北干城中村改造為蕭山城市“加速”

更新時(shí)間：2017年1月25日 19:42    內(nèi)容來(lái)源：蕭山網(wǎng)-蕭山日?qǐng)?bào)   

畈里張社區(qū)安置小區(qū)原地重建，圖為城中村改造前

畈里張社區(qū)安置小區(qū)原地重建，圖為安置房建設(shè)中

畈里張社區(qū)安置小區(qū)原地重建，圖為安置房建成后

　　十年，對(duì)于歷史長(zhǎng)河而言不過(guò)滄海一粟。可在蕭山區(qū)北干街道，這片充滿夢(mèng)想的神奇之地上，短短十年，就從城郊接合部，走向了比肩大都市的現(xiàn)代化繁華區(qū)域，在蕭山城市發(fā)展史上鐫刻下了永恒的標(biāo)注。

　　盛夏時(shí)節(jié)，信步北干街頭，一座座高樓拔地而起，一條條道路綠樹(shù)繁花，一處處商圈商賈云集……美景處處有，城市時(shí)時(shí)新。作為蕭山區(qū)的政治、文化、商貿(mào)中心，隨著近年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，北干街道拓新城、疏老城、接杭城，同時(shí)不斷加快中心城區(qū)建設(shè)，提升城市管理水平，加速服務(wù)業(yè)發(fā)展，已成為蕭山產(chǎn)城融合的標(biāo)志性樣板區(qū)。

住進(jìn)嶄新的安置房

　　特別是近年來(lái)，北干街道按照建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的現(xiàn)代化城區(qū)的要求，結(jié)合都市型功能區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)城中村改造，用辛勤和汗水換來(lái)了顯著的成效：2006年至2016年，北干街道扎實(shí)推進(jìn)城中村改造，共涉及農(nóng)戶6000多戶，土地8000余畝。

　　彈指巨變，仿佛一只破繭而出的彩蝶，驚艷當(dāng)空。這十年，也正是北干街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的十年。作為蕭山新型城市化建設(shè)的前沿陣地，北干街道一直兢兢業(yè)業(yè)，把民心工程辦實(shí)、辦好的同時(shí)，加快區(qū)域城市發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、城市品位提升、人居環(huán)境質(zhì)量改善、百姓生活幸福指數(shù)提高。

　　歷史的巨輪滾滾向前，城中村改造是蕭山城市化進(jìn)程的必由之路，能否將其改造得和諧、亮麗，是檢驗(yàn)黨和政府執(zhí)政能力的試金石。這十年，北干街道通過(guò)一次次城中村改造的戰(zhàn)役，充分向世人展現(xiàn)了城中村改造的北干速度，展現(xiàn)了密切聯(lián)系群眾、工作“白+黑”“五+二”、問(wèn)題解決在一線的北干精神，更是鍛煉出了一支極具戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍，也形成了一套極具執(zhí)行力的工作規(guī)章。

　　從城中村改造工作中汲取寶貴財(cái)富，今后，北干街道將繼續(xù)砥礪前行，以三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的首選之地、精神文明建設(shè)的示范窗口、宜居樂(lè)業(yè)的幸福城區(qū)為定位，以打造“管理精致、商貿(mào)繁華、民生滿意”的文明之都、幸福家園為目標(biāo)，全面拉開(kāi)跨越式發(fā)展的大幕。

　　“三生融合”看北干

　　推進(jìn)新型城市化的前沿陣地

　　今日北干，道路寬廣而通暢，高樓鱗次櫛比，商圈林立，醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一應(yīng)俱全，人才、科技、資本、信息等高端要素進(jìn)一步集聚，信息集散、高端服務(wù)、創(chuàng)意創(chuàng)新等功能進(jìn)一步發(fā)揮，區(qū)域創(chuàng)新能力和發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。但時(shí)間撥回到十年前，這里還是城市發(fā)展新區(qū)，原先散落在城市中的村莊，已經(jīng)和新型城市化推進(jìn)漸行漸遠(yuǎn)，與日新月異的城市發(fā)展格格不入。

