義橋：征遷800戶加快城市建設
更新時間：2017年12月21日 17:57 內(nèi)容來源：
義橋鎮(zhèn)歷史上第一次整村征遷改造在今年9月中旬拉開序幕。這是全區(qū)城中村改造三年行動計劃的重要組成部分；是義橋深入實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略的強力引擎；是義橋拉升城市框架、承接城市功能的先鋒；也是一項改善人居環(huán)境和生活品質的民生工程。
面對時間緊、任務重、經(jīng)驗不足等因素制約，義橋鐵軍不畏艱辛，12個農(nóng)戶征遷組和政策組等工作人員持續(xù)作戰(zhàn)，充分發(fā)揚“敢于吃苦、敢打硬仗、永不言棄”的精神，為“奮戰(zhàn)100天 征遷800戶”的目標全力向前，為實現(xiàn)“三江明珠 詩畫義橋”貢獻力量，在加快城市建設的長卷中，留下自己濃墨重彩的一筆。
截至目前，山后村城中村改造簽協(xié)全面完成，簽協(xié)率達99.5%以上，完成安置補償款項支付80%以上，騰房率超過80%。
背景介紹
義橋啟動首個整村征遷
義橋建設已經(jīng)開啟新的篇章。在全區(qū)上下轟轟烈烈的城中村改造戰(zhàn)役中，義橋鎮(zhèn)山后村城中村改造于2017年9月正式啟動，這也是義橋鎮(zhèn)歷史上第一次開展整村拆遷。
山后村地處三江交匯處，同時也是義橋的北大門。不僅如此，該村東接杭州東方文化園，南連杭州繞城高速公路，北與湘湖（聞堰）相連，時代大道穿村而過，地理環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)濟較為發(fā)達。
此次山后村征遷，共涉及征遷對象779個，其中農(nóng)戶745戶，私營加工場（作坊）和店鋪34家，土地3000余畝，是義橋規(guī)模最大的一次征遷。同時，也被列入蕭山區(qū)城中村改造三年計劃。
近年來，義橋鎮(zhèn)緊緊圍繞全區(qū)推進“三化聯(lián)動”，打造現(xiàn)代化國際城區(qū)目標，正成為蕭山城市建設的主戰(zhàn)場。根據(jù)《義橋鎮(zhèn)江北區(qū)塊控制性詳規(guī)》,“沿江區(qū)塊是義橋今后城市建設重心”。未來幾年，義橋將迎來更多征遷工作，為全鎮(zhèn)交通大改善、環(huán)境大提升、經(jīng)濟大促進、城市大整形打下堅實基礎。
征遷歷程
看城中村改造的義橋速度
征遷啟動:
提出“奮戰(zhàn)100天 征遷800戶”
——9月19日，義橋鎮(zhèn)城中村改造動員會召開。會議明確提出，全鎮(zhèn)實現(xiàn)“奮戰(zhàn)100天、征遷800戶”的目標，努力為“三江明珠 詩畫義橋”建設貢獻力量。為推進此次整村征遷工作，義橋鎮(zhèn)成立了山后村城中村改造領導小組和現(xiàn)場指揮部。
義橋鎮(zhèn)黨委書記李自鈞在動員會上表示，山后村城中村改造是義橋深入實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略的強力引擎，是義橋拉升城市框架、承接城市功能的先鋒，也是一項改善人居環(huán)境和生活品質的民生工程�！凹慈掌�，山后村整村征遷將是義橋全鎮(zhèn)工作的重中之重�！�
人員入駐：
設立七大工作組12個征遷小組
——9月20日，12個農(nóng)戶征遷組和政策組、宣傳報道組、信訪維穩(wěn)組、拆違控違組、后勤保障組等工作人員進駐山后村城中村改造指揮部。義橋鎮(zhèn)從鎮(zhèn)機關、交投集團、派出所、城管中隊、村（社區(qū)）、農(nóng)商銀行等單位抽調(diào)近100名人員，組建七個工作大組和12個征遷小組參與征遷工作。
