè)化、市場化、規(guī)范化的科技服務(wù)龍頭企業(yè)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一支懂技術(shù)、善經(jīng)營、通法律的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

　　三是加大金融對科技創(chuàng)新支持力度。構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的多層次、多渠道、多元化投融資支撐體系,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的信貸支持，鼓勵按照科技企業(yè)發(fā)展規(guī)律和生命周期設(shè)計(jì)相適應(yīng)的科技金融產(chǎn)品。不斷完善科技企業(yè)貸款風(fēng)險池基金，科技貸款和科技保險等政策。鼓勵科技企業(yè)上市融資,開展上市輔導(dǎo)，發(fā)掘和培育上市后備資源，推動有條件的企業(yè)境外上市。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，積極培育和引進(jìn)天使基金和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。

　　三、突出重點(diǎn)，以平臺經(jīng)濟(jì)驅(qū)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　要圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，充分認(rèn)識科技創(chuàng)新平臺建設(shè)對集聚創(chuàng)新資源、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的支撐作用，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育的關(guān)系。

　　一是推進(jìn)風(fēng)情科創(chuàng)走廊建設(shè)。平臺經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和方向。要按照打造“1+4+X”產(chǎn)業(yè)平臺總要求和以“4286”為重點(diǎn)的“兩帶兩廊”發(fā)展建設(shè)部署，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，科學(xué)制訂行動計(jì)劃。以風(fēng)情大道為核心軸線，以“一中心三小鎮(zhèn)一園區(qū)”為發(fā)展重點(diǎn)，通過整合空間資源，規(guī)劃新建一批重點(diǎn)科創(chuàng)載體，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、孵化、加速等核心功能，集聚教育、科技、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)?創(chuàng)?城深度融合，打造具有區(qū)域影響力的科創(chuàng)平臺。

　　二是聚集數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱。積極謀劃布局云平臺、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、智能制造、移動支付等發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段、應(yīng)用場景支撐體系，加強(qiáng)對行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和儲備，努力搶占行業(yè)制高點(diǎn)。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化“三化融合”，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同聯(lián)動，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技成果產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化能力。

　　三是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善“眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園”為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化育成鏈條，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、科創(chuàng)聯(lián)盟等企業(yè)、社會組織作用，舉辦多種形式的智資對接、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵“鋪天蓋地”的科技型中小微企業(yè)源源不斷地投身于創(chuàng)新實(shí)踐活動，以企業(yè)梯隊(duì)培育為抓手，不斷優(yōu)化我區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

作者：  編輯：杜科慧