力創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn) ——五問空港小鎮(zhèn)

更新時間：2017年1月25日 18:9    內(nèi)容來源：   

空港小鎮(zhèn)區(qū)位狀況

　　坐落于空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的空港小鎮(zhèn)，是首批入圍的杭州市級特色小鎮(zhèn)。目前，空港經(jīng)濟區(qū)正全力以赴，積極申報，力爭創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)。作為今年區(qū)委區(qū)政府要求列入省級特色小鎮(zhèn)的主要小鎮(zhèn)之一，空港小鎮(zhèn)信心十足、成竹在胸。

　　在全省各地都在建設小鎮(zhèn)的當前，空港小鎮(zhèn)能否順利“啟航”，走向全國，記者日前采訪了空港小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作負責人，杭州空港經(jīng)濟區(qū)黨工委委員、管委會副主任諸捍良，深度解讀這個極具發(fā)展?jié)摿Φ奶厣�小�?zhèn)。

　　1 question

　　有基礎有使命 打造一個全國的空港小鎮(zhèn)樣板

　　問：當前申報創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)這么多，難度這么大，當時為何決定創(chuàng)建這樣一個小鎮(zhèn)？

　　答：浙江省政府去年出臺了《浙江省人民政府關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》，以新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級�？崭坌℃�(zhèn)，是空港經(jīng)濟區(qū)根據(jù)省政府文件精神，在區(qū)委區(qū)政府的指導下，全力打造的一個貫徹產(chǎn)、城、人、文“四位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”要求的特色小鎮(zhèn)。

　　從去年起，我們就啟動了空港小鎮(zhèn)的申報創(chuàng)建工作，主要出于兩方面的考慮：一方面，建設空港小鎮(zhèn)，我們在省內(nèi)具有獨特性和唯一性。從全省范圍來看，各種類型的小鎮(zhèn)很多，但是以空港為特色的小鎮(zhèn)只有我們一家。我們具有獨一無二的機場優(yōu)勢，又是中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的首批線下園區(qū)，特別是目前我們正在申報創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，這些特點都是其他小鎮(zhèn)所沒有的。目前小鎮(zhèn)累計完成投資40余億元，小鎮(zhèn)內(nèi)保稅物流中心二期順利推進、蕭山商品展示館進行施工圖編制，5000平方米的小鎮(zhèn)美食廣場預計下半年完工，小鎮(zhèn)配套不斷完善，雛形初見。在這樣的時機下，這樣的基礎下，我們的空港小鎮(zhèn)建好了，將成為全省特色小鎮(zhèn)集群的重要組成部分，成為我省發(fā)展外向型經(jīng)濟的一張“金名片”。

　　另一方面，建設空港小鎮(zhèn)，是空港經(jīng)濟區(qū)在新常態(tài)、新經(jīng)濟下的必然選擇。空港經(jīng)濟區(qū)是蕭山的主要產(chǎn)業(yè)平臺之一，自2008年成立以來，累計招引項目130余個，其中投資項目20余個，總投資200多億元，其中大部分都落戶在空港小鎮(zhèn)。目前小鎮(zhèn)的物流、電商、互聯(lián)網(wǎng)、臨空等特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定的集聚規(guī)模，越來越多的創(chuàng)業(yè)者入駐這里生活、創(chuàng)業(yè)，也對區(qū)域的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間提出了更高的要求、更多的希望。所以建設空港小鎮(zhèn)，是我們空港經(jīng)濟區(qū)從建“產(chǎn)業(yè)園”到建“新城”的必然需要，是空港經(jīng)濟發(fā)展到“2.0版本”的主要載體，是我們發(fā)展臨空經(jīng)濟示范區(qū)的點睛之筆。

　　2 question

　　有藍圖有方向 著力在3.2平方公里做好文章

　　問：那么，空港小鎮(zhèn)的規(guī)劃和定位是怎樣的？

　　答：我們這個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃3.2平方公里，位于機場東北側，地處杭州空港新城核心地帶，形成“一心、雙軸、四區(qū)”總體布局架構。小鎮(zhèn)距離蕭山主城區(qū)15公里，杭州主城區(qū)20公里，三小時車程能覆蓋長三角主要中心城市。依據(jù)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”發(fā)展理念，認真踐行“信息引領、智慧應用、模式創(chuàng)新、三生融合”四大發(fā)展要求，以“產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”“主題小鎮(zhèn)”為定位， 通過三年左右時間建設，建立空運、航運、鐵路、公路等多式聯(lián)運智能化物流網(wǎng)絡體系，并積極向電子商務、物流裝備制造延伸，打造浙江唯一、國內(nèi)領先、有影響力的的空港特色小鎮(zhèn)。

