“擁江發(fā)展”啟航，錢(qián)江世紀(jì)城迎重大發(fā)展機(jī)遇
更新時(shí)間：2017年9月13日 8:54 內(nèi)容來(lái)源：蕭山網(wǎng)
“擁江發(fā)展”城市戰(zhàn)略的正式提出，以一種波瀾壯闊的姿態(tài)，描繪出杭州10年后的城市新藍(lán)圖。這其中，作為發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的錢(qián)江世紀(jì)城，將以當(dāng)仁不讓的姿態(tài)，擔(dān)起時(shí)代賦予的重任。
“杭州的明天如何？就看錢(qián)塘江兩岸發(fā)展。建設(shè)世界名城，杭州要立足大視野，謀劃擁江發(fā)展，讓錢(qián)塘江真正成為‘城中江’�！边@是省委常委、杭州市委書(shū)記趙一德在今年杭州市“兩會(huì)”上提出的。
“擁江發(fā)展”的意義何在？“杭州灣大灣區(qū)”怎樣來(lái)打造？作為發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的錢(qián)江世紀(jì)城，又將以怎樣的姿態(tài)，抓住這一個(gè)新的歷史機(jī)遇？
打造“杭州灣大灣區(qū)”
“擁江發(fā)展”帶來(lái)杭州機(jī)會(huì)
在今年的“兩會(huì)”上，“擁江發(fā)展”寫(xiě)入了杭州市政府工作報(bào)告，不久前的市委城市工作會(huì)議上，正式提出“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略。在杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室副主任、原杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師湯海孺看來(lái)，杭州已經(jīng)到了工業(yè)化后期和城市化的后半場(chǎng)。杭州曾經(jīng)一直是背江發(fā)展，市區(qū)的行政區(qū)劃面積比較狹小，空間很局促。但杭州是省會(huì)城市，也是沿海十四個(gè)開(kāi)放城市之一，具有強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能，這就需要有更大的發(fā)展空間來(lái)相匹配。到了后半場(chǎng)，發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力發(fā)生變化，從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就需要依托創(chuàng)新源發(fā)展。
湯海孺認(rèn)為，現(xiàn)在所提的“擁江”，也不僅僅是錢(qián)塘江經(jīng)過(guò)主城的短短一段，而是包括上游的“三江兩岸”全域，這是一條世界級(jí)的風(fēng)景廊道，我們要依托這條廊道，實(shí)現(xiàn)多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型布局，使生態(tài)、生產(chǎn)、生活這三生空間和諧共生、和諧發(fā)展，也就是要把城市輕輕地放在山水之間，打造一個(gè)中國(guó)的城市化發(fā)展樣本。
就現(xiàn)階段來(lái)看，湯海孺提出，江干的錢(qián)江新城作為城市新中心，目前一半已經(jīng)建成，對(duì)岸的錢(qián)江世紀(jì)城也已初具規(guī)模，按照“一江兩岸雙城”的規(guī)劃布局，共同構(gòu)筑錢(qián)塘江金融港灣核心區(qū)的藍(lán)圖，這里未來(lái)將是杭州的CBD、服務(wù)業(yè)主平臺(tái)。
在產(chǎn)業(yè)方面，也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。如杭州提出發(fā)展一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的信息產(chǎn)業(yè)、六個(gè)千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)，包括文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、健康、時(shí)尚、高端裝備制造等。湯海孺認(rèn)為，這些產(chǎn)業(yè)，總的來(lái)說(shuō)都和環(huán)境的品質(zhì)、文化的底蘊(yùn)有關(guān)。這些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在找到了一個(gè)很好的空間載體的形式，那就是特色小鎮(zhèn)，在這個(gè)空間里面，“產(chǎn)城人文”四個(gè)要素互動(dòng)融合，可以更好地促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。