金城路、市心路交叉口

　　城中村征遷改造，意味著農(nóng)村土地被征用,農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)榫用�，住進(jìn)安置小區(qū)。但城中村改造的意義不僅如此，將帶來(lái)的是城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，城市管理的不斷規(guī)范，居民素質(zhì)的不斷提升，還有城市品位的整體提升。作為蕭山新型城市化的主戰(zhàn)場(chǎng),近年來(lái)，北干街道按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)實(shí)施城中村改造。特別是從2006年開(kāi)始，城中村改造進(jìn)入規(guī)�；�階段，街道也從城市新區(qū)轉(zhuǎn)變成城市發(fā)展的核心區(qū)塊。

　　這十年來(lái)，北干總計(jì)改造轄區(qū)內(nèi)11個(gè)村（社區(qū)），共涉及大約6000多戶，2.4萬(wàn)人。目前，這些村（社區(qū)）所有的安置房均已開(kāi)工建設(shè)，共計(jì)1.9萬(wàn)余套，其中一些村已陸續(xù)進(jìn)行實(shí)體安置。街道以“拆、建、管”為重點(diǎn)，全力實(shí)施好安置房建設(shè)。按照質(zhì)量一流、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完美、群眾滿意的要求，高標(biāo)準(zhǔn)抓好工程建設(shè)，充分發(fā)揮街道安置房建設(shè)監(jiān)管中心的作用，確保群眾及時(shí)回遷。

　　雖然城中村改造時(shí)間緊、任務(wù)重，但是北干街道的拆遷一直都是“靜悄悄”的，并且在多年征遷工作中鍛煉出一支不怕苦不怕累的隊(duì)伍，一次次上陣，創(chuàng)下一項(xiàng)項(xiàng)“北干速度”。

　　有專家曾總結(jié)征遷工作的四條經(jīng)驗(yàn)：以人為本、真心為民的根本宗旨是推進(jìn)城中村改造的不二法寶；政府主導(dǎo)、分批推進(jìn)的改造策略是推進(jìn)城中村改造的合理路徑；敢于攻堅(jiān)、善于破難的干部隊(duì)伍是推進(jìn)城中村改造的組織保障；堅(jiān)持政策、結(jié)合實(shí)際的工作方法是推進(jìn)城中村改造的有效辦法。而這，正恰恰濃縮了北干10年城中村改造的路徑。

　　不斷開(kāi)辟、優(yōu)化城市空間

　　城中村改造十年，是北干街道都市格局鋪展，新型城市化快速推進(jìn)的十年。

　　通過(guò)有機(jī)更新、騰籠換鳥(niǎo)，城中村改造為中心城區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出了土地和空間。同時(shí)，北干街道積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，城市化水平不斷提高，城市品位不斷提升。

榮星村在建安置房

　　蕭山路網(wǎng)提升，從北干可窺全貌。風(fēng)情大道、青年路、金山路、金雞路、工人路南伸（高架）、市心路提升、永久路拓寬、育才路北伸、通惠路高架、博學(xué)路建設(shè)、建設(shè)一、二、三、四路西伸至風(fēng)情大道，四通八達(dá)的現(xiàn)代化道路構(gòu)建起現(xiàn)代化都市的框架。

　　北干的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，也是全區(qū)鎮(zhèn)街中最完善的。轄區(qū)內(nèi)已有旺角城新天地、銀隆世貿(mào)中心、恒隆廣場(chǎng)、城市生活廣場(chǎng)，包括建設(shè)中的華潤(rùn)·萬(wàn)象匯，可以稱之為蕭山區(qū)最為高端的五大商業(yè)綜合體。先后有國(guó)泰花園、加州陽(yáng)光、君悅麗景、旺角城等都市樓盤投入使用，近年來(lái)綠城、萬(wàn)科、龍湖等優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)企業(yè)也紛紛入駐開(kāi)發(fā)，住宅小區(qū)越來(lái)越成熟，各種配套也越來(lái)越完善。

　　此外，北干的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育配套基礎(chǔ)深厚，圖書館、蕭山劇院、蕭山醫(yī)院、北干幼兒園、北干小學(xué)、銀河實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北干初中、蕭山五中、金山初中、金帆學(xué)校等，使得北干有了吹響打造精品城區(qū)、靚麗都市的沖鋒號(hào)的底氣。

　　經(jīng)濟(jì)提速 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突飛猛進(jìn)

