地鐵建設(shè)時(shí)期黨員教育管理的實(shí)踐與探索
更新時(shí)間：2018年12月26日 9:38 內(nèi)容來源：
內(nèi)容摘要：在開展基層黨建工作的具體過程中，如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，如何發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，如何發(fā)揮單位本身的職能促進(jìn)工作有效開展，如何創(chuàng)新管理機(jī)制促進(jìn)問題的解決，如何將切實(shí)有效的做法凝練出來形成標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、長效化機(jī)制，成為擺在我們面前一道值得思考的問題。由地鐵公司牽頭開展的地鐵“3+1”黨員先鋒示范工程就是我們在地鐵建設(shè)全面鋪開時(shí)期，以一個(gè)嶄新的視角對(duì)如何教育管理地鐵黨員工作進(jìn)行的有效探索。本文試圖通過對(duì)地鐵“3+1”黨員先鋒示范工程開展情況進(jìn)行分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，理出提升方法，逐步形成地鐵建設(shè)時(shí)期黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。
關(guān)鍵詞：地鐵建設(shè)時(shí)期，黨員教育管理，研究
伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化水平的日益提高，城市軌道交通建設(shè)方興未艾，地鐵作為大容量快速軌道交通的代表之一在我區(qū)得到蓬勃發(fā)展，地鐵線路從規(guī)劃到前期征遷到建設(shè)再到投入運(yùn)營，每一個(gè)環(huán)節(jié)都傾注了地鐵工作者的心血，同時(shí)，地鐵建設(shè)離不開廣大市民的理解、相關(guān)部門的支持、當(dāng)?shù)劓?zhèn)街（行政村、社區(qū)）的配合、全體地鐵人的參與。這項(xiàng)浩大民心工程上，有不少是黨員，如何發(fā)揮這些黨組織和黨員在重點(diǎn)工程建設(shè)中的作用，充分展示黨員干部“我是黨員我先行”這樣一種先鋒形象，這既是黨員教育管理的需要，也是黨建實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)的需要。地鐵“3+1”黨員先鋒示范工程自2011年運(yùn)行至今，已走過了6個(gè)年頭，一方面以地鐵為主線，將所有地鐵人、以及相關(guān)部門、鎮(zhèn)街（村、社區(qū)）的黨員的力量凝聚在一起，另一方面通過組織開展下地鐵及座談活動(dòng)不斷增加與市民的互動(dòng)，也向市民展示了黨組織以及黨員為了更好服務(wù)地鐵建設(shè)所做的各種努力，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。為了凝練出成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，理出提升方法，本文通過座談、問詢等方式，開展調(diào)查研究，聽取施工、運(yùn)營單位及相關(guān)部門、沿線鎮(zhèn)街（平臺(tái)）、行政村（社區(qū)）的意見建議，力求能夠進(jìn)一步提煉，形成地鐵建設(shè)時(shí)期黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。
一、地鐵“3+1”黨員先鋒示范工程主要情況。
（一）活動(dòng)背景：
地鐵1號(hào)線2012年11月24日通車；地鐵2號(hào)線東南段2014年11月24日通車，西北段2017年7月3日貫通，連接起東南段實(shí)現(xiàn)全線貫通；地鐵4號(hào)線2015年2月2日通車。
自第一條地鐵線路貫通至今也近5年，這5年，大家享受到地鐵帶來的方便與快捷，慢慢形成了首選地鐵為出行方式的綠色理念，尤其是今年7月3日起，地鐵2號(hào)線一期工程通車，從蕭山的朝陽站到杭州城西的古翠路站，只要58分鐘即可到達(dá)，中途不再需要轉(zhuǎn)車，為市民朋友節(jié)省了不少時(shí)間，也很大程度上緩解了交通兩難。