在創(chuàng)新主導(dǎo)時(shí)，需要形成與制造主導(dǎo)時(shí)不同的創(chuàng)新鏈，包括眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、風(fēng)投、創(chuàng)業(yè)大賽等，那么，特色小鎮(zhèn)這種小而美、專(zhuān)而強(qiáng)的空間模式就能很好地適應(yīng)創(chuàng)新要素的集聚，值得推廣應(yīng)用。同時(shí)，互聯(lián)泛在、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智慧應(yīng)用將是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，馬云提出“五個(gè)新”，即新制造、新零售、新金融、新技術(shù)、新能源，反映了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息革命的必然結(jié)果，杭州的產(chǎn)業(yè)要順應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)。
湯海孺還為我們刻畫(huà)出了一個(gè)10年后的杭州。10年之后，企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行、人們的生活消費(fèi)都將實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)據(jù)化、在線(xiàn)化、智能化、創(chuàng)新和將成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力，許多企業(yè)將成為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)。10年后，杭州城市規(guī)模應(yīng)該不會(huì)有太大的擴(kuò)張，但是城市的能級(jí)、作用和城市的品質(zhì)將會(huì)有很大的提升。
發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)
錢(qián)江世紀(jì)城將如何抓住機(jī)遇？
當(dāng)今世界，發(fā)展條件最好的、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市群，都集中在沿海沿江地區(qū)，由此衍生出的“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)版圖的突出亮點(diǎn)，是世界一流濱海城市的顯著標(biāo)志。比如，東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)是世界公認(rèn)的知名三大灣區(qū)，都是依靠圍繞沿海地方城鎮(zhèn)所組成的港口群和城鎮(zhèn)群。灣區(qū)以開(kāi)放性、創(chuàng)新性、宜居性和國(guó)際化為其最重要特征，具有開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強(qiáng)大的集聚外溢功能和發(fā)達(dá)的國(guó)際交往網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮著引領(lǐng)創(chuàng)新、聚集輻射的核心功能。
省黨代會(huì)提出了打造“大灣區(qū)”、“大花園”、“大都市區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃實(shí)施“大灣區(qū)”建設(shè)行動(dòng)綱要，將灣區(qū)經(jīng)濟(jì)從國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為地方特色實(shí)踐的構(gòu)想呼之欲出。市委市政府在城市工作會(huì)議中提出要實(shí)施“擁江發(fā)展”。從“跨江發(fā)展”到“擁江發(fā)展”，恰是杭州對(duì)應(yīng)全省“大灣區(qū)”建設(shè)的重要舉措。
身處“錢(qián)塘江灣區(qū)”，錢(qián)江世紀(jì)城作為“擁江發(fā)展”的主戰(zhàn)場(chǎng)，承載著杭州“一江兩岸、高樓林立”的夢(mèng)想，也肩負(fù)著“一心兩翼”核心區(qū)和亞運(yùn)核心區(qū)建設(shè)的重任。錢(qián)江世紀(jì)城黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任黃國(guó)鈞認(rèn)為，在這一波城市化浪潮中，世紀(jì)城將通過(guò)城市的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)的提升、環(huán)境的再造，加快優(yōu)質(zhì)資源集聚，大幅度的提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)此，錢(qián)江世紀(jì)城提出，要積極搶抓“大灣區(qū)”、“擁江發(fā)展”的區(qū)位機(jī)遇，加快擘畫(huà)“依海擁江”主戰(zhàn)場(chǎng)的藍(lán)圖。