　　城中村改造十年，是北干街道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量突飛猛進(jìn)的十年。

　　2006年，北干街道服務(wù)業(yè)增加值7.9億元，到2015年，北干街道服務(wù)業(yè)增加值74.39億元，占到街道總產(chǎn)值近九成。而隨著城中村改造工作的后續(xù)效應(yīng)，退二進(jìn)三的進(jìn)一步實(shí)施，帶動(dòng)高端要素進(jìn)一步移入，服務(wù)業(yè)的總量以及在整個(gè)街道生產(chǎn)總值的比重還將提高。

　　金城路和市心路，是蕭山區(qū)城市發(fā)展的兩條大動(dòng)脈，北干街道正處于這兩條大動(dòng)脈的核心。優(yōu)越的地理位置為北干贏得了發(fā)展的先機(jī)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量同步提高。比如正在緊鑼密鼓建設(shè)的華潤(rùn)·萬(wàn)象匯，總投資近34億元人民幣。這一商貿(mào)綜合體矗立北干，正是當(dāng)?shù)貐^(qū)位價(jià)值的最佳詮釋。

　　從2006到2016年，北干街道真正形象詮釋了什么叫做高樓拔地而起。截至目前，街道共有商務(wù)樓宇29幢，商務(wù)面積162.98萬(wàn)平方米，是蕭山目前最現(xiàn)代化，最繁華的區(qū)域。

　　特別是隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)，一批現(xiàn)代感十足的高級(jí)寫字樓成為了街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。近年以來(lái)，北干牢牢堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”地位，建立樓宇、科創(chuàng)園、地塊“三位一體”聯(lián)動(dòng)招商模式。2015年，街道完成固定資產(chǎn)投資7.51億元；限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到65億元。

　　到 2016 年7月底，北干樓宇入駐企業(yè) 3512家。北干在加快樓宇招商推介，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代商貿(mào)、金融、文創(chuàng)、中介等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目匯集，將對(duì)街道進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增加新稅源起到極大的促進(jìn)作用。

　　而科創(chuàng)園創(chuàng)建，充分發(fā)揮企業(yè)孵化的平臺(tái)作用，使得北干街道創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍進(jìn)一步濃厚。自2014年下半年啟動(dòng)創(chuàng)建以來(lái)，北干街道結(jié)合區(qū)域范圍內(nèi)寫字樓、閑置工業(yè)廠房等資源優(yōu)勢(shì)，先后建立了北干科創(chuàng)園、潮錦科創(chuàng)園、東南科創(chuàng)園和北干科創(chuàng)園拓展區(qū)塊，創(chuàng)建總面積達(dá)8.8萬(wàn)平方米，已完成區(qū)下達(dá)3萬(wàn)平方米任務(wù)的293.33%，科創(chuàng)園創(chuàng)建數(shù)量和創(chuàng)建面積在全區(qū)名列前茅。同時(shí)，截至2016年6月，累計(jì)獲得蕭山區(qū)科技型中小微企業(yè)認(rèn)定60家，獲得認(rèn)定家數(shù)居全區(qū)第一。

　　同時(shí)，街道也正全力推進(jìn)土地出讓工作，實(shí)現(xiàn)拆后土地快速、高效利用。加快在建安置房工程建設(shè)進(jìn)度，狠抓施工質(zhì)量。積極配合做好地鐵5號(hào)線、彩虹大道等區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)工作……

街道財(cái)政總收入（單位：萬(wàn)元）

村民人均年收入（單位：萬(wàn)元）

地區(qū)生產(chǎn)總值（單位：萬(wàn)元）

服務(wù)業(yè)增加值（單位：萬(wàn)元）

　　打造宜居宜業(yè)的城區(qū)