根據(jù)部署，征遷組人員深入動員排摸，對所有征遷農(nóng)戶和企業(yè)進行一次全面徹底的摸底調(diào)查，仔細核實信息，認真做好記錄；在前期調(diào)研的基礎上，進一步制定完善拆遷安置政策，并做好宣傳工作；依法依規(guī)推進，統(tǒng)一口徑、規(guī)范操作，幫助征遷戶算清經(jīng)濟賬、環(huán)境賬和長遠賬，確保農(nóng)戶“明明白白簽協(xié)、安安心心簽協(xié)”。
評估丈量：
僅用9天完成農(nóng)戶評估工作
——9月22日，義橋鎮(zhèn)全面進入評估階段，面對時間緊、任務重、情況復雜、經(jīng)驗不足等實際情況，全體工作組成員充分發(fā)揚不怕苦、不怕難、不放棄的“三不”精神，日夜奮戰(zhàn)9天，于9月30日全面完成745戶農(nóng)戶的評估工作，較原計劃足足提前了20天。
期間，鎮(zhèn)主要領導親自掛帥、現(xiàn)場指揮，全體工作人員不分晝夜、不管晴雨、連續(xù)作戰(zhàn)，指揮部堅持每天公布各組評估進度并進行排名，前期比速度，按照累計完成情況進行排名，后期比實績，按照完成比例進行排名，促使工作組之間形成你追我趕的良好氛圍。
啟動簽協(xié)：
分階段有序推進完成
——11月1日，在全村村民的理解、支持、配合下，義橋鎮(zhèn)順利完成了山后村城中村改造評估、核對和試算等工作，全面進入簽協(xié)階段，分為提前簽協(xié)階段和按時簽協(xié)階段。
為進一步推動義橋山后村城中村征遷工作進度，義橋鎮(zhèn)山后村征遷指揮部緊密結合自身實際，緊抓時間節(jié)點，多方式引導居民群眾參與到征遷工作來，力促征遷工作取得實質性進展。努力克服時間緊、任務重、經(jīng)驗不足等客觀困難，團結協(xié)作、攻堅克難、強勢推進，促使山后城中村改造征遷工作取得了階段性進展。截至目前，山后城中村改造簽協(xié)率達99.5%以上。
轉段完成：
全面進入騰房拆房階段
——12月1日開始，山后村城中村改造全面進入騰房拆房階段。留在指揮部的工作人員堅守崗位，堅持做到目標不變、力度不減，扎實做好臺賬資料整理、安置補償款支付、騰房拆房等工作，加速推進老年過渡安置房建設，認真化解拆遷難題、妥善處理遺留問題，爭取12月底前圓滿完成山后城中村改造征遷工作。
工作方法
不怕苦、不怕難、不放棄
爭取征遷工作全面勝利
講求一個“細”字
扣清底子，盯住問題。山后村城中村改造正式啟動前，義橋鎮(zhèn)主要領導會同相關部門負責人、聯(lián)片領導、聯(lián)村干部，通過走村入戶、召開各個層面座談會等形式，多方聽取意見建議，提前掌握工作過程中可能出現(xiàn)的熱點難點問題。對排查出來的問題，鎮(zhèn)級層面可以解決的，主動予以化解；解決不了的，列入議事日程，做到反饋工作；對鎮(zhèn)級層面解決不了的，加強與區(qū)級部門的協(xié)調(diào)對接，提早制定處置預案。
明確政策，嚴格執(zhí)行。根據(jù)上級相關規(guī)定，結合鎮(zhèn)村兩級實際，研究出臺《義橋鎮(zhèn)城中村改造補償安置實施細則》，排出時間進度表，明確工作組需收集的資料清單、征收戶情況調(diào)查表、征收房屋評估外項目調(diào)查表和系列相關材料樣本，并下發(fā)到每位工作人員手中。推進過程中，義橋鎮(zhèn)多次組織開展業(yè)務培訓，第一時間收集梳理政策上的疑問。