錢(qián)江世紀(jì)城將主動(dòng)瞄準(zhǔn)省市“依海擁江”的戰(zhàn)略布局，主動(dòng)融入杭州灣“大灣區(qū)”建設(shè)和杭州市“大都市圈”建設(shè)，加快高端發(fā)展要素集聚，著力以亞運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目、錢(qián)塘江金融城、奧體博覽城建設(shè)為重點(diǎn)，以ABC產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)形成為抓手，形成一流的城市形態(tài)和一流的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，全力打造成為大灣區(qū)時(shí)代的領(lǐng)頭雁、排頭兵、先行者。
城市的發(fā)展離不開(kāi)時(shí)代大勢(shì)。錢(qián)江世紀(jì)城作為未來(lái)杭州城市新中心，將以“先行、示范”的使命追求，“立足錢(qián)江、放眼全國(guó)、胸懷世界”的國(guó)際視野，順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)與潮流，以更加開(kāi)放的心胸姿態(tài)，更精準(zhǔn)的規(guī)劃謀略，搶抓時(shí)代賦予的紅利，力爭(zhēng)在“打造體現(xiàn)世界名城風(fēng)貌的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)”的樣板區(qū)、示范區(qū)上走在前列。
他山之石：
擁江發(fā)展、灣區(qū)建設(shè)的世界樣本
東京灣區(qū)
東京灣位于日本本州島中部太平洋海岸，為東西兩側(cè)的房總半島（千葉縣）和三浦半島（神奈川縣）所環(huán)抱，面積約1320平方公里。依托東京灣發(fā)展起來(lái)的東京大都市圈，包括東京都、琦玉縣、千葉縣、神奈川縣等一都三縣，面積13562平方公里，占全國(guó)總面積的3.5%。GDP總量約合96360億元人民幣，約占全國(guó)的三分之一。常住人口為3800萬(wàn)人。
東京灣區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，首先是以自由貿(mào)易和全球化為前提的制造業(yè)合理布局。其次是能源配置上的效率。此外，東京灣的港口還有一個(gè)重要功能，就是從全球進(jìn)口從糧食、水果到奢侈品的消費(fèi)物資，供應(yīng)東京大都市圈。
灣區(qū)為城市拓展空間提供了良好的可能性。東京灣海岸線(xiàn)的90%已被開(kāi)發(fā)，形成了許多人工島嶼。填出來(lái)的土地是日本政府可以支配的，被用于建設(shè)一些如工業(yè)項(xiàng)目、垃圾處理場(chǎng)、發(fā)電廠等需要與周邊居民保持一定距離的大型基礎(chǔ)設(shè)施，以及機(jī)場(chǎng)、港口等大型交通設(shè)施。后來(lái)迪斯尼樂(lè)園等很多大型娛樂(lè)設(shè)施也放在了填海地之上。再后來(lái)大型商業(yè)設(shè)施、會(huì)展中心、新CBD和高層臨海住宅等新城區(qū)也在臨海地區(qū)拔地而起。
紐約灣區(qū)
該城市群分布于美國(guó)東北部大西洋沿岸平原，以紐約為中心的美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群它北起波士頓，南至華盛頓，以波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、華盛頓等一系列大城市為中心地帶。
這一城市群是美國(guó)經(jīng)濟(jì)核心地帶，是美國(guó)最大商業(yè)貿(mào)易中心和國(guó)際金融中心，也是世界最大的國(guó)際金融中心。是美國(guó)最大的生產(chǎn)基地。它是美國(guó)經(jīng)濟(jì)核心地帶，制造業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的30%。該城市群區(qū)域的各主要城市都有自己特殊的功能，都有占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，城市之間形成有緊密的分工協(xié)作關(guān)系。
除了集中了百老匯、華爾街、聯(lián)合國(guó)總部的曼哈頓，紐約灣區(qū)充滿(mǎn)著太多在國(guó)際市場(chǎng)耳熟能詳?shù)拿郑嚎抵?74平方公里內(nèi)匯集50余家頂級(jí)對(duì)沖基金的全球?qū)_基金之都格林尼治（Greenwich）、包括強(qiáng)生等一流企業(yè)作為總部的全球制藥重鎮(zhèn)新澤西等。
舊金山灣區(qū)
舊金山灣區(qū)，是美國(guó)加利福尼亞州北部的一個(gè)大都會(huì)區(qū)，總?cè)丝诔^(guò)760萬(wàn)，位于沙加緬度河下游出�？�，其中包括多個(gè)大小城市，最主要的城市包括舊金山半島上的舊金山，東部的奧克蘭，以及南部的圣荷西等，世界著名高科技研發(fā)基地硅谷即位于灣區(qū)南部。