　　一是打造浙江臨空智慧物流“產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”。依托機場航空樞紐、保稅物流中心，培育航空物流、保稅物流、快遞物流等特色業(yè)態(tài)，延伸智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈、補齊智慧物流價值鏈，優(yōu)化空間布局、完善功能配套，打造國家臨空經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”。力爭通過三年的努力，到2018年，空港小鎮(zhèn)累計實現(xiàn)投資65億元，做到“三個一百”即：新增物流電商及相關企業(yè)100家，年網(wǎng)上交易額突破100億元，口岸吞吐量突破100萬噸。同時主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、企業(yè)稅收等重要指標實現(xiàn)年均20%以上的增幅。二是打造杭州宜業(yè)宜游空港“主題小鎮(zhèn)”。貫徹產(chǎn)、城、人、文“四位一體”要求，充分挖掘融合江南水網(wǎng)生態(tài)環(huán)境、國際機場口岸跨境資源、智慧物流產(chǎn)業(yè)等條件，構建糅合小鎮(zhèn)空港文化、快遞文化、江南水鄉(xiāng)文化、蕭山“潮”文化等多種文化，打造多維一體的、宜業(yè)宜游的“三A級景區(qū)”。

空港小鎮(zhèn)

　　3 question

　　有基礎有功能 助力小鎮(zhèn)順利“啟航”

　　問：您剛才說到了小鎮(zhèn)的定位，那么我想問問區(qū)域內(nèi)具體有哪些優(yōu)勢，可以支撐我們順利地達到小鎮(zhèn)的創(chuàng)建定位？

　　答：我認為空港小鎮(zhèn)的發(fā)展，主要依托五大基礎優(yōu)勢。

　　一是我們有機場優(yōu)勢。杭州蕭山國際機場是中國民航“十一五”規(guī)劃確定的大型樞紐機場，是中國重要的干線機場、國際定期航班機場、對外開放的一類航空口岸，擁有“世界百強機場、中國十大機場，中國四大航空口岸”等諸多頭銜。2015年，杭州蕭山國際機場實現(xiàn)旅客吞吐量3千萬人次，同比增長11.1%，排名全國第十；貨郵吞吐量43萬噸，同比增長6.6%，排名全國第七；出入境客流量327萬人次，排名全國第四。

　　二是我們有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。圍繞空港小鎮(zhèn)的建設，我們著重打造“一帶五園區(qū)”六大產(chǎn)業(yè)“園中園”，其中“一帶”是阿里巴巴蕭山產(chǎn)業(yè)帶，“五園區(qū)”分別是跨境電商產(chǎn)業(yè)園、智慧科創(chuàng)園、物流快遞產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園和先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園。這六個“園中園”，共同組成一個相互依存，共同發(fā)展的“智慧物流”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。目前小鎮(zhèn)共入駐企業(yè)144家，其中物流、電商類等特色企業(yè)達110家。

　　比如總投資45億元的圓通航空全國總部項目，是國內(nèi)僅有的兩家擁有自有航空公司的民營快遞企業(yè)之一，目前已有7架飛機投入運行，航線覆蓋城市101個。去年9月，在習近平訪美首站西雅圖考察波音公司期間，圓通貨運航空有限公司一次性訂購了15家波音飛機，保障了快遞物流產(chǎn)業(yè)的航空運力保障。

　　三是我們有配套優(yōu)勢。在交通方面，小鎮(zhèn)周邊有12條高等級的公路，還有航空樞紐、出海碼頭，特別是在規(guī)劃的杭州地鐵1號線、7號線將進入空港，我們著力打造像虹橋一樣的區(qū)域高端交通樞紐。在生活方面，我們的高層商品房、醫(yī)院、學校等基礎配套都已經(jīng)建設完畢，其中20萬平方米的德意空港新天地項目即將竣工，將為小鎮(zhèn)提供一個集吃喝玩游購娛于一體的大型商業(yè)綜合體。在產(chǎn)業(yè)方面，在建的2萬平方米小鎮(zhèn)綜合服務樓、2.5萬平方米蕭山商品展示館、110KV黎明變電站等系列項目，將為小鎮(zhèn)的入駐企業(yè)提供便捷的產(chǎn)業(yè)配套服務。

