美麗升級(jí) 全力打造鄉(xiāng)村振興“蕭山樣板”

更新時(shí)間：2018年11月28日 8:6    內(nèi)容來(lái)源：蕭山日?qǐng)?bào)   

汪觀良做客蕭山網(wǎng) 暢談鄉(xiāng)村振興

美麗升級(jí) 全力打造鄉(xiāng)村振興“蕭山樣板”

區(qū)農(nóng)辦主任汪觀良（左）做客蕭山網(wǎng)

　　昨日14時(shí)30分，區(qū)農(nóng)辦主任汪觀良走進(jìn)蕭山網(wǎng)直播間，與廣大網(wǎng)友交流互動(dòng)。

　　推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這項(xiàng)工作是今年我區(qū)的民生實(shí)事項(xiàng)目，也是目前老百姓比較關(guān)注的。今年的目標(biāo)是啟動(dòng)25個(gè)美麗鄉(xiāng)村提升村建設(shè)，目前已經(jīng)超額完成了任務(wù)，30個(gè)美麗鄉(xiāng)村提升村已經(jīng)全面進(jìn)場(chǎng)施工，同時(shí)提前謀劃，確定了2019年要啟動(dòng)的美麗鄉(xiāng)村提升村40個(gè)。汪觀良表示，下一步，我們將加快在建工程項(xiàng)目的進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，盡早落實(shí)明年美麗鄉(xiāng)村提升村的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，打造具有蕭山特色的美麗鄉(xiāng)村。

　　訪談中，汪觀良圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在蕭山的實(shí)施，就美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民宿經(jīng)濟(jì)、扶持集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村等方面的問(wèn)題耐心、坦誠(chéng)地回答了網(wǎng)友的提問(wèn)。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 蕭山進(jìn)行時(shí)

　　●美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及243個(gè)村

　　網(wǎng)友：南片有好多村在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村，而且成效不錯(cuò)，東片有沒(méi)有相關(guān)規(guī)劃？

　　汪觀良：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的范圍，原則上是繞城線及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的行政村，涉及243個(gè)村。目前第一批正在建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村提升村，涉及衙前、瓜瀝、益農(nóng)、黨灣、靖江、南陽(yáng)這些鎮(zhèn)街。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求上，主要從五個(gè)方面考慮。一是村級(jí)班子要團(tuán)結(jié)，確保班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾參與積極性高；二是村容環(huán)境要整潔，力求完成三改一拆和剿滅劣Ⅴ類水工作；三要實(shí)施農(nóng)村生活污水治理和垃圾分類及減量化、資源化處理；四要發(fā)揮村莊的典型示范和帶動(dòng)作用；五是優(yōu)先考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)或有相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入的區(qū)域。

　　●美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 提高百姓幸福感

　　網(wǎng)友：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村老百姓有什么具體好處？

　　汪觀良：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村百姓的生活是息息相關(guān)的。首先注重村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的水平提高了，才能給老百姓帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的好處。其次，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)按照景區(qū)村莊的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，讓農(nóng)村百姓的生活環(huán)境有較大改善。再次，通過(guò)挖掘農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、名人典故等傳統(tǒng)歷史文化，提升村民的凝聚力，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村。此外，農(nóng)村的發(fā)展可以吸引在外人才回到農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)村、治理農(nóng)村，讓先進(jìn)的理念經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)村生根發(fā)芽。最后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌改善了，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)水平提高了，百姓的生活也就日漸富裕起來(lái)了。

　　●美麗鄉(xiāng)村最高補(bǔ)助3000萬(wàn)元

　　網(wǎng)友：關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，區(qū)里對(duì)村鎮(zhèn)有沒(méi)有資金補(bǔ)助？

　　汪觀良：今年我區(qū)專門出臺(tái)了資金管理辦法的文件，按照“政府主導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)性分配”的原則確定項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)美麗鄉(xiāng)村提升村、鎮(zhèn)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村按項(xiàng)目投資額的90%予以補(bǔ)助。其中美麗鄉(xiāng)村提升村的標(biāo)準(zhǔn)是小村（2000人以下）、中村（2000-3000人）、大村（3000人以上），最高補(bǔ)助金額分別為1200萬(wàn)元、1500萬(wàn)元、1800萬(wàn)元；鎮(zhèn)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村按小村、中村、大村，最高補(bǔ)助額分別為2000萬(wàn)元、2500萬(wàn)元、3000萬(wàn)元；區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村采取“一事一議”方式確定補(bǔ)助。

　　支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力

　　●培育農(nóng)村現(xiàn)代民宿示范點(diǎn)

　　網(wǎng)友：個(gè)人辦民宿要怎么審批？前景如何？

　　汪觀良：只要是民宿開(kāi)業(yè)條件符合相關(guān)文件要求的，由經(jīng)營(yíng)戶向所在村級(jí)組織提出書面申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村民宿申請(qǐng)表》，經(jīng)村級(jí)組織簽署意見(jiàn)并提交鎮(zhèn)初審后上報(bào)區(qū)農(nóng)辦，按程序辦理相關(guān)許可證即可。今年以來(lái)，我區(qū)積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，集中打造戴村鎮(zhèn)尖山下村、河上鎮(zhèn)鳳凰塢村、進(jìn)化鎮(zhèn)歡潭村民宿集聚區(qū)塊，新建河上惜晚廬、戴村云錦民宿兩家市級(jí)民宿示范點(diǎn)，累計(jì)培育了10個(gè)精品民宿示范點(diǎn)。下階段，將以打造區(qū)域性農(nóng)村現(xiàn)代民宿示范點(diǎn)、示范村為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)。

