“亞運(yùn)三館”PPP項(xiàng)目招標(biāo)工作圓滿完成
更新時(shí)間：2017年10月23日 9:24 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)
自10月15日杭州奧體中心主體育館、游泳館和綜合訓(xùn)練館隆重開工后，錢江世紀(jì)城全面進(jìn)入“亞運(yùn)時(shí)間”，場(chǎng)館建設(shè)工作快馬加鞭。10月19日，又一振奮人心的消息傳來：經(jīng)過激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中建八局、東南網(wǎng)架、華潤(rùn)深圳灣聯(lián)合體作為第一中標(biāo)候選人，在參與最終投標(biāo)的七家聯(lián)合體單位中脫穎而出，成功中標(biāo)，并順利通過了為期7天的中標(biāo)公示期。至此，錢江世紀(jì)城“亞運(yùn)三館”PPP項(xiàng)目招標(biāo)工作塵埃落定。
錢江世紀(jì)城“亞運(yùn)三館”總建筑面積58.2萬方，總投資達(dá)65.8億元，建成后能進(jìn)一步完善奧體博覽城的功能布局，在滿足大眾文化體育活動(dòng)需求的同時(shí)，能承辦全國(guó)性和洲際性大型體育賽事。作為全區(qū)亞運(yùn)場(chǎng)館PPP項(xiàng)目招標(biāo)先行者，錢江世紀(jì)城在項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、招標(biāo)組織、開評(píng)標(biāo)過程中積累了不少“世紀(jì)城經(jīng)驗(yàn)”，為今后全區(qū)場(chǎng)館PPP項(xiàng)目建設(shè)模式的推廣提供了可借鑒的成功案例。
未雨綢繆
前期準(zhǔn)備工作有序開展
“PPP”是Public-Private-Partnership的字母縮寫，即公私合作模式，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系。“亞運(yùn)三館”項(xiàng)目專業(yè)系統(tǒng)多、工程體量大、復(fù)雜程度高�？紤]到風(fēng)險(xiǎn)控制、運(yùn)營(yíng)前置、資金平衡等因素，最終確定采用投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一攬子的PPP建設(shè)模式。
為保證PPP項(xiàng)目招標(biāo)工作順利開展，從不打無準(zhǔn)備之仗的錢江世紀(jì)城未雨綢繆、精心策劃，做好充分的前期準(zhǔn)備工作。6月22日，在向國(guó)內(nèi)一流的PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)的基礎(chǔ)上，管委會(huì)招標(biāo)確定清華大學(xué)、北京君合律師事務(wù)所、北京青巖咨詢有限公司聯(lián)合體作為項(xiàng)目PPP咨詢服務(wù)單位，為專業(yè)咨詢和決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)、北京亞運(yùn)會(huì)、北京冬奧會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、濟(jì)南全運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)相關(guān)場(chǎng)館的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況開展密集調(diào)研，完成了項(xiàng)目財(cái)務(wù)模型建立和財(cái)務(wù)成本測(cè)算，并編制完成了PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告和財(cái)政承受能力論證報(bào)告等“兩報(bào)告一方案”。
8月10日，PPP實(shí)施方案經(jīng)區(qū)社會(huì)資本參與公共設(shè)施建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過。同日，區(qū)政府出具《授權(quán)委托書》、《規(guī)范實(shí)施承諾書》，同意授權(quán)錢江世紀(jì)城管委會(huì)作為PPP項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，同時(shí)指定杭州奧體博覽中心蕭山建設(shè)投資有限公司為項(xiàng)目的出資方代表。8月16日，區(qū)委區(qū)政府蕭山區(qū)亞運(yùn)籌備重點(diǎn)保障項(xiàng)目專題會(huì)議批復(fù)同意“兩報(bào)告一方案”，并明確在蕭山區(qū)招投標(biāo)交易中心實(shí)施PPP項(xiàng)目的政府采購(gòu)。與此同時(shí)，世紀(jì)城管委會(huì)還積極申報(bào)將項(xiàng)目列入國(guó)家第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目、省第四批政府和社會(huì)資本合作推薦項(xiàng)目。
步步為營(yíng)
招標(biāo)組織工作有條不紊