　　四是我們有通關優(yōu)勢。依托蕭山機場的口岸優(yōu)勢，與電子口岸互聯(lián)互通，海關、國檢在園區(qū)現(xiàn)場辦公，實行365天24小時的快速通關模式，成為杭州關區(qū)通關效率最高的區(qū)域之一。為跨境電子商務、智慧物流的快進快出創(chuàng)造良好的條件。

　　五是我們有人文環(huán)境優(yōu)勢。我們依江而建，以潮聞名，奔競不息、勇立潮頭的弄潮兒精神，是蕭山精神的發(fā)源地，激勵著一代又一代人自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進了空港的大開發(fā)、大建設。錢塘江南岸近20公里的生態(tài)綠地和50萬畝的圍墾，也造就了文明遐邇的空港八景，人文資源優(yōu)勢與自然環(huán)境優(yōu)勢交相輝映，是休閑旅游度假勝地。

　　4 question

　　有平臺有理念 實現(xiàn)小鎮(zhèn)差異化發(fā)展

　　問：剛才您不斷提到，要突出空港小鎮(zhèn)的差異性，我也充分感受到了一個依托臨空產(chǎn)業(yè)的空港小鎮(zhèn)正在崛起。如果要為這個特色小鎮(zhèn)做些描述，您會怎么表現(xiàn)？

　　答：我想空港小鎮(zhèn)的特色，概括起來是四個關鍵詞。

　　小鎮(zhèn)是“網(wǎng)上絲綢之路”的策源地。作為全國跨境電商的首家試點，杭州跨境電商綜試區(qū)通過先行先試，積極探索外貿(mào)發(fā)展新經(jīng)驗，在“海”“陸”兩個絲綢之路之上，開創(chuàng)了一條“網(wǎng)上絲綢之路”。我們空港園區(qū)是杭州跨境電商綜試區(qū)的重要“線下園區(qū)”，我們既做進口，又做出口，形成“天上地下、線上線下”（即天上有航空運輸，地下有物流快遞；線上有交易平臺，線下有O2O體驗店）的跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。特別是5月份，全國首批搭上“義新歐”列車的跨境電商的德國產(chǎn)奶粉，通過二次轉關后抵達空港園區(qū)，空港園區(qū)成為杭州綜試區(qū)率先實現(xiàn)跨境電商服務“海陸空鐵”四種模式全業(yè)務的園區(qū)。截至2016年5月底，空港跨境園區(qū)的進口業(yè)務已突破455萬單，交易金額突破7.6億元人民幣，出口業(yè)務已突破3.4億美金，占全省跨境出口的61.4%（一季度數(shù)），架起了“網(wǎng)上絲綢之路”的空中走廊。

　　小鎮(zhèn)是“轉型升級”的主平臺。小鎮(zhèn)的定位是“智慧物流”，本質是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”經(jīng)濟，通過引導人流、物流、商流、信息流、資金流的“五流”集聚，不斷帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉型升級。比如我們的阿里巴巴蕭山產(chǎn)業(yè)帶，就是依托阿里巴巴集團的互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)資源，打造蕭山特色產(chǎn)品的“網(wǎng)上一條街”，幫助蕭山的雨傘、童裝、衛(wèi)浴等傳統(tǒng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡平臺進行銷售，幫助“蕭山制造”走出去。截至2016年6月15日，阿里巴巴蕭山產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)累計招引蕭山商家線上入駐555家，日均訪客7500位，總線上產(chǎn)品38542件，總交易額為2.2億元，實現(xiàn)稅收500余萬元。