　　城中村改造十年，也是北干街道治理區(qū)域環(huán)境，整體面貌煥然一新的十年。

　　通過(guò)城中村改造，原先零散分布的農(nóng)民房，變成了鱗次櫛比的小區(qū)樓，記憶中那些安全隱患多、社會(huì)治安差、環(huán)境面貌差的城中村，正在走向社區(qū)化管理。比如備受詬病的城中村頑疾，隨著城中村數(shù)量的減少，正在一個(gè)個(gè)消失，漸漸淡出人們的視線。以往村建小路里亂搭亂拉的“三線”，越來(lái)越少；村里沿街店鋪引起的占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)，幾乎銷聲匿跡；過(guò)去坑坑洼洼、車輛難行的村路，被一條條水泥路替代；多年前零散的菜地、魚塘，建成了免費(fèi)的市民公園；還有因?yàn)槌侵写宄鲎馕菰斐傻南�防安全隱患，農(nóng)村陋習(xí)形成的垃圾問(wèn)題，也納入了現(xiàn)代城市管理的體制機(jī)制中……

　　與此同時(shí)，街道將“三改一拆”“五水共治”“兩路兩側(cè)”“三邊四化”等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，以各類專項(xiàng)行動(dòng)為突破，以體制機(jī)制建設(shè)為抓手，在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展全方位、立體式、深層次環(huán)境綜合整治。

　　一方面，優(yōu)化城市窗口地段、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的布局設(shè)計(jì)，全力開(kāi)展集中式整治。在拆違控違方面，2013-2015年，街道拆違228處，面積81094平方米；2016年，拆除彩鋼房（棚）、陽(yáng)光房（棚）1380處，175853平方米。在老舊小區(qū)整治方面，2009年開(kāi)始，先后在工人路社區(qū)廠西小區(qū)、華達(dá)社區(qū)永華、永達(dá)小區(qū)等改造，截至目前，改造老舊小區(qū)225幢、戶數(shù)7470戶，建筑面積498501.49平方米，不斷推進(jìn)城市有機(jī)更新。

　　另一方面，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，著力打造宜業(yè)宜居發(fā)展模式。以平安建設(shè)為例，近年來(lái)，北干不斷加大人防、技防力量投入，創(chuàng)新開(kāi)展“三網(wǎng)”工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)治安動(dòng)態(tài)視頻建設(shè)，累計(jì)安裝治安監(jiān)控435個(gè)、社會(huì)力量接入點(diǎn)279個(gè)，有效提升了轄區(qū)治安環(huán)境。去年年底上線的“數(shù)字北干”，更是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的升級(jí)版，依托“數(shù)字城管”平臺(tái)，把環(huán)境衛(wèi)生、城市管理、應(yīng)急管理、部件缺損等四大類31項(xiàng)問(wèn)題全部納入系統(tǒng)，建立起了一整套問(wèn)題采集、任務(wù)交辦、處置反饋、核實(shí)辦案的工作流程，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決。以環(huán)境綠化為例，街道按照城市景觀道路的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有道路都進(jìn)行了綠化、亮化、硬化、美化，注重體現(xiàn)“園林”“生態(tài)”“社會(huì)和諧”等城市區(qū)位特色，林茂花艷的宜居宜業(yè)城區(qū)面貌不斷呈現(xiàn)。

　　實(shí)現(xiàn)城市管理服務(wù)優(yōu)化

　　城中村改造十年，更是北干居民生活品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)差距縮小，共享城市發(fā)展的十年。

　　近年來(lái)，北干街道始終以民生福祉作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極提升服務(wù)軟實(shí)力，打響了一大批為民服務(wù)品牌和項(xiàng)目。

　　重視對(duì)社區(qū)的人力、物力和財(cái)力的投入，先后開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)年、社工素質(zhì)提升年、社區(qū)服務(wù)年、品牌創(chuàng)建年等活動(dòng)，社區(qū)工作不斷邁上新臺(tái)階，走出了一條具有北干特色的社區(qū)建設(shè)和發(fā)展之路。其中，廣德社區(qū)入選全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，工人路社區(qū)被命名為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，北干一苑社區(qū)被命名為全國(guó)基層低保規(guī)范化典型社區(qū)，星都社區(qū)被命名為全國(guó)商業(yè)示范社區(qū)，還有其他數(shù)十項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。

　　精心設(shè)計(jì)服務(wù)載體，著力打造了一批貼近群眾、務(wù)實(shí)管用、與時(shí)俱進(jìn)、富有特色的服務(wù)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一品牌”。黨建服務(wù)方面，有北干一苑社區(qū)的黨員“微”服務(wù)俱樂(lè)部，為全區(qū)黨員“微服務(wù)”開(kāi)了先河，金泰苑首創(chuàng)的“一站一群一微博”網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)，加德社區(qū)的在職黨員“8小時(shí)外”管理機(jī)制；社區(qū)活動(dòng)方面，有湖濱花園社區(qū)的“星耀湖濱”鄰居節(jié)

