“亞運三館”PPP項目招標工作圓滿完成

更新時間：2017年10月23日 9:24    內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)   

　　自10月15日杭州奧體中心主體育館、游泳館和綜合訓(xùn)練館隆重開工后，錢江世紀城全面進入“亞運時間”，場館建設(shè)工作快馬加鞭。10月19日，又一振奮人心的消息傳來：經(jīng)過激烈的競爭，中建八局、東南網(wǎng)架、華潤深圳灣聯(lián)合體作為第一中標候選人，在參與最終投標的七家聯(lián)合體單位中脫穎而出，成功中標，并順利通過了為期7天的中標公示期。至此，錢江世紀城“亞運三館”PPP項目招標工作塵埃落定。

　　錢江世紀城“亞運三館”總建筑面積58.2萬方，總投資達65.8億元，建成后能進一步完善奧體博覽城的功能布局，在滿足大眾文化體育活動需求的同時，能承辦全國性和洲際性大型體育賽事。作為全區(qū)亞運場館PPP項目招標先行者，錢江世紀城在項目的前期準備、招標組織、開評標過程中積累了不少“世紀城經(jīng)驗”，為今后全區(qū)場館PPP項目建設(shè)模式的推廣提供了可借鑒的成功案例。

　　未雨綢繆

　　前期準備工作有序開展

　　“PPP”是Public-Private-Partnership的字母縮寫，即公私合作模式，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系�！皝嗊\三館”項目專業(yè)系統(tǒng)多、工程體量大、復(fù)雜程度高�？紤]到風(fēng)險控制、運營前置、資金平衡等因素，最終確定采用投資、建設(shè)、運營一攬子的PPP建設(shè)模式。

　　為保證PPP項目招標工作順利開展，從不打無準備之仗的錢江世紀城未雨綢繆、精心策劃，做好充分的前期準備工作。6月22日，在向國內(nèi)一流的PPP咨詢服務(wù)機構(gòu)邀請的基礎(chǔ)上，管委會招標確定清華大學(xué)、北京君合律師事務(wù)所、北京青巖咨詢有限公司聯(lián)合體作為項目PPP咨詢服務(wù)單位，為專業(yè)咨詢和決策奠定堅實基礎(chǔ)。同時對北京奧運會、北京亞運會、北京冬奧會、上海世博會、廣州亞運會、濟南全運會、南京青奧會相關(guān)場館的融資、建設(shè)、運營情況開展密集調(diào)研，完成了項目財務(wù)模型建立和財務(wù)成本測算，并編制完成了PPP項目的實施方案、物有所值評價報告和財政承受能力論證報告等“兩報告一方案”。

　　8月10日，PPP實施方案經(jīng)區(qū)社會資本參與公共設(shè)施建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過。同日，區(qū)政府出具《授權(quán)委托書》、《規(guī)范實施承諾書》，同意授權(quán)錢江世紀城管委會作為PPP項目的實施機構(gòu)，同時指定杭州奧體博覽中心蕭山建設(shè)投資有限公司為項目的出資方代表。8月16日，區(qū)委區(qū)政府蕭山區(qū)亞運籌備重點保障項目專題會議批復(fù)同意“兩報告一方案”，并明確在蕭山區(qū)招投標交易中心實施PPP項目的政府采購。與此同時，世紀城管委會還積極申報將項目列入國家第四批政府和社會資本合作示范項目、省第四批政府和社會資本合作推薦項目。

　　步步為營

　　招標組織工作有條不紊

　　整個招標組織工作歷時近兩個月，分為資格預(yù)審、公開招標兩階段進行。8月12日、14日，管委會分別在《浙江日報》、《杭州日報》發(fā)布PPP項目的招標預(yù)告。8月16日，項目及時在蕭山區(qū)招投標平臺發(fā)布資格預(yù)審公告。9月6日，項目通過資格預(yù)審評審，共有包括中建、中鐵、北京建工、上海建工、重慶建工、南京建工、上海寶冶等10個國內(nèi)知名的央企、國企組成的聯(lián)合體入圍。聯(lián)合體成員中更不乏華體、中體、華潤、佳兆業(yè)、華熙、廣州珠江等國內(nèi)知名的場館運營商。

　　值得一提的是，招標文件也是在世紀城管委會與多家單位專題研究、反復(fù)溝通、多次論證的基礎(chǔ)上編制而成。9月5日（資格預(yù)審前），錢江世紀城會同區(qū)發(fā)改、財政、審計、招管、法制部門召開招標文件、項目公司股東章程、PPP項目合同的聯(lián)審會議。修改完善后的招標文件于9月7日發(fā)布。截至9月15日答疑提交截止日，共收到北京建工、中建三局、上海寶冶三家投標單位的質(zhì)疑文件，以及八家投標單位提交的有關(guān)投標須知、評標辦法、投標報價、PPP合同、工程量清單、設(shè)計等六大類338個問題。此后，世紀城管委會分別于9月16日、9月20日、9月23日組織奧博蕭山公司、招標代理、PPP咨詢、設(shè)計、清單編制、造價審核和顧問律師事務(wù)所等單位，開展三次專題研究，并在9月24日再次會同相關(guān)部門，對答疑更正文件、評標委員會組建、PPP招標談判流程、監(jiān)理招標等事宜進行研究討論，形成最終答復(fù)意見，在9月25日對質(zhì)疑和答疑進行回復(fù)。

　　公開透明

　　開評標過程規(guī)范操作

　　整個PPP項目于10月10日在蕭山區(qū)招投標交易中心成功完成開、評標。

　　為確保開評標工作公開、公正、公平，管委會與區(qū)招管辦按科學(xué)標準組建了評標委員會，按嚴格程序產(chǎn)生了評標專家。其中評標委員會共9人，在相關(guān)專家?guī)熘邪闯绦螂S機抽取產(chǎn)生，結(jié)構(gòu)上兼顧了場館融資、建設(shè)、運營的綜合需要。10月5日，世紀城管委會派專人赴北京取得中國建筑業(yè)協(xié)會和中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會專家推薦名單密封件，并于當天返蕭放入保密柜中。10月9日，在區(qū)招管辦、區(qū)紀委駐世紀城紀檢組的共同監(jiān)督下，按院士1:2，其他專家1:3及以上的比例隨機抽取專家，最大程度地確保了評審小組的專業(yè)性和獨立性。

　　10月10日下午14:00起，全部評標專家和工作人員進入全封閉的區(qū)招投標交易中心評標室，按照資信標、技術(shù)標、商務(wù)標的順序，歷時8個多小時，最終確定中建八局、東南網(wǎng)架、華潤深圳灣聯(lián)合體為第一中標候選人，并于10月11日第一時間進行了中標公示。

　　錢江世紀城“亞運三館”PPP項目招標工作的圓滿完成，為后續(xù)場館施工建設(shè)的順利推進打下了扎實的基礎(chǔ)。10月23日，管委會還將舉行PPP項目合同草簽儀式，對照任務(wù)清單，進一步明確相應(yīng)的目標任務(wù)。接下來，錢江世紀城將加大項目后續(xù)的跟蹤服務(wù)，落實施工臨設(shè)場地、細化工程節(jié)點計劃、加快項目公司組建、及時啟動融資工作，確保施工單位盡快進場施工，以實際行動奮力書寫亞運籌備和場館建設(shè)工作的滿分答卷。

作者：通訊員 洪美娜  編輯：王瑜