　　小鎮(zhèn)是“智慧物流”的樣板區(qū)�？崭坌℃�(zhèn)的“智慧”是系統(tǒng)性的，是將“智慧”的元素融入了我們的各產(chǎn)業(yè)板塊，打造了一個發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。目前小鎮(zhèn)構建了以“智慧”為主導的航空物流、保稅物流以及延伸的跨境電子商務與先進裝備制造業(yè)。比如我們這里的順豐速運全國航空快件樞紐基地項目，購進了價值8億元的全套西門子設備，是目前國內(nèi)最先進的物流快件分揀設備，通過智能傳感、電子標簽、自動分揀等技術，做到了全程無人化和自動化，實現(xiàn)了日均44萬票、峰值220萬票的運作規(guī)模。比如我們的有棵樹科技股份有限公司，利用大數(shù)據(jù)平臺，通過收集分析國外市場需求，指導本地生產(chǎn)廠家進行生產(chǎn)。這種方式，以消費者需求為導向，改變了傳統(tǒng)企業(yè)從工廠到市場（F2C）的封閉式生產(chǎn)模式，而是根據(jù)消費者需求來定制產(chǎn)品（C2M），幫助傳統(tǒng)企業(yè)找準了市場定位，提高了資金周轉率和生產(chǎn)效率，降低了產(chǎn)品庫存，助推了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給側改革。

　　小鎮(zhèn)是“浙江兩港戰(zhàn)略”的支撐點。杭州空港和寧波海港是浙江海空對外的主要門戶。早在“十一五”時期，浙江省委省政府就提出了加快發(fā)展“兩港物流圈”，打造海陸空聯(lián)運體系，突破省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨的物流瓶頸。小鎮(zhèn)的建設，將進一步推動空港功能的整合重組，提升和完善以蕭山國際機場這一“無水港”為核心的區(qū)域綜合交通樞紐，強化快遞物流、保稅物流、航空物流等綜合物流體系建設，打造成為全省物流網(wǎng)絡的核心節(jié)點，加快浙江省“兩港”的建設。

　　5 question

　　有組織有行動 力爭年內(nèi)成功列入

　　省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育名單

　　問：當前應該是緊鑼密鼓地進入創(chuàng)建階段了，那么今年的工作有哪些，具體進展如何？

　　答：今年是空港小鎮(zhèn)創(chuàng)建的關鍵之年，我們將緊緊圍繞“確保今年成功列入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育名單”這一目標。把握準“產(chǎn)業(yè)的定位要圍繞可批性”和“小鎮(zhèn)創(chuàng)建要圍繞可學習、可借鑒、可復制、可推廣”兩大原則來開展工作。具體說來，就是要做到三個“加快”：

　　一是加快申報。目前，小鎮(zhèn)的創(chuàng)建方案、概念性規(guī)劃和人文旅游規(guī)劃三個規(guī)劃已基本完成，我們將積極對接各級部門，加快申報進度，力爭早日列入第三批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象。

　　二是加快建設。我們將圍繞“小鎮(zhèn)招商引資三年行動計劃”“小鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資三年行動計劃”和“小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃”三個三年行動計劃，一方面加大項目招引，緊盯在談項目，在大項目、好項目的招引上取得突破，力求合同早簽訂、資金早到位、項目早落地；另一方面加快推進項目實施，政府投資項目如保稅中心二期項目、綜合服務樓、空港展示館項目，產(chǎn)業(yè)項目如圓通華東管理區(qū)總部項目、圓通航空總部項目，確保項目順利推進，早日完工，力爭當年完成20億元投資。

　　三是加快提升。我們會努力在小鎮(zhèn)配套上下功夫，大力完善包括人居、企業(yè)、環(huán)境等各類功能的配套。加快小鎮(zhèn)入口景觀工程、生態(tài)公園和O2O體驗館的建設，加快完善“三縱四橫”的小鎮(zhèn)內(nèi)部交通網(wǎng)絡，向全社會展示一個環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、高端大氣的空港特色小鎮(zhèn)。

　　總而言之，我們將以鍥而不舍的熱情，努力創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)，為推進省市區(qū)經(jīng)濟轉型升級和新型城市化注入新動力！

　　相關鏈接：

　　2015年4月，浙江省政府出臺了《浙江省人民政府關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》，對特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建程序、政策措施等做出了規(guī)劃。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，面積相當于半個西湖，而建設面積一般控制在1平方公里左右。特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50億元左右(不含住宅和商業(yè)綜合體項目)，信息經(jīng)濟、金融、旅游和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)總投資可放寬到不低于30億元。所有特色小鎮(zhèn)要建設成為3A級以上景區(qū)。

　　目前，第一批、第二批浙江省省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單已公布，在考核驗收后，它們將獲得土地和財政等方面支持。（記者 徐文燕 通訊員 張肖樂 李力 俞秀春）