舊金山灣區(qū)是加州第二大都會(huì)區(qū)（人口及面積）、僅次于大洛杉磯地區(qū)，擁有眾多美國(guó)國(guó)家公園等自然景觀、是世界旅游勝地。灣區(qū)是世界上最重要的高科技研發(fā)中心之一，象征著21世紀(jì)科技精神，擁有全美第二多的世界500強(qiáng)企業(yè)（僅次于紐約），是美國(guó)西海岸最重要的金融中心；2015年舊金山灣區(qū)總GDP高達(dá)7855億美金，超越紐約市，僅次于世界18個(gè)國(guó)家。
倫敦的“擁江發(fā)展”
泰晤士河橫貫倫敦與沿河的10多座城市，倫敦的主要建筑物，大多都分布在河兩旁，如圣保羅大教堂、倫敦塔等。
這條被英國(guó)政治家約翰伯恩斯稱(chēng)為“世界上最優(yōu)美的河流”，讓倫敦成為了世界上不可多得的一個(gè)大良港，入�？诟舯焙Ｅc歐洲大陸的萊茵河口遙遙相對(duì)，向歐洲打開(kāi)了一條直接航運(yùn)的通道。
上海交通大學(xué)城鎮(zhèn)空間文化與科學(xué)研究中心主任陸邵明，曾對(duì)倫敦的“擁江發(fā)展”做過(guò)研究：倫敦在發(fā)展過(guò)程中，確定了源于倫敦中心區(qū)，沿著泰晤士河兩岸向東拓展至肯特、埃塞克斯郡等小城鎮(zhèn)的“泰晤士廊道發(fā)展戰(zhàn)略”。為此，當(dāng)?shù)卣蛩阋哟髠惗貣|部的新開(kāi)發(fā)和泰晤士河岸小鎮(zhèn)的改造。
巴黎的“擁江發(fā)展”
塞納河是法國(guó)北部的一條大河，它流經(jīng)的巴黎盆地，是法國(guó)最富饒的農(nóng)業(yè)區(qū)，巴黎就是在塞納河城島及其兩岸逐步發(fā)展起來(lái)的。
巴黎周?chē)貐^(qū)的用水（包括工業(yè)和居民用水），有一半取自塞納河，在盧昂和勒哈佛爾之間部分地區(qū)的用水，也大多靠塞納河。而一些大型的電站，無(wú)論熱電站還是核電站，都得從塞納河里抽取冷卻水。
塞納河自巴黎以下曲折西流370公里，注入英吉利海峽，全程通航，終年暢通無(wú)阻，一般的輪船和拖船都可以上溯到巴黎。對(duì)巴黎的形成、發(fā)展、水運(yùn)、工業(yè)、生活，乃至景色，都起著特殊的作用。
上海的“擁江發(fā)展”
作為上海的“母親河”，黃浦江一直見(jiàn)證著這座城市的進(jìn)步和繁榮。
縱觀歷史，從上世紀(jì)20年代到90年代，黃浦江發(fā)展軸在上海歷次城市總體規(guī)劃中，都有著重要的地位。
到“十二五”期末，黃浦江兩岸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從生產(chǎn)功能為主，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，金融、航運(yùn)、旅游、文化、商務(wù)商貿(mào)等業(yè)態(tài)，也加快了腳步向沿江集聚，漸成規(guī)模。
黃浦江兩岸作為上海城市的“主動(dòng)脈”，和上海未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，“擁江發(fā)展”的腳步從未停止。
去年11月，上海出臺(tái)《黃浦江兩岸地區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，要把黃浦江兩岸地區(qū)建設(shè)成為世界一流濱水區(qū)域。到2020年，黃浦江兩岸地區(qū)不僅要新增濱江綠地和公共空間約350萬(wàn)平方米，還要新建和改造一批公交樞紐、碼頭、泵閘、防汛墻、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施。
武漢的“擁江發(fā)展”
長(zhǎng)江帶著它最大的支流漢江，橫貫武漢境中央，把中心城區(qū)一分為三，形成武昌、漢口、漢陽(yáng)三鎮(zhèn)隔江鼎立的格局。
要說(shuō)武漢的“擁江發(fā)展”，可以追溯到乾隆年間。
武漢有名可考的最早碼頭，是1736年在漢江上修建的漢口天寶巷碼頭，在那個(gè)時(shí)候，碼頭停泊木船的最大噸位，就已經(jīng)達(dá)到了900噸。而在這之前，武漢早就因?yàn)闄M跨東西的長(zhǎng)江和連通南北的漢水，妥妥地成為重要的交通樞紐和戰(zhàn)略要地了。
有人把武漢稱(chēng)為長(zhǎng)江的龍腰，有著這么棒的地理優(yōu)勢(shì)，“擁江發(fā)展”的腳步自然也不能停。
在國(guó)家發(fā)展改革委于2015年印發(fā)的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》中，就提到，要加快武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，打造集現(xiàn)代航運(yùn)物流、綜合保稅服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為一體的長(zhǎng)江航運(yùn)中心。
作者：王瑜 編輯：王瑜