地鐵3+1黨員先鋒示范工程啟動(dòng)的初衷就是為了綜合地鐵戰(zhàn)線上各方黨員力量，充分發(fā)揮黨員在規(guī)劃管理、協(xié)調(diào)配合、施工建設(shè)中的作用，努力把地鐵工程打造成全區(qū)、全市的精品工程、民心工程，把地鐵黨員打造成全區(qū)、全市的先鋒隊(duì)伍、示范隊(duì)伍。與此同時(shí)，努力發(fā)揮市民黨員的作用，通過組織一系列富有意義的活動(dòng)，讓市民黨員走進(jìn)地鐵、了解地鐵，從而達(dá)到宣傳地鐵、支持地鐵建設(shè)的目的。由于地鐵建設(shè)的階段性以及區(qū)間性， 2011年到2014年是地鐵1號(hào)線湘湖站及地鐵2號(hào)線東南段13個(gè)站點(diǎn)全面施工的時(shí)候，地鐵3+1工程主要在杭州地鐵集團(tuán)、蕭山地鐵公司及沿線的城廂街道、寧圍鎮(zhèn)、錢江世紀(jì)城和相關(guān)職能部門中展開，2014年11月，地鐵2號(hào)線東南段通車以后，“3+1”工程將重心從服務(wù)地鐵建設(shè)轉(zhuǎn)為服務(wù)地鐵運(yùn)營上來，多次組織下地鐵志愿服務(wù)。今年是蕭山地鐵集線成網(wǎng)的建設(shè)之年，地鐵5號(hào)線、6號(hào)線蕭山各站點(diǎn)施工正在如火如荼進(jìn)行中，掀起了新一輪建設(shè)高潮。這兩條地鐵線上匯集了中鐵四局、宏潤建設(shè)、中國鐵建大橋工程局、中鐵二局、中鐵三局、騰達(dá)建設(shè)等多家項(xiàng)目單位的精英骨干，為進(jìn)一步凝聚杭州市地鐵集團(tuán)、蕭山地鐵公司、相關(guān)機(jī)關(guān)單位等多個(gè)部門的智慧力量，喚起更多市民對(duì)于地鐵建設(shè)的支持與幫助，今年6月，經(jīng)與項(xiàng)目施工單位各黨組織及街道黨工委協(xié)商，決定在蕭山地鐵公司、項(xiàng)目施工單位和沿線鎮(zhèn)街及行政村（社區(qū)）中深化地鐵“3+1”黨員干部先鋒示范工程活動(dòng)，探索建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨建工程。
�。ǘ┗顒�(dòng)內(nèi)容
“3+1”黨員先鋒示范工程，“3”指的是杭州市地鐵集團(tuán)、蕭山地鐵公司、項(xiàng)目施工單位三方單位；“1”狹義上指的是三方單位當(dāng)中的共產(chǎn)黨員，廣義上還包括關(guān)心和支持地鐵建設(shè)的黨員市民�！�3+1”工程以形式多樣的活動(dòng)載體，通過“六個(gè)三”不斷激發(fā)黨員干部關(guān)心地鐵、宣傳地鐵、融入地鐵的積極性和主動(dòng)性，為蕭山地鐵事業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)和人力支撐。
1、以“三同三比”為手段，探索黨員發(fā)展管理新模式。一是同考察，比誰貢獻(xiàn)大。三方單位在發(fā)展新黨員時(shí)，一方單位對(duì)另二方單位都有建議權(quán)、評(píng)議權(quán)，努力讓積極分子和預(yù)備黨員有競爭、有比較、有提高，確保優(yōu)秀人選能夠率先進(jìn)入組織隊(duì)伍。二是同教育，比誰境界高。通過共唱紅歌、共讀紅典、共走紅船等形式，著力提高黨員的政治理論素養(yǎng)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。三是同學(xué)習(xí)，比誰點(diǎn)子多。三方單位肩負(fù)地鐵建設(shè)的職能各不相同，掌握的地鐵知識(shí)偏向、層面、角度也不相同，通過共同學(xué)習(xí)、共同探討，跳出本部門的思維局限，達(dá)到頭腦風(fēng)暴的效果。
2、以“三互三增”為路徑，發(fā)揮黨員加快建設(shè)新作用。一是崗位互換增理解。通過跟班、代班的形式，親身體驗(yàn)地鐵戰(zhàn)線不同單位的具體工作，了解不同職能部門對(duì)地鐵建設(shè)的貢獻(xiàn)，體會(huì)和理解地鐵建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)所遇到的困難。二是困難互助增友誼。經(jīng)過相互理解，盡己所能地將自身工作做的更加完美，減小給其他單位工作上造成的難度，并且不計(jì)得失、協(xié)調(diào)互助、共克難關(guān)。三是優(yōu)勢互補(bǔ)增信心。三方單位都有自己的職能所長，發(fā)揮市地鐵集團(tuán)的專業(yè)優(yōu)勢、蕭山區(qū)地鐵辦的本土優(yōu)勢和施工單位的技術(shù)優(yōu)勢，互補(bǔ)互利，推進(jìn)蕭山地鐵的穩(wěn)步建設(shè)和快速發(fā)展。
3、以“三進(jìn)三思”為措施，凝聚黨員建設(shè)地鐵新力量。一是班子成員進(jìn)站臺(tái)，思我為黨員服務(wù)什么。建立班子成員和施工站點(diǎn)的定點(diǎn)聯(lián)系制度，疏通基層黨員向上溝通的渠道，更好地了解施工需求、服務(wù)施工需求。二是市民黨員進(jìn)隧道，思我為地鐵貢獻(xiàn)什么。通過市民黨員參觀考察施工現(xiàn)場等活動(dòng)，揭開地鐵建設(shè)的神秘面紗，讓市民更加了解地鐵建設(shè)各環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)，增加理解感和認(rèn)同感。三是施工隊(duì)伍進(jìn)馬路，思我為市民做些什么。開展“我也是蕭山市民”的主題活動(dòng)，讓施工單位黨員同志深刻感受地鐵建設(shè)時(shí)期給市民帶來的種種不便，將心比心，自覺自愿地在日常工作積極改進(jìn)。