整個(gè)招標(biāo)組織工作歷時(shí)近兩個(gè)月，分為資格預(yù)審、公開招標(biāo)兩階段進(jìn)行。8月12日、14日，管委會(huì)分別在《浙江日?qǐng)?bào)》、《杭州日?qǐng)?bào)》發(fā)布PPP項(xiàng)目的招標(biāo)預(yù)告。8月16日，項(xiàng)目及時(shí)在蕭山區(qū)招投標(biāo)平臺(tái)發(fā)布資格預(yù)審公告。9月6日，項(xiàng)目通過資格預(yù)審評(píng)審，共有包括中建、中鐵、北京建工、上海建工、重慶建工、南京建工、上海寶冶等10個(gè)國(guó)內(nèi)知名的央企、國(guó)企組成的聯(lián)合體入圍。聯(lián)合體成員中更不乏華體、中體、華潤(rùn)、佳兆業(yè)、華熙、廣州珠江等國(guó)內(nèi)知名的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)商。
值得一提的是，招標(biāo)文件也是在世紀(jì)城管委會(huì)與多家單位專題研究、反復(fù)溝通、多次論證的基礎(chǔ)上編制而成。9月5日（資格預(yù)審前），錢江世紀(jì)城會(huì)同區(qū)發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、招管、法制部門召開招標(biāo)文件、項(xiàng)目公司股東章程、PPP項(xiàng)目合同的聯(lián)審會(huì)議。修改完善后的招標(biāo)文件于9月7日發(fā)布。截至9月15日答疑提交截止日，共收到北京建工、中建三局、上海寶冶三家投標(biāo)單位的質(zhì)疑文件，以及八家投標(biāo)單位提交的有關(guān)投標(biāo)須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)報(bào)價(jià)、PPP合同、工程量清單、設(shè)計(jì)等六大類338個(gè)問題。此后，世紀(jì)城管委會(huì)分別于9月16日、9月20日、9月23日組織奧博蕭山公司、招標(biāo)代理、PPP咨詢、設(shè)計(jì)、清單編制、造價(jià)審核和顧問律師事務(wù)所等單位，開展三次專題研究，并在9月24日再次會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)答疑更正文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、PPP招標(biāo)談判流程、監(jiān)理招標(biāo)等事宜進(jìn)行研究討論，形成最終答復(fù)意見，在9月25日對(duì)質(zhì)疑和答疑進(jìn)行回復(fù)。
公開透明
開評(píng)標(biāo)過程規(guī)范操作
整個(gè)PPP項(xiàng)目于10月10日在蕭山區(qū)招投標(biāo)交易中心成功完成開、評(píng)標(biāo)。
為確保開評(píng)標(biāo)工作公開、公正、公平，管委會(huì)與區(qū)招管辦按科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按嚴(yán)格程序產(chǎn)生了評(píng)標(biāo)專家。其中評(píng)標(biāo)委員會(huì)共9人，在相關(guān)專家?guī)熘邪闯绦螂S機(jī)抽取產(chǎn)生，結(jié)構(gòu)上兼顧了場(chǎng)館融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的綜合需要。10月5日，世紀(jì)城管委會(huì)派專人赴北京取得中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)專家推薦名單密封件，并于當(dāng)天返蕭放入保密柜中。10月9日，在區(qū)招管辦、區(qū)紀(jì)委駐世紀(jì)城紀(jì)檢組的共同監(jiān)督下，按院士1:2，其他專家1:3及以上的比例隨機(jī)抽取專家，最大程度地確保了評(píng)審小組的專業(yè)性和獨(dú)立性。
10月10日下午14:00起，全部評(píng)標(biāo)專家和工作人員進(jìn)入全封閉的區(qū)招投標(biāo)交易中心評(píng)標(biāo)室，按照資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的順序，歷時(shí)8個(gè)多小時(shí)，最終確定中建八局、東南網(wǎng)架、華潤(rùn)深圳灣聯(lián)合體為第一中標(biāo)候選人，并于10月11日第一時(shí)間進(jìn)行了中標(biāo)公示。
錢江世紀(jì)城“亞運(yùn)三館”PPP項(xiàng)目招標(biāo)工作的圓滿完成，為后續(xù)場(chǎng)館施工建設(shè)的順利推進(jìn)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。10月23日，管委會(huì)還將舉行PPP項(xiàng)目合同草簽儀式，對(duì)照任務(wù)清單，進(jìn)一步明確相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。接下來，錢江世紀(jì)城將加大項(xiàng)目后續(xù)的跟蹤服務(wù)，落實(shí)施工臨設(shè)場(chǎng)地、細(xì)化工程節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、加快項(xiàng)目公司組建、及時(shí)啟動(dòng)融資工作，確保施工單位盡快進(jìn)場(chǎng)施工，以實(shí)際行動(dòng)奮力書寫亞運(yùn)籌備和場(chǎng)館建設(shè)工作的滿分答卷。
作者：通訊員 洪美娜 編輯：王瑜