　　系列，銀河社區(qū)的“七色彩虹驛站”便民服務(wù)體系，蕭然社區(qū)的“崗位銀行”，北干二苑的“樂(lè)我家”系列。這些社區(qū)服務(wù)品牌的創(chuàng)建和運(yùn)行，有效提高了社區(qū)管理服務(wù)水平，促進(jìn)了社區(qū)工作上臺(tái)階，也在全區(qū)打響了北干社區(qū)服務(wù)的品牌，不少工作更是創(chuàng)新和引領(lǐng)了全區(qū)的社區(qū)服務(wù)模式。

　　與此同時(shí)，北干依托“北干市民大講堂”“百姓學(xué)習(xí)之星”評(píng)比、攝影比賽、技能培訓(xùn)等一系列載體，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，滿足群眾多樣化的精神需求。如今，夏日的傍晚漫步在北干轄區(qū)的人民廣場(chǎng)，不管是蕭山人，還是新蕭山人；不管是城市居民，還是農(nóng)村居民；不管是跳排舞的大媽，還是玩輪滑的少年，你中有我，我中有你，盡情享受蕭山城市之風(fēng)……

　　北干街道十年城中村改造進(jìn)行時(shí)（2006-2016）

　　■2006年 ，明星村整村征遷改造，涉及農(nóng)戶900戶，征用土地1880 畝；興議村四分之一，涉及農(nóng)戶219戶。

　　■2009年 ，榮莊村改造(保留新區(qū)部分)，涉及農(nóng)戶741戶，征用土地399畝。

　　■2010年，榮星村整體征遷改造，涉及農(nóng)戶518戶，征用土地535畝。

　　■2010年，柳橋社區(qū)整村征遷改造，涉及農(nóng)戶133戶，征用土地119畝。

　　■2012年，城北村整村征遷改造，涉及農(nóng)戶1042戶，征用土地950畝。

　　■2013年，興議村整村征遷改造，涉及農(nóng)戶907戶 ，征用土地2722畝。

　　■2014年，塘灣、榮聯(lián)、墩里吳、畈里張、施家橋五個(gè)村（社區(qū)）征遷改造 ，涉及農(nóng)戶2009 戶，征用土地1625畝。

　　■2016年，榮莊村新區(qū)綜合整治，涉及農(nóng)戶 215戶。

　�。〝�(shù)據(jù)以整村或規(guī)模拆遷為主）

　　政府部門看北干

　　北干城中村改造：區(qū)域之福 民生之望

　　針對(duì)北干城中村改造，記者采訪了蕭山區(qū)城鄉(xiāng)一體辦，聽(tīng)取了政府部門的看法。

　　觀點(diǎn)1：為核心區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)

　　十年來(lái)，北干街道城中村改造，騰出了500多公頃的土地，為城市核心區(qū)的發(fā)展留出了空間，作出了巨大的貢獻(xiàn)。城中村的改造，打破了原先阻礙城市發(fā)展的桎梏，解決了城市規(guī)劃的不連續(xù)性，使原先的規(guī)劃有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了從紙上落到地上的轉(zhuǎn)變。

　　觀點(diǎn)2：拉出了城市發(fā)展大框架

　　城市的發(fā)展，離不開(kāi)便捷的交通。利用城中村改造的契機(jī)，北干街道延伸和貫通了區(qū)域內(nèi)青年路、金惠路等一些主次干道，形成了“八縱五橫”北干新區(qū)路網(wǎng)體系，拉出了城市發(fā)展的大框架。此外，區(qū)域內(nèi)配有蕭山醫(yī)院等大型醫(yī)院、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及大量的學(xué)校和超市等，可以說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施日臻完善。