　　●打造農(nóng)業(yè)“航母” 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

　　網(wǎng)友：蕭山下一步在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面有什么設(shè)想？

　　汪觀良：蕭山農(nóng)業(yè)通過(guò)多年的發(fā)展，存在農(nóng)業(yè)品牌不夠響、亮點(diǎn)不夠多、特色不夠明顯等問(wèn)題。我們將重點(diǎn)做好四方面工作：一是建“航母”。通過(guò)打造一批航母型、領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是抓轉(zhuǎn)型。對(duì)一些因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資金鏈斷裂、瀕臨破產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過(guò)舊廠房改造、零地技改，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的置換等。三是引業(yè)態(tài)。引進(jìn)一批區(qū)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育新零售、現(xiàn)代物流、科研農(nóng)業(yè)等亮點(diǎn)，形成新的農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。四是促融合。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)海小鎮(zhèn)、建長(zhǎng)灣農(nóng)業(yè)、正德農(nóng)業(yè)等一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)觀光、休閑教育為一體的三產(chǎn)融合發(fā)展示范園。

　　●大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

　　網(wǎng)友：我是蕭山蘿卜干制作技藝非遺傳承人，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在針對(duì)我們這樣的企業(yè)有沒(méi)有扶持政策？

　　汪觀良：今年，區(qū)農(nóng)辦和區(qū)財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金管理辦法》，對(duì)區(qū)級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增設(shè)施設(shè)備50萬(wàn)元以上的，按照實(shí)際投資額給予30%的補(bǔ)助；生產(chǎn)性土建按照投入額10%補(bǔ)助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。還設(shè)立了貸款貼息補(bǔ)助、創(chuàng)品牌獎(jiǎng)、農(nóng)業(yè)展銷獎(jiǎng)等。如果首次被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，就分別給予50萬(wàn)元、15萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　“消薄”計(jì)劃明確 改善村莊“造血功能”

　　●出臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃消除集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村

　　網(wǎng)友：感覺(jué)蕭山現(xiàn)在普遍比較富裕，現(xiàn)在還存在貧困村嗎？

　　汪觀良：現(xiàn)在的說(shuō)法是叫集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村，以村級(jí)年集體經(jīng)濟(jì)總收入和經(jīng)營(yíng)性收入指標(biāo)界定。今年，我區(qū)出臺(tái)了《蕭山區(qū)消除集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，明確了我區(qū)“消薄”目標(biāo)：到2018年底，消除集體經(jīng)濟(jì)總收入100萬(wàn)元以下的村；到2019年底，消除年經(jīng)營(yíng)性收入20萬(wàn)元以下的村；到2020年底，消除年經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以下的村。

　　●鼓勵(lì)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)等激活發(fā)展動(dòng)力

　　網(wǎng)友：蕭山如何扶持集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村？

　　汪觀良：“消除集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃”主要是通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、激活資產(chǎn)資源、探索經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新以及深化村企共建等方式。一是對(duì)村年集體經(jīng)濟(jì)總收入不足100萬(wàn)元的村實(shí)行財(cái)政兜底；二是對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入20萬(wàn)元以下的村，以鎮(zhèn)為主體開(kāi)展集中聯(lián)建、購(gòu)買村級(jí)物業(yè)、參與村企共建等項(xiàng)目合作的，按審定投資額的90%給予補(bǔ)助，每村最高補(bǔ)助300萬(wàn)元；以鎮(zhèn)為主體參與村企共建資金合作的，經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以下和10萬(wàn)元以上不足20萬(wàn)元的村分別補(bǔ)助300萬(wàn)元和200萬(wàn)元；三是以村為主體開(kāi)展造血功能項(xiàng)目，按審定投資額的80%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助120萬(wàn)元；四是實(shí)行財(cái)政貢獻(xiàn)補(bǔ)助政策，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)經(jīng)營(yíng)繳納的增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等有關(guān)稅收的區(qū)級(jí)財(cái)政留存部分，補(bǔ)助給村集體。

　　深化農(nóng)村改革 激發(fā)發(fā)展活力

　　●我區(qū)已基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作

　　網(wǎng)友：農(nóng)村土地確權(quán)登記是什么，為什么要開(kāi)展這個(gè)工作？

　　汪觀良：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作是利用現(xiàn)有農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、土地臺(tái)賬等資料，通過(guò)圖解、實(shí)測(cè)等技術(shù)方式，對(duì)農(nóng)戶依法享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步明晰土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，依法賦予和保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的用益物權(quán)。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，可以穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，既讓農(nóng)民吃下“定心丸”，激發(fā)農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也有利于培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，我區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)工作已經(jīng)基本完成，農(nóng)戶承包合同簽訂率達(dá)94.64%。

　　●多渠道管牢集體資產(chǎn)“錢袋子”

　　網(wǎng)友：現(xiàn)在蕭山百姓的生活條件越來(lái)越好，村里越來(lái)越有錢，集體資產(chǎn)也越來(lái)越多了，那么，這些錢是怎么管的？

　　汪觀良：這些年，區(qū)里在加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理這塊工作上出臺(tái)了很多政策。如2011年起，我區(qū)全面實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù) “一年一審”及10萬(wàn)元以上村級(jí)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)；2012年，通過(guò)實(shí)施村會(huì)計(jì)出納鎮(zhèn)街“雙代理”，全面推行村賬鎮(zhèn)管；2015年，出臺(tái)了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的交易范圍、交易程序等作出了明確；2017-2018年，針對(duì)蕭山區(qū)城市化進(jìn)程加快的現(xiàn)狀，對(duì)原有政策制度進(jìn)行了調(diào)整完善，制定出臺(tái)了新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源的政策意見(jiàn)。明年，在加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管上將結(jié)合我區(qū)“清廉村社”建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“小微權(quán)力監(jiān)督制約”來(lái)進(jìn)行監(jiān)管。

作者：  編輯：邱璐