“最多跑一次”之三 告別“折返跑” N個(gè)事項(xiàng)一窗辦結(jié)
更新時(shí)間：2017年11月15日 19:34 內(nèi)容來(lái)源：蕭山網(wǎng)
根據(jù)浙江“最多跑一次”改革藍(lán)圖，未來(lái)企業(yè)和群眾辦理行政事項(xiàng)，只需找一個(gè)政府部門，無(wú)需在數(shù)十個(gè)部門之間打轉(zhuǎn)。如今，蕭山“跑”得怎么樣？
準(zhǔn)備材料雜、排隊(duì)次數(shù)多、涉及部門廣……以前，企業(yè)和市民到區(qū)辦事服務(wù)中心辦事，要研究先找哪個(gè)部門后到哪個(gè)窗口，先交哪個(gè)資料后批哪個(gè)事項(xiàng)�，F(xiàn)在，只要跑一個(gè)窗口就能把事兒辦好。
為加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，規(guī)范行政審批行為，提高群眾辦事效率，蕭山區(qū)通過改革行政審批流程，自今年6月下旬起，實(shí)施“一窗受理”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐區(qū)辦事服務(wù)中心事項(xiàng)前臺(tái)集中受理，行政審批從“一站式服務(wù)”升級(jí)為“一窗式受理”。截至10月底，“一窗受理”業(yè)務(wù)受理量約107751項(xiàng)，群眾辦事等候時(shí)間縮短近20%。
深度融合標(biāo)準(zhǔn)化 定制“一窗受理”系統(tǒng)
辦事服務(wù)中心2樓大廳
“之前辦企業(yè)，我要依次到工商窗口辦理企業(yè)注冊(cè)，到稅務(wù)窗口辦理稅務(wù)登記，到中介機(jī)構(gòu)刻制公章，最后到銀行開戶，環(huán)節(jié)多，又耗時(shí)。有時(shí)候，順序不對(duì)，還要在好幾個(gè)部門、窗口來(lái)回跑�！闭谵k事服務(wù)中心2樓大廳申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的劉先生感慨，“現(xiàn)在辦證，到一個(gè)窗口遞交一次材料即可，再也不用來(lái)回跑了！”
“把這些復(fù)雜的事情交給政府自己，把簡(jiǎn)單的事留給群眾。推行‘一窗受理’，就是要解決這個(gè)問題�！眳^(qū)辦事服務(wù)中心業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)樓琴表示，依托標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，目前，區(qū)辦事服務(wù)中心共設(shè)置“綜合收件”窗口34個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目審批、商事登記、社會(huì)事務(wù)三大領(lǐng)域“一窗受理，受辦分離”。其中投資項(xiàng)目審批設(shè)綜合窗口9個(gè)，整合事項(xiàng)172項(xiàng)；商事登記設(shè)綜合窗口17個(gè)，整合事項(xiàng)89項(xiàng)；社會(huì)事務(wù)設(shè)綜合窗口8個(gè)，整合事項(xiàng)311項(xiàng)。
同時(shí)，蕭山個(gè)性化定制“一窗受理”系統(tǒng)，將標(biāo)準(zhǔn)化后的申報(bào)材料審查要點(diǎn)、示范文本、空白表格統(tǒng)一嵌入前臺(tái)受理頁(yè)面，市民有什么不清楚的地方，直接可獲取全套辦事材料，一目了然。
“一窗受理”看似簡(jiǎn)單的一小步，蕭山區(qū)辦事服務(wù)中心卻狠下了一番功夫。要打破這種部門界限，讓所有窗口工作人員從“�？粕弊兂伞叭粕�，其實(shí)并不是一件簡(jiǎn)單的事兒。如何有效來(lái)落實(shí)，區(qū)辦事服務(wù)中心實(shí)行“三步走”。第一步，由區(qū)行政服務(wù)中心統(tǒng)一招考45名“一窗受理”專崗人員承擔(dān)前臺(tái)收件工作，實(shí)現(xiàn)“受辦分離”。第二步，組織開展業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)和實(shí)踐操作，所有審批人員全部退到后臺(tái)，前臺(tái)實(shí)行“全科式受理”，后臺(tái)“專業(yè)化審批”。第三步，設(shè)置“一窗受理”專崗人員的管理辦法和績(jī)效考核辦，與進(jìn)駐部門考核管理辦法相分離，在制度上實(shí)現(xiàn)“受辦分離”。
如此一來(lái)，前臺(tái)是煥然一新的網(wǎng)上智慧大廳，一窗受理錄入、掃描；后臺(tái)是打破部門“藩籬”，部門之間網(wǎng)上共享、下載，進(jìn)行并聯(lián)審批，所有的辦事流程都能在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。
蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：
“1+N”+X改革助力“最多跑一次”
在“一窗受理”模式的支撐下，蕭山區(qū)積極探索深化聯(lián)審聯(lián)辦，商事登記實(shí)現(xiàn)“多證合一”，并推出“1+N”+X改革，助力“最多跑一次”再上新臺(tái)階。
流程指南
記者在區(qū)辦事服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)觀摩體驗(yàn)了網(wǎng)上注冊(cè)全流程。工作人員模擬了一家小微企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)，填寫企業(yè)基本信息、股東身份信息，選擇自動(dòng)生成企業(yè)章程……每個(gè)選項(xiàng)都是模塊化操作。完成基本注冊(cè)后，企業(yè)即進(jìn)入公章備案申請(qǐng)、公積金繳存登記備案等業(yè)務(wù)，企業(yè)相關(guān)信息自動(dòng)導(dǎo)入，無(wú)需重復(fù)填寫。這些多證合一業(yè)務(wù)申請(qǐng)完，企業(yè)還可自愿選擇是否進(jìn)行證照聯(lián)辦。注冊(cè)完一家小微企業(yè)，耗費(fèi)不到一小時(shí)。而以往，要花費(fèi)好幾天時(shí)間。