　　觀點(diǎn)3：優(yōu)化了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　城中村改造不斷提升城市化水平，增加日趨完善的公共設(shè)施，就如同筑巢引金鳳，吸引了大量重點(diǎn)項(xiàng)目落戶。在原先城中村的土地上，華潤(rùn)·萬(wàn)象匯、寶龍城市廣場(chǎng)等城市綜合商業(yè)體快速落地，形成了多個(gè)大型商圈。在這些商圈繁榮和大型項(xiàng)目的帶動(dòng)下，北干區(qū)域內(nèi)原本散落在城中村的小企業(yè)和小作坊，紛紛走上了轉(zhuǎn)型升級(jí)或停產(chǎn)搬遷的道路，進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　觀點(diǎn)4：優(yōu)質(zhì)安置小區(qū)成城市風(fēng)景

　　北干街道城中村的改造，受益最多還是征遷后的村民。他們告別了原先臟亂差的環(huán)境以及隨之而生的房屋質(zhì)量、消防以及治安等方面的隱患，統(tǒng)一入住到環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)安置小區(qū)，目前街道多高層安置房已接近400萬(wàn)平方米，形成多個(gè)大型住宅小區(qū)。與此同時(shí)，之于城市，居住環(huán)境以及面貌的改善亦進(jìn)一步提升了城市的品位。

　　觀點(diǎn)5：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

　　城中村改造后，村級(jí)留用地可謂是留給改造的村和村民的一筆寶貴財(cái)富。蕭山實(shí)施招拍掛措施之后的首宗村級(jí)留用地——北干街道榮星村地塊成功出讓，由杭州蕭山新世界摩根投資有限公司競(jìng)得；位于柳橋社區(qū)的地塊，由浙江耀圣建設(shè)有限公司競(jìng)得。借助于優(yōu)勢(shì)區(qū)位因素，各個(gè)村做足村級(jí)留用地大文章，積極引進(jìn)大項(xiàng)目，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及與之相配套的設(shè)施產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果與民共享的理念。

　　北干城中村改造樣本

　　北干第一個(gè)實(shí)施城中村改造

　　明星村：昔日村民圓城市夢(mèng)

　　住新居，逛公園，沒(méi)事兒的時(shí)候去老年活動(dòng)中心聊聊天、看看報(bào)，這樣的晚年生活一直是北干街道明星村趙大伯的夢(mèng)想。城中村改造完成后，老人終于夢(mèng)想成真。整齊劃一的住宅樓，干凈寬敞的柏油路，綠意盎然的河岸，這是北干街道明怡花苑給人的第一印象。

　　2006年，明星村整體征遷，成為北干街道區(qū)域內(nèi)第一個(gè)征遷改造的城中村，可以說(shuō)是喝了征遷“頭口水”，由此也拉開(kāi)了北干街道城中村征遷的序幕。

　　尤記得征遷之前，明星村辦企業(yè)較少，村級(jí)經(jīng)濟(jì)落后，村民均是種植蔬菜為主。“2000-2003

　　年那段時(shí)間里，有一年年底村里甚至需要借5萬(wàn)元來(lái)保障村民過(guò)好年�！泵餍谴妩h總支書記倪文校說(shuō)。機(jī)遇就這樣眷顧了這群渴望追求更好生活的村民，2006年，全村900余戶，2800余人整村征遷，并于2008年統(tǒng)一入住到多層高品質(zhì)安置小區(qū)明怡花苑。

　　十年歷程可以改變很多。對(duì)照以前，明星村的村民生活有了質(zhì)的提高。“現(xiàn)在住在多層小區(qū)

　　內(nèi)，基本和臟亂差絕緣了�！闭劶按�，明星村一位老村民難掩內(nèi)心的喜悅。他們現(xiàn)在居住的明怡花苑，因舒適的居住環(huán)境被評(píng)為示范小區(qū)。

　　口袋充實(shí)了，才能更好地保障村民的生活。利用城中村改造的契機(jī)，村里積極發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)村民代表會(huì)通過(guò)，該村村三委將明怡花苑的店面房面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，提高這些店面經(jīng)濟(jì)效益。目前，明星村正在積極開(kāi)發(fā)一塊6畝的留用地以及位于建設(shè)四路上的一個(gè)村所屬的加油站。下一步，該村仍將積極落實(shí)好村級(jí)其余留用地，以土地招引大項(xiàng)目，進(jìn)一步做強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)，讓村民更好地、持續(xù)地享受征遷帶來(lái)的發(fā)展成果，過(guò)上幸福的生活。