二、成功經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢
蕭山區(qū)地鐵“3+1”黨員先鋒示范工程活動(dòng)之所以能從2011年延續(xù)至今，就是因?yàn)樵诰唧w開展過程中，牢牢把握四個(gè)結(jié)合。一是通過與主題實(shí)踐教育緊密結(jié)合，教育和引導(dǎo)廣大黨員爭上游、趕先進(jìn)、當(dāng)模范的積極性，從“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)到“黨的群眾路線”教育，從“三嚴(yán)三實(shí)”實(shí)踐到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)，“3+1”工程推進(jìn)始終以這些主題教育為指導(dǎo)，通過同學(xué)習(xí)、同思考、同提升，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，從而進(jìn)一步深化和推進(jìn)創(chuàng)爭活動(dòng)，不斷提升黨建工作水平。二是通過與創(chuàng)建任務(wù)緊密結(jié)合，從爭創(chuàng)文明城市到服務(wù)保障G2O峰會(huì)，始終堅(jiān)持工作同部署、要求同落實(shí)、成果同檢查，進(jìn)一步加大文明施工、安全施工的力度，實(shí)現(xiàn)了以目標(biāo)引導(dǎo)活動(dòng)，以活動(dòng)推進(jìn)工作的“雙贏”目標(biāo)。三是通過與輿論宣傳的緊密結(jié)合，每一個(gè)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，地鐵公司結(jié)合采用傳統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式進(jìn)行宣傳報(bào)道，及時(shí)對(duì)地鐵規(guī)劃、建設(shè)、知識(shí)的宣傳進(jìn)行全方位宣傳，教育和引導(dǎo)更多市民了解地鐵、關(guān)心地鐵、融入地鐵，減小地鐵施工在市民中的負(fù)面影響。四是通過與建設(shè)目標(biāo)的緊密結(jié)合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)城市規(guī)劃目標(biāo)，落實(shí)好杭州市十件民生實(shí)事的軌道建設(shè)任務(wù)，執(zhí)行好地鐵建設(shè)五年攻堅(jiān)行動(dòng)會(huì)議精神，把工作落實(shí)在具體上、把措施落實(shí)在強(qiáng)化上、把安全落實(shí)在經(jīng)常上、把督促落實(shí)在重點(diǎn)上，逐步形成步調(diào)一致、配合協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的良好建設(shè)局面。
“3+1”工程使基層黨建工作充分跳出本單位、本部門的條條框框，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手取長補(bǔ)短，激發(fā)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨員在地鐵建設(shè)中積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，成為地鐵建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線中的先鋒隊(duì)和主力軍；促進(jìn)了廣大干部職工增強(qiáng)對(duì)組織的認(rèn)同感和歸屬感，使黨員群眾心往一處想，勁往一處使，人人都能是地鐵建設(shè)的一分子，人人都是地鐵建設(shè)的主人翁，人人都能發(fā)揮自己在地鐵建設(shè)中不可或缺的重要作用；促進(jìn)了地鐵建設(shè)相關(guān)單位之間的交流聯(lián)系，通過黨員隊(duì)伍的互動(dòng)推動(dòng)了業(yè)務(wù)上的合作，充分發(fā)揮了地鐵公司的帶動(dòng)力，施工單位的助推力、市民朋友的主體力、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的配合力、鎮(zhèn)街（行政村、社區(qū)）的基礎(chǔ)力，有效地推動(dòng)了建設(shè)進(jìn)程中的各類難題的解決。
