“最多跑一次”之一 最多跑一次 跑出蕭山加速度 材料更精簡、效率再提升，96%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跑一次
更新時間：2017年11月15日 19:34 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)
“最多跑一次是原則，跑多次是例外”，在不到一年時間里，蕭山“最多跑一次”改革從一句口號到落地生根，探索出了不少的經(jīng)驗(yàn)。
今年以來，蕭山區(qū)以提高群眾滿意度和獲得感為目標(biāo)，通過實(shí)行”一窗受理、集成服務(wù)”，開展服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化清理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)等方式多管齊下，切實(shí)精簡辦事程序，提高辦事效率。截至目前，全區(qū)共梳理部門“最多跑一次”事項(xiàng)747項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)720項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率達(dá)96%，跑出了蕭山加速度。
蕭山區(qū)辦事服務(wù)中心
如今，蕭山區(qū)“最多跑一次”改革的腳步并未止步，向著各個領(lǐng)域不斷深入、不斷前進(jìn)。
以“一單清”為核心
扎實(shí)做好事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，降低辦事“門檻”
“不知道怎么準(zhǔn)備材料、窗口一次告知不到位、材料準(zhǔn)備階段來回跑，沒法做到跑一次……”是“最多跑一次”改革過程中，群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的“堵點(diǎn)”。
針對這一難題，蕭山區(qū)率先開展進(jìn)駐事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化清理：取消無法律法規(guī)依據(jù)的申報(bào)材料；取消審批流程中出現(xiàn)的額外環(huán)節(jié)，即反復(fù)蓋章、反復(fù)辦事；取消 “其他材料”等含義模糊、自由裁量權(quán)大的兜底條款。
群眾翻閱辦事指南
此外，過去群眾辦事“來回跑”，還有一個原因在于部分申報(bào)條件專業(yè)性較強(qiáng)，群眾難以理解。為了實(shí)現(xiàn)群眾“少跑腿”的目標(biāo)，蕭山區(qū)以“可視化”為突破口，將艱澀的文字轉(zhuǎn)化為直觀的示范文本，“按圖索驥”清晰明了。
在紙質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，蕭山區(qū)更進(jìn)一步，依托浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一窗受理”云平臺，將標(biāo)準(zhǔn)化后的服務(wù)指南統(tǒng)一存放至云平臺，辦事人可以從網(wǎng)上了解相關(guān)辦事指南，按要求準(zhǔn)備審查材料。同時，標(biāo)準(zhǔn)化后的事項(xiàng)要素、審查規(guī)范等內(nèi)容還被植入到審批系統(tǒng)中，經(jīng)系統(tǒng)自主識別，申報(bào)人員只需通過勾選和適當(dāng)填寫，即自動生成正確的申報(bào)表格及簡易文本，有效杜絕了群眾因材料填寫錯誤而“來回跑”的現(xiàn)象。
那么有了以上的措施還是產(chǎn)生了錯誤該怎么辦呢？顯然蕭山區(qū)也想到了這一點(diǎn)，其實(shí)施的 “容缺受理”制度化模式則有效解決了辦事群眾多跑一次的問題，即在不違反規(guī)章制度的前提下，允許一邊補(bǔ)充材料，一邊審批，為群眾開辟了一條審批服務(wù)的“綠色通道”。
以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)
打造“一窗受理、集成服務(wù)”新模式
商事登記綜合受理窗口
“一窗受理”，顧名思義就是一個窗口可以受理所有事項(xiàng)。為了讓“最多跑一次”改革跑出新高度，蕭山區(qū)大膽創(chuàng)新、自我革命，全力打造“一窗受理、集成服務(wù)”新模式。
如今，蕭山區(qū)將各類事項(xiàng)按照業(yè)務(wù)辦理流程的關(guān)聯(lián)程度，設(shè)置為投資項(xiàng)目審批、商事登記、經(jīng)營許可綜合三大類綜合窗口。