據(jù)了解，自8月1日起，蕭山區(qū)“多證合一”系統(tǒng)正式上線。目前，已實(shí)現(xiàn)包括公章刻制、住房公積金繳存等17個(gè)N類事項(xiàng)“多證合一”，實(shí)現(xiàn)了“五證合一”向“二十二證合一”的大跨越。截至10月底，共發(fā)放企業(yè)“多證合一”新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照4673張。
如果說(shuō)“多證合一”是審批制度改革的深化落實(shí)，從數(shù)量上一舉突破，那么，試行X類事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”，則是我區(qū)的創(chuàng)新之舉，充分釋放“數(shù)據(jù)共享”紅利，進(jìn)一步擴(kuò)大“最多跑一次”覆蓋范圍。
“我們主動(dòng)聯(lián)合環(huán)保部門，對(duì)收取材料進(jìn)行整合，通過部門間商事主體信息推送，率先在餐飲服務(wù)行業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)行業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)行業(yè)實(shí)行了‘證照聯(lián)辦’�！笔捝絽^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局駐辦事服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人介紹，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，申請(qǐng)人可根據(jù)需求在區(qū)辦事服務(wù)中心“商事登記證照聯(lián)辦窗口”自愿提出“證照聯(lián)辦”申請(qǐng)，隨后，由“證照聯(lián)辦”窗口統(tǒng)一收件，將資料數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。由此通過部門數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批的形式，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后而后無(wú)需再單獨(dú)跑到窗口辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證。
“X”有了確切的辦理途徑，“1+N”+X這道題才算真正破解了——“1”張統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照+“N”個(gè)部門的備案登記+“X”個(gè)部門的行政許可=真正的“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”。
蕭山區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心：
打破大數(shù)據(jù)信息孤島 1個(gè)窗口1小時(shí)完成一手房交易
不動(dòng)產(chǎn)窗口
原先辦理不動(dòng)產(chǎn)交易過戶納稅登記，市民需要先到房管窗口調(diào)取房產(chǎn)登記檔案，然后去房產(chǎn)交易窗口辦理交易登記，再到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，最后去地稅窗口繳納稅費(fèi)……所有手續(xù)完成，至少需要排4次隊(duì)，交3套材料，這意味著，市民要在工作日花費(fèi)大量時(shí)間“折返跑”。
近日，蕭山新的不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理平臺(tái)上線后，平均出證時(shí)間控制在60分鐘以內(nèi)，平均辦件速度從原先的18件/小時(shí)提升至30件/小時(shí)，大大提高群眾辦事效率。
整天和房子打交道的房產(chǎn)中介感受頗深。15日上午9時(shí)，房產(chǎn)中介辦證員黃女士花了1個(gè)小時(shí)便完成了她的第一筆業(yè)務(wù)�！耙酝k理不動(dòng)產(chǎn)登記可沒這么快�！彼f(shuō)，雖然房管、國(guó)土、財(cái)政的窗口設(shè)在同一層，但辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需要在各個(gè)窗口來(lái)回跑，遇上人多，只能多次排隊(duì)�，F(xiàn)在不一樣了，只取一個(gè)號(hào)碼，只需一套材料，只跑一個(gè)窗口，時(shí)間自然大幅縮減。
“一窗受理”改革帶來(lái)的最大變化是讓部門跑腿動(dòng)嘴，讓群眾省時(shí)省力。區(qū)市民服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了房管、國(guó)土、財(cái)政三大系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，將三個(gè)部門的辦事流程“三合一”，后臺(tái)交易、登記審核“一體化”。這也是蕭山首次在全市實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記中國(guó)土、房管、地稅部門的三個(gè)系統(tǒng)合一，真正做到了“一次辦事、一窗受理、一套資料、一個(gè)流程”。
以辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)為例，原先三個(gè)部門“各自為政”，必須走完一個(gè)部門的流程再走另一個(gè)部門的流程。但現(xiàn)在財(cái)政部門的流程可在材料遞交時(shí)同步辦理，提升了辦事效率。此外，窗口集中后，三個(gè)部門的工作人員可隨時(shí)交流，及時(shí)為辦事群眾查漏補(bǔ)缺。比如，辦事群眾未辦理數(shù)據(jù)掛接事項(xiàng)或未打繳稅證明，國(guó)土部門的辦事人員可利用其他部門的辦理時(shí)間，替辦事群眾代為辦理。
老百姓的痛點(diǎn)在哪，藥方子就開到哪。辦事中的堵點(diǎn)在哪，融栓劑就打到哪。改革中的難點(diǎn)在哪，真功夫就下到哪。當(dāng)前，改革步入“深水區(qū)”，蕭山將繼續(xù)引領(lǐng)、繼續(xù)探路，加快形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果，將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底。
作者： 編輯：桂信怡