三、不足之處與改進(jìn)措施
“3+1”活動(dòng)作為一項(xiàng)新嘗試，不可避免地存在很多有待改進(jìn)的地方：一是由于活動(dòng)開展以地鐵線位為區(qū)域劃分，涉及到的鎮(zhèn)街，尤其是站點(diǎn)所在的行政村（社區(qū)）眾多，如地鐵5號(hào)線蕭山段8個(gè)站點(diǎn)中，途徑新塘與北干街道兩個(gè)街道，涉及到行政村（社區(qū)）達(dá)16個(gè)之多，召開協(xié)調(diào)會(huì)議或是意見征詢存在個(gè)別單位因?yàn)闃I(yè)務(wù)沖突無法參加的現(xiàn)象；二是施工單位中有國企也有民企，個(gè)別單位沒有建立黨支部，對(duì)黨建工作的重視度不夠，開展活動(dòng)的情況不夠平衡；三是地鐵建設(shè)分站點(diǎn)動(dòng)工，建成并非一朝一夕，如地鐵2號(hào)線從2008年9月開始動(dòng)工，到2014年11月投入運(yùn)營，地鐵5號(hào)線2016年5月開始動(dòng)工，計(jì)劃于2019年年底建成運(yùn)營，時(shí)間跨度長，個(gè)別單位在“3+1”工程啟動(dòng)之初非常熱情，隨著時(shí)間的推移存在倦怠、疲于應(yīng)付的現(xiàn)象；四是開展“3+1”活動(dòng)的方式還不夠多樣，為調(diào)動(dòng)黨員積極性，我們從思想提升、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、聯(lián)誼活動(dòng)以及市民結(jié)對(duì)等方面入手，盡可能豐富活動(dòng)開展方式，但是存在以開會(huì)代活動(dòng)的現(xiàn)象，不利于黨員興趣調(diào)動(dòng)與力量凝聚。
如何做好以點(diǎn)帶面、深化推進(jìn)的文章成為我們需要面臨的挑戰(zhàn)，具體來說要做好“12345”。
1. 圍繞一個(gè)中心：把“地鐵一條線我們一條心”作為整個(gè)“3+1”活動(dòng)的靈魂和中心思想，并貫穿于整體推進(jìn)的全過程。
2. 把握兩條主線：一是以在蕭項(xiàng)目施工單位為經(jīng)線，區(qū)級(jí)相關(guān)部門和沿線鎮(zhèn)街（行政村、社區(qū)）為緯線，圍繞地鐵建設(shè)各階段、各單位的工作重點(diǎn)，指導(dǎo)各單位開展互動(dòng)、互惠、互利的黨員教育管理活動(dòng)。二是蕭山地鐵公司作為活動(dòng)的牽頭單位，以打造蕭山鐵軍為目標(biāo)，結(jié)合開展“黨建實(shí)事黨員提”、“我與地鐵共成長”等活動(dòng)。兩條主線共同開展活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)“我是黨員我先行”、“我為地鐵作貢獻(xiàn)”、“我不趕先誰趕先”的服務(wù)熱情，努力形成步調(diào)一致、配合協(xié)作、共同推進(jìn)地鐵建設(shè)的良好局面。
3、建立三大責(zé)任。一建例會(huì)制。由蕭山地鐵公司牽頭，定期召開由區(qū)級(jí)有關(guān)部門、沿線鎮(zhèn)街（行政村、社區(qū)）和施工單位參加的懇談會(huì)，懇談會(huì)原則上每月一次，形式上可以站點(diǎn)或地域?yàn)橹鞯姆制瑫?huì)議，也可以施工單位、鎮(zhèn)街（行政村、社區(qū)）為主的分線會(huì)議，主要內(nèi)容是交流探討“3+1”活動(dòng)情況，溝通協(xié)調(diào)集團(tuán)、地方和施工單位之間的思想和矛盾，研究解決施工中面臨的主要問題。二建聯(lián)系制。建立地鐵公司黨員干部蹲點(diǎn)制度，每名班子成員聯(lián)系一個(gè)或多個(gè)站點(diǎn)，并配備二到三名工作人員，要求聯(lián)系人員每月至少走訪站點(diǎn)一次，了解掌握各項(xiàng)目單位的工作情況，現(xiàn)場解決各種具體問題，指導(dǎo)他們開展好“3+1”活動(dòng)。三建督查制。根據(jù)“3+1”體系中各成員單位互不隸屬的實(shí)際，變通監(jiān)督檢查方式，以上門溝通、交流思想、征求意見為主，既可以全面掌握情況，又能讓相關(guān)單位在溝通交流中認(rèn)識(shí)到自身工作的不足，從而自加壓力、自我趕超。