搶拼一個“快”字
全線進駐，迅速進入狀態(tài)。動員會后，所有工作組立即到崗到位，全線進駐山后村，迅速展開走訪農(nóng)戶、收集資料等工作。僅9月20日至21日，12個征遷小組集中利用兩天時間，挨家挨戶走訪90%以上的農(nóng)戶，并對不在市區(qū)內(nèi)的征收戶逐一進行電話聯(lián)系，堅持向其講清山后村城中村改造的重大意義和相關事宜，確保征收戶100%知曉。
日夜奮戰(zhàn)，不達目的不罷休。評估、簽協(xié)過程中，針對家庭內(nèi)部有糾紛的，工作組主動發(fā)揮“老娘舅”的作用，幫助調(diào)解家庭矛盾，算好經(jīng)濟賬；對平時工作沒時間的農(nóng)戶，工作組充分利用早上8點前和晚上這兩個時間段，盡可能減少對農(nóng)戶正常工作生活的影響；對思想上有顧慮、政策理解上有困難的，工作組耐心進行解釋，并積極利用專業(yè)人士、農(nóng)戶周邊親友開展工作；對個別不愿配合的，工作組一對一、多對一開展思想工作，逐個進行擊破。
注重一個“穩(wěn)”字
多途徑宣傳。通過橫幅、廣播、流動宣傳車、微信公眾號等形式，大力宣傳城中村改造的重要意義，深入宣講補償安置政策和標準規(guī)定，累計發(fā)放公開信、政策小冊子等宣傳資料1600份，懸掛橫幅40余條，發(fā)布微信、新聞稿近10篇。
全方位監(jiān)督。義橋鎮(zhèn)紀委組織全體工作組成員簽訂《義橋鎮(zhèn)山后村城中村改造自律承諾書》，要求所有工作人員自覺遵守并帶頭執(zhí)行“十個嚴禁”，切實做到“既干事又干凈”。指揮部統(tǒng)一印發(fā)工作證，要求全體工作人員無論在指揮部辦公，還是進村入戶開展工作，一律掛證上崗，以便群眾詢問和監(jiān)督。
全天候待命。整合派出所、巡防大隊等力量，加強對山后村的巡防密度和力度，派出2輛巡邏車進行24小時不間斷巡邏，及時排查各種可能影響工作推進的因素，對破壞征遷工作的各種違法違紀行為，堅持做到“有報必查、露頭就打”。
現(xiàn)場見聞
一場征遷硬仗，一次鐵軍練兵，一項重點工作，一項民心工程
對于義橋鎮(zhèn)黨員干部來說，這是一場征遷硬仗，也是一次鐵軍練兵；是一次城中村改造，也是一次重點工作的推進。如今，簽協(xié)基本完成，騰房已經(jīng)開始，安置房建設正在快速推進。歷史自有后人評價，但留赤誠民心所歸。
春風化雨 將心比心
第一次整村改造，說實話，義橋鎮(zhèn)的很多黨員干部心里都沒有底。這時候，經(jīng)發(fā)口、村建口、綜治口等一些經(jīng)常和企業(yè)、農(nóng)戶打交道的征遷工作人員就發(fā)揮了先鋒作用，主動攀談、主動溝通，以“春風化雨”的形式，消除與農(nóng)戶間的隔膜。比如第一組的韓堯平，在鎮(zhèn)里大家都敬稱一句“老韓”，在面對農(nóng)戶的時候，他很愿意放下姿態(tài)，“大哥、大姐”地與農(nóng)戶交流。記得有一戶農(nóng)戶，一開始有一些抵觸情緒，他就一趟、兩趟、三趟地跑，數(shù)不清有多少趟，漸漸農(nóng)戶自己都覺得不好意思，終于打開了心扉，愿意主動配合工作。
接地氣，與農(nóng)戶有共同語言，這得益于以往工作中的勤奮、誠懇。第七組的趙軍興，也是這樣一位征遷干部。和他交談，常常會被他的語言魅力折服。但是真正讓他無往不勝的，是農(nóng)戶在交談中對他產(chǎn)生的信任感，因為他總是愿意站在農(nóng)戶的角度考慮問題。
服務前置 想方設法