通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、行政服務(wù)中心統(tǒng)一培訓(xùn)設(shè)置前臺窗口人員的方式，共設(shè)置“綜合收件”窗口34個，其中投資項(xiàng)目審批設(shè)綜合窗口9個，整合事項(xiàng)172項(xiàng)；商事登記設(shè)綜合窗口17個，整合事項(xiàng)89項(xiàng)；社會事務(wù)設(shè)綜合窗口8個，整合事項(xiàng)311項(xiàng)。
今后企業(yè)和群眾到中心辦事，就像到銀行辦事一樣，無須選擇部門和事項(xiàng)，只要進(jìn)辦事服務(wù)中心“一個門”、到綜合窗口“一個窗”就能把“一件事”辦成。
以“就近辦、簡化辦、網(wǎng)上辦”為抓手
個人辦事服務(wù)更優(yōu)化
信息共享度低和信息孤島是制約“最多跑一次”改革全面深化的重要瓶頸，“最多跑一次”改革推進(jìn)以來，蕭山區(qū)圍繞便民服務(wù)“零上門”、復(fù)雜事項(xiàng)“少跑腿”的原則，加速推進(jìn)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)上辦事，逐步推進(jìn)材料電子化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、受理、辦理；大力推進(jìn)部門間政務(wù)信息資源共享，減少群眾重復(fù)提交材料和循環(huán)證明，讓辦事群眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。
至目前為止，蕭山已推出會計(jì)從業(yè)資格證書申辦等20余項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦；駕駛員道路違章罰款、城管局違停罰款等近20項(xiàng)收費(fèi)網(wǎng)上支付寶繳費(fèi)“零上門”；發(fā)改投資項(xiàng)目備案、環(huán)保項(xiàng)目備案、計(jì)量器具核準(zhǔn)、煙草證、原產(chǎn)地證等多項(xiàng)審批業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理“零上門”，方便了無數(shù)市民。
市民卡窗口
除了數(shù)據(jù)多跑路，蕭山區(qū)還積極探索高頻事項(xiàng)基層延伸，將社保、市民卡、交通等辦事頻率大、群眾關(guān)注度高的事項(xiàng)延伸至鎮(zhèn)街平臺，用配套服務(wù)讓群眾少跑腿甚至不跑腿；全面推廣辦事大廳現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，明確辦事大廳現(xiàn)場管理服務(wù)制度，率先實(shí)行市民中心、車管所雙休日上班制，在極大程度上方便了群眾辦事。
以流程改造為關(guān)鍵
行政審批制度改革有實(shí)效
今年，蕭山區(qū)以“審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)”為目標(biāo)，積極探索“先證后核”、“承諾告知”新模式。
在商事登記領(lǐng)域，推出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“先證后核”模式，依托“足不出戶”的全流程網(wǎng)上申報(bào)程序、“一單一書”的簡易申報(bào)材料、“快遞送達(dá)”取證方式，將原先受理、審批、發(fā)證時限從60個工作日縮短為當(dāng)天；在投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域，對教育、體育、文化、市政設(shè)施等政府投資項(xiàng)目及其他涉及民生的6類項(xiàng)目率先開展投資項(xiàng)目審批承諾許可試點(diǎn)，審批等待時間由原先的7個工作日縮短到2個小時。
除了審批效率加速度外，蕭山區(qū)還在群眾的申報(bào)過程上下苦功——
簡化商事登記住所申報(bào)程序，以統(tǒng)一備案的方式將住所材料簡化為一份《住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)表》，大大減少了材料提交數(shù)量；深化不動產(chǎn)登記“五網(wǎng)通”，在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域，蕭山區(qū)積極推進(jìn)“五網(wǎng)通”便民措施，即“網(wǎng)上權(quán)調(diào)配號、網(wǎng)上登記預(yù)約、網(wǎng)上辦件查詢、網(wǎng)上費(fèi)用繳納、網(wǎng)上免費(fèi)公告”， 有效減少群眾辦事來回跑、多次跑現(xiàn)象。截至目前，累計(jì)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)38.22萬件，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書7.62萬件、不動產(chǎn)證明6.7萬件。
作者： 編輯：桂信怡