4.堅(jiān)持“四送”上門。送政策。根據(jù)施工需要，及時(shí)將蕭山區(qū)關(guān)于城市管理、環(huán)境保護(hù)、交通組織等政策法規(guī)送到站點(diǎn)，常做宣傳員、不做裁判員，幫助施工單位正確處理制度與進(jìn)度、法理與慣例的關(guān)系，提高施工單位依法施工、文明施工的主動(dòng)性；送計(jì)策。深入施工現(xiàn)場，定期開展施工情況的收集、跟蹤，注重了解施工需求，全面掌握施工矛盾，并及時(shí)開展情況分析和矛盾協(xié)調(diào)，積極幫助施工單位尋找對(duì)策、落實(shí)措施，盡最大能力切實(shí)解決施工單位最迫切、群眾最關(guān)注、對(duì)施工進(jìn)度影響最大的難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，確保工程順利推進(jìn)；送關(guān)愛。深入施工隊(duì)伍、深入沿線村（社區(qū)），通過面對(duì)面、近距離地與工人、村（居）民拉家常、講鄉(xiāng)情、談感想、聊心聲，切實(shí)做到知人情、解人意、明人難，千方百計(jì)為他們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難；送安全。百年大計(jì)，安全第一。幫助和引導(dǎo)施工單位建立安全規(guī)章、落實(shí)安全措施、規(guī)范安全行為；組織地鐵青年志愿隊(duì)定期進(jìn)站點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳，提高施工單位的安全生產(chǎn)和安全防范意識(shí)；協(xié)調(diào)和組織轄區(qū)街道和社區(qū)，加強(qiáng)地鐵站點(diǎn)周邊安全檢查，確保施工單位的財(cái)產(chǎn)和人身安全。
5、發(fā)揮五種力量。一是蕭山地鐵公司的帶動(dòng)力。蕭山地鐵公司作為“3+1”活動(dòng)的牽頭單位，要進(jìn)一步豐富、細(xì)化活動(dòng)載體，做好策劃者、宣傳者、組織者的職責(zé)，督促各項(xiàng)活動(dòng)的開展，確保不走過場；二是施工單位的助推力。項(xiàng)目施工單位既是蕭山地鐵工程的建設(shè)者，也是“3+1”活動(dòng)的骨干力量，失去了項(xiàng)目單位的支持與配合，“3+1”就好比是汽車掉了轉(zhuǎn)動(dòng)軸，無法前進(jìn)。在后續(xù)工作重要盡可能提高活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，保證項(xiàng)目單位的作用發(fā)揮到位；三是市民朋友的主體力。市民既是地鐵建設(shè)的受影響者、也是地鐵通車的最大受益者。一方面要讓市民充分感受到建設(shè)任務(wù)的艱巨性、施工安全的可靠性、施工隊(duì)伍的奉獻(xiàn)心，又要督促施工單位務(wù)必文明施工，通過與市民結(jié)對(duì)等形式，盡可能多贏得市民的理解與支持。四是區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的配合力。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，地鐵建設(shè)離不開蕭山區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的支持，作為一項(xiàng)系列活動(dòng)，“3+1”也同樣離不開蕭山區(qū)相關(guān)部門的參與。我們將結(jié)合采用實(shí)地參觀地鐵、組織座談、召開協(xié)調(diào)會(huì)、定期交換意見等形式爭取相關(guān)單位最大限度地支持、配合地鐵建設(shè)。五是鎮(zhèn)街（行政村、社區(qū)）的基礎(chǔ)力。這是“3+1”活動(dòng)的基礎(chǔ)，鎮(zhèn)街（行政村、社區(qū)）的力量發(fā)揮好了，市民的力量也就帶動(dòng)起來了。為此，我們將以“共駐共建”為抓手，以明確職責(zé)、暢通關(guān)系、推進(jìn)建設(shè)為原則，密切蕭山地鐵公司、鎮(zhèn)街（行政村、社區(qū)）、項(xiàng)目單位之間的關(guān)系，做好工作常聯(lián)系、感情常聯(lián)絡(luò)、思想常聯(lián)通，從而達(dá)到減少摩擦、增進(jìn)友誼、促進(jìn)工作的目的。
蕭山地鐵“3+1”黨員先鋒示范工程活動(dòng)在成員單位的努力下被打造成了加快地鐵工程建設(shè)的助力器，我們將努力把該平臺(tái)打造成為蕭山地鐵黨建的基石，通過進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)形式，擴(kuò)展受眾外延、深化工程內(nèi)涵，來打造地鐵黨建品牌，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工程，致力于打造一支聽指揮、敢擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)律、有激情的蕭山鐵軍，在蕭山地鐵集線成網(wǎng)的建設(shè)大時(shí)代中做出新篇章、取得新成績、創(chuàng)造新輝煌！
作者： 編輯：杜科慧