家家有本難念的經(jīng)。如果說，征遷之前，原本有些矛盾是捂在家里的，那么到了征遷階段，很多問題就集中爆發(fā)出來。通過走訪調(diào)查、評估丈量到集中簽協(xié)，也許在成果上就是一個百分比，但是為了讓每一個流程有條不紊地推進，背后是征遷工作人員孜孜不倦的努力。在第六組，就有這樣一戶被征遷戶。因為是世居戶，涉及到兄弟之間內(nèi)部分賬。為此，組員們主動充當起了“老娘舅”的角色，總共為這戶農(nóng)戶做了五套方案。
每次不厭其煩，從頭到尾再把簽協(xié)議的明細帳目解釋一遍，這在征遷指揮部已是常態(tài)，考驗著工作人員的耐心，也對方式方法提出新的要求。有幾戶農(nóng)戶，工作人員前后溝通協(xié)調(diào)不只十次，與征遷戶推心置腹，力求把所有問題工作做細。比如在八組，因為涉及幾戶農(nóng)戶在遼寧、臺灣等地，路途遙遠。為此，征遷工作人員的解釋工作，除了輾轉聯(lián)系農(nóng)戶的親戚朋友，還用上了快遞、電子郵件、微信等工具。遇到關鍵點的解釋問題，他們還用上了視頻聊天，把各種文件需要哪些部門蓋章，在視頻中說得明明白白，讓身在外地的被征遷戶少跑冤枉路。
在第二組，有一戶村民只有小倆口，而且已經(jīng)定居武漢，沒法趕回來。指揮部11月14日作出決定后，二組果斷行動，派出兩人連夜趕赴武漢。全程兩天兩夜，工作人員和該戶人家進行了“集中式談判”，用14個小時完成了簽協(xié)議工作，又馬上趕回山后村繼續(xù)工作。正是這樣主動出擊的干勁，二組評估、簽協(xié)議都是率先第一個完成，墻上貼滿“贊”字圖案的進度表就是他們的成績單。
村民配合 破解難題
山后村的村民是很樸實的，盡管此次征遷啟動得快，但是他們大多數(shù)都能主動來到指揮部，配合工作人員做好各個階段的工作。11月1日下午，義橋鎮(zhèn)山后村城中村改造簽協(xié)工作啟動首日，就收到被拆遷農(nóng)戶孔師傅送來的一面錦旗。
“要感謝人民政府，征遷既是城市發(fā)展的大事，也是改變我們生活的好事�！笨讕煾荡┲患矚獾募t外套，拿著錦旗來到指揮部。早在10月31日晚，他和母親率先簽協(xié)了。在五組，一戶戶主在西湖區(qū)工作，早出晚歸。當工作人員特意跨區(qū)趕過來時，這戶農(nóng)戶有些驚訝也有些感動，終于愿意坐下來，與征遷組促膝長談，拉進了距離。到了中午一起午飯，雙方還爭著付錢，一個小小的細節(jié)，打開了緊鎖的心扉。
四組的丁玲飛，作為一名村婦女干部，她不遺余力，充分發(fā)揮自己的作用。作為一組、四組兩個組的村聯(lián)系員，有130多戶人家，她每天上門走訪、打電話，協(xié)助征遷組的工作人員分析每戶人家的個性問題。不僅為推進征遷工作找準工作突破口，她還積極做好對十幾戶親戚朋友的溝通解釋工作，做好他們的思想工作。
堅持政策 一以貫之
啟動征遷后，在義橋鎮(zhèn)山后村城中村改造征遷指揮部，每天都有絡繹不絕的農(nóng)戶前來。老百姓在簽協(xié)議之初，為何會保持觀望狀態(tài)，就是對政策還有疑慮，所謂“不患寡而患不均”，做到一碗水端平，征遷工作才能順利推進。
“不管是評估、簽協(xié)議，還是騰房后，必須讓老百姓了解，不同階段的獎勵政策不同，早簽字不會吃虧�！北热缡唤M情況較復雜，涉及離婚、老人贍養(yǎng)、殘疾人、境外居住、有房無戶等狀況特別多。為此，組員們一起主動幫助農(nóng)戶解決歷史遺留問題，盡力在政策允許的范圍內(nèi)為征遷戶爭取最大利益。
說到政策執(zhí)行，第一次整村征遷，農(nóng)戶將近800戶，紙上的政策已經(jīng)了然于心，但是遇到個性問題，點多量廣，一些工作人員還是有些束手無策。這個時候，政策組的作用就顯現(xiàn)出來了。到了簽協(xié)階段，鮑麒麟等人的手機被工作人員們笑稱為“征遷政策熱線”。特別是簽協(xié)議階段，只要手機鈴聲一響，他們二話不說就往組里跑，跑上跑下，應接不暇。
