【八八戰(zhàn)略】堅持改革 創(chuàng)新發(fā)展再造新優(yōu)勢

更新時間：2017年9月12日 9:5    內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日報   

　　編者按

　　在浙江工作期間，習(xí)近平總書記跑遍了浙江每一個市縣，聚焦“如何發(fā)揮優(yōu)勢，如何補齊短板”這兩個關(guān)鍵問題，提出“八八戰(zhàn)略”，全面系統(tǒng)地概括了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢，提出了指向未來的八項舉措，成為引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南，“八八戰(zhàn)略”就是統(tǒng)領(lǐng)浙江改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總戰(zhàn)略。走在全省最前列的蕭山，歷屆區(qū)委區(qū)政府都將“八八戰(zhàn)略”作為擘畫全局的指引，即日起，本報推出《喜迎十九大·八八戰(zhàn)略之蕭山實踐》系列報道——反映“八八戰(zhàn)略”在蕭山的實踐取得的巨大成功，我們也將更堅定不移地將其作為引領(lǐng)蕭山發(fā)展的重要綱領(lǐng)。

　　萬向精工的智慧工廠

　　進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。——“八八戰(zhàn)略”之一

　　【蕭山實踐】

　　民營經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的推動器，明確“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”這一重要制度，為最大限度激發(fā)民間活力、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展環(huán)境。

　　作為全省最主要的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，蕭山頭頂諸多光環(huán)：中國紡織生產(chǎn)基地、中國羽絨之都、中國傘鄉(xiāng)等。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之后，傳統(tǒng)行業(yè)面臨著新的沖擊，蕭山制造正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型陣痛。蕭山也深刻意識到，唯有堅持市場取向改革，才能進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)的活力，創(chuàng)新發(fā)展再造新優(yōu)勢。

　　蕭山，作為杭州建設(shè)世界名城的主戰(zhàn)場，當(dāng)自覺地扛起歷史使命。對照“八八戰(zhàn)略”，對照“兩個高水平”，以“三化聯(lián)動”為抓手，找差距、擺進(jìn)度，努力以一流的狀態(tài)建設(shè)一流的城區(qū)，繼續(xù)走在全省發(fā)展最前列。

　　大力推進(jìn)要素市場化配置改革

　　密集的腳手架所到之處，便是高樓生長延伸的方向；五彩霓虹閃爍的新城，便是當(dāng)下已列入征遷地塊的未來。

　　在擁江發(fā)展的大勢中，蕭山區(qū)有限的土地資源愈顯金貴。在土地資源日益吃緊的今天，蕭山正在實施“畝產(chǎn)倍增”計劃，無論是進(jìn)入評估、騰籠換鳥，還是績效評價，一場旨在激活價值的“土地戰(zhàn)”正在蕭山轟轟烈烈地打響。

　　近年來，蕭山通過實施工業(yè)企業(yè)效益綜合評價改革，引導(dǎo)企業(yè)以“畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向機(jī)制，實施電價、自來水價、污水處理費和土地續(xù)期等生產(chǎn)要素分配相掛鉤的差別化聯(lián)動機(jī)制，以市場為主要手段，推進(jìn)資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)企業(yè)和重大項目集聚，進(jìn)一步形成推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科學(xué)發(fā)展機(jī)制。

　　近日，蕭山一印染企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，自己有了“擔(dān)憂”。根據(jù)蕭山正在實施的工業(yè)企業(yè)績效綜合評價體系，企業(yè)很有可能被劃為D類，僅用電方面將會實施懲罰性電價政策�！半妰r如果提高0.1元/度，僅電費一項，企業(yè)每年就要多支出幾十萬元�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人認(rèn)為，這樣的成本實在太高，“我們打算轉(zhuǎn)型做其他行業(yè)�！�

　　區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)人介紹，蕭山通過不斷強(qiáng)化市場倒逼機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)實施落后產(chǎn)能淘汰和“低小散”行業(yè)整治�！拔覅^(qū)不斷完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，嚴(yán)格執(zhí)行‘改造提升一批、整合入園一批、合理轉(zhuǎn)移一批、關(guān)停淘汰一批’的要求”，該負(fù)責(zé)人說，重抓產(chǎn)業(yè)退出，對水泥、印染、造紙、磚瓦、蓄電池等不符合蕭山發(fā)展導(dǎo)向的行業(yè)開展集中淘汰，為發(fā)展騰出空間。

　　如果說新項目進(jìn)入評估是對增量企業(yè)用地的管控，那么績效綜合評價體系則為盤活已有企業(yè)土地提供了有益借鑒，各類資源要素向更優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，可以提升整個產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，在政府有形之手與市場無形之手相互作用下，形成一種新型要素倒逼機(jī)制，在實現(xiàn)土地有效利用的同時，撬動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這其實也是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動民營經(jīng)濟(jì)向高起點發(fā)展

　　以工業(yè)強(qiáng)區(qū)著稱的蕭山，一舉一動分外引人注目。誠然，依托民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，蕭山經(jīng)濟(jì)體量持續(xù)多年雄踞全省首位。

　　兩年獲得發(fā)明專利67個、實用型專利981個、外觀專利234個，這是蕭山企業(yè)萬向錢潮靚麗的專利成績單。這背后，是該企業(yè)大手筆投入研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品。

　　萬向錢潮是蕭山典型的以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力的企業(yè)，是全區(qū)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的標(biāo)兵，是支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展軌道的“領(lǐng)頭羊”。在以萬向錢潮為代表的企業(yè)群體推動下，創(chuàng)新驅(qū)動對蕭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積極作用正越發(fā)顯著。

　　從歷史角度來看，蕭山發(fā)展路徑遵循的就是“工業(yè)主導(dǎo)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”模式。歷史也表明，工業(yè)一直是蕭山增長的強(qiáng)引擎、轉(zhuǎn)型的大平臺、創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，沒有工業(yè)的持續(xù)增長，難有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；沒有工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，難以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；沒有工業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

　　為此，蕭山將堅持“創(chuàng)新強(qiáng)工、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，按照“一家龍頭企業(yè)、一個人才團(tuán)隊、一個產(chǎn)業(yè)園、一個產(chǎn)業(yè)基金、一個博覽會、一個政策機(jī)制”等六個一要求，充分發(fā)揮本地知名企業(yè)龍頭帶動作用，整合產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

　　不但如此，在打造體現(xiàn)世界名城風(fēng)貌的國際化城區(qū)的道路上，蕭山還將深入開展“兩化”融合、“騰籠換鳥”試點，加大“四換三名”力度，實現(xiàn)“蕭山制造”向“蕭山智造”跨越。目前，蕭山汽車關(guān)鍵零部件行業(yè)列入全省十個“機(jī)器換人”分行業(yè)推進(jìn)實施方案名單，兩化融合指數(shù)突破90，正式邁入全國領(lǐng)先行列。

　　未來，蕭山將加大對實體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的投入力度。

　　【記者手記】

　　大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)增長方式，既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大課題，又是把握戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵所在，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的題中之義。

　　在此過程中，蕭山需要不斷完善實施以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的體制機(jī)制，創(chuàng)新政策體系和科技獎勵評價制度，破除體制桎梏，激發(fā)創(chuàng)新活力，從根本上推動經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢、資源環(huán)境約束全面加大、創(chuàng)新能力不足等問題得到根本性解決�！　　　　　　　　　　　　　� （首席記者 洪凱）