年輕干部 沖在一線
一次征遷，也是對干部隊伍的一次錘煉。在山后村的征遷中，義橋鎮(zhèn)的年輕干部們，也充分展現(xiàn)自己能力，不斷嶄露頭角，凝聚著城市化建設的蓬勃力量。
比如在十組的邢治是所有組中最年輕的組長。而他的組里，也是一批朝氣蓬勃的成員。他坦承，一開始雖然流程都在心中演練過，但是因為經(jīng)驗不足，進展不是很順利。但是年輕更應百折不撓，組員們堅信“一把鑰匙一把鎖”，只要功夫深，就一定能找到適合每一戶農(nóng)戶的鑰匙。沒有接待農(nóng)戶的時候，就跑兩個地方，一個是政策組、一個是村干部處，虛心請教，認真學習，厚積薄發(fā)，最終越來越上手。
還有來自交投集團選派來的年輕骨干們，他們擔任組里的資料員、試算員等，不論是評估階段，還是簽協(xié)階段，都勤勤懇懇扎實做好本職工作。對照著試算表，面對農(nóng)戶的異議，耐心地一條一條地解釋，告訴村民每一筆費用的計算方式，每一條裝修都是如何得出來的。比如三組的樓質斌，七組的朱力平等，一直咬牙堅持在簽協(xié)一線，成為城中村改造的有生力量。
不顧辛勞 堅持到底
征遷，是一場持久戰(zhàn)。有時，用“白+黑”“5+2”來形容指揮部工作人員的工作狀態(tài)都顯得文字貧乏。特別是在簽協(xié)議最后階段，指揮部出現(xiàn)了一幕幕讓人記憶深刻的畫面。
有的工作人員，因工作強度大，生病了，但在簽協(xié)議的重要階段，他們一心系著工作，沒有絲毫的松懈。有的工作人員強忍著傷痛，綁了腰托，天天堅守在崗位上；有的工作人員遇到重感冒時 “輕傷不下火線”，征遷工作、日常工作兩手抓。經(jīng)�？梢栽诠ぷ鹘M里看到工作人員忙得過了飯點吃泡面，還有人深夜還在勾畫第二天的安排。
還有義橋鎮(zhèn)黨委、政府、人大的領導們，有的是指揮，有的是組長，當普通工作人員在走訪農(nóng)戶的時候，他們也在走訪；當每個小組在安排第二天的行程的時候，他們只會在指揮部里待到更晚；當一個組面臨的是60戶的簽協(xié)壓力時，他們面對的是800戶的壓力。他們不愿意談自己的付出，但是所有的工作人員都看在眼里，農(nóng)戶們也看在眼里。
服務保障
讓被征遷農(nóng)戶無后顧之憂
山后村城中村改造啟動后，對群眾高度關注的安置區(qū)塊、老年過渡房區(qū)塊和村級集體留用地區(qū)塊，義橋鎮(zhèn)第一時間進行了公示。
與此同時，為使得征遷快馬加鞭，騰房、拆房與簽約同步推進，政策獎勵積極兌現(xiàn)，一方面，讓被征遷戶可以盡快租房；另一方面也讓部分確實有困難的居民過完春節(jié)。
尤其是，本次山后村城中村征遷農(nóng)戶中300戶左右有老年人，需要老年過渡房。老人碰上征遷，最大的難處是過渡的問題。目前，義橋鎮(zhèn)已經(jīng)開始啟動老年過渡房的建設，力爭在年底前主體落成。
所以，在全情投入征遷工作的同時，義橋鎮(zhèn)相關負責人和工作人員還負責監(jiān)督老年過渡房建設。為了確保質量、進度，總是比其他人更早來到山后村，工作前先去工地轉一轉，“還沒簽協(xié)，先建過渡房，是我們鎮(zhèn)的人性化舉措，一定要執(zhí)行到位，讓農(nóng)戶簽協(xié)沒有后顧之憂�！本沤M的金潮江說。據(jù)了解，該老年過渡房項目總占地兩萬四千多平方，投資約四千四百多萬。（記者 徐文燕 通訊員 黃堅毅 葛城城）
作者： 編輯：向超