榮莊村征遷改造前后對(duì)比·前

榮莊村征遷改造前后對(duì)比·后

　　北干建成首個(gè)高層安置小區(qū)

　　畈里張：商貿(mào)區(qū)寸土寸金

　　“以前住兩間小平房，家門口連輛三輪車都停不下，現(xiàn)在住在24樓，窗戶一開(kāi)，迎面都是涼風(fēng)，她真是享福了！”畈里張社區(qū)的郁建華談及自己的老母親時(shí)說(shuō)，真是滿臉笑容。

　　畈里張，位于心意廣場(chǎng)和恒隆廣場(chǎng)之間的一個(gè)小社區(qū)。2009年，畈里張第一次征遷改造，共涉及43戶223人，30多畝。2014年第二次整村征遷，共143戶683人。

　　畈里張以原拆原建的方式，將原本以平房為主的農(nóng)民房拆遷改建后，成為北干街道首個(gè)高層安置小區(qū)——永盛家園。這個(gè)住宅小區(qū)樓高29層，從外觀看就是城市區(qū)域的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。就在2015年12月27日，這里分房159套，15000多平方米，讓首批被拆遷戶一圓安居夢(mèng)。其環(huán)境衛(wèi)生、交通、治安等方面均發(fā)生了翻天覆地的改變。而相鄰的安置區(qū)塊也將開(kāi)建，預(yù)計(jì)分房440多套，47000多平方米，于2020年安置完畢。

　　“經(jīng)過(guò)城中村改造，晚上再也不用惴惴不安，擔(dān)心著火或出事�！痹撋鐓^(qū)黨支部書記王有先說(shuō)。原來(lái)當(dāng)?shù)厥蔷o密繁雜、電線縱橫、治安案件頻發(fā)、消防隱患極高的平房區(qū)，如今變成了寬敞整潔、消防設(shè)施完善的高層住宅，還有專業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。原來(lái)社區(qū)里道路交通非常狹窄，如今是實(shí)實(shí)在在的小區(qū)道路，外接山陰路、市心中路，真正與周圍商圈融為一體。

　　當(dāng)然，除了這些顯而易見(jiàn)的改變，對(duì)于社區(qū)居民來(lái)說(shuō)極其重要的一點(diǎn)就是收入的增加。畈里張的居民以往多以房屋出租為主，如今新住宅小區(qū)的建成，這部分收入跟著水漲船高。同時(shí)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的重頭戲——租金收入也有大幅提高，為畈里張的全面發(fā)展和各方面工作的開(kāi)展提供經(jīng)濟(jì)支持，使得該社區(qū)不再是市民眼中與周邊不協(xié)調(diào)的因素，反而寸土寸金，讓人羨慕不已。如今，社區(qū)居民還能享受社區(qū)商鋪出租的股金分紅。社區(qū)老年人更是安享晚年，60—79歲老人每人每月統(tǒng)一發(fā)放300元生活補(bǔ)貼，80歲以上400元。

　　北干第一大行政村

　　興議村：環(huán)境面貌華麗變身

　　興議村是北干街道第一大村。該村大致位于北塘河和解放河之間，風(fēng)情大道以東與蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)連接，占地2.7平方公里，全村人口約4200人。

　　原先的興議村是真正意義上的城郊接合部，村子緊鄰工業(yè)園區(qū)，外來(lái)人口眾多，村內(nèi)群租現(xiàn)象十分普遍。經(jīng)三路自發(fā)形成了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)亂搭、亂建、亂堆的情況屢見(jiàn)不鮮，一度被杭州市列為重點(diǎn)整治單位。

　　2006年，興議村開(kāi)始了最早的第一次征遷，共219戶，約占當(dāng)時(shí)該村的1/4。2013年，興議村對(duì)剩余的3/4村民進(jìn)行了整村征遷，推進(jìn)征遷的措施更加人性化。尤其是，該村70歲以上的老人，村里專門準(zhǔn)備了240余套過(guò)渡房。

　　自此之后，興議村的村民基本上住進(jìn)了臨近的博奧城和明怡花苑。新的高標(biāo)準(zhǔn)安置房成為興議村村民心中的期盼，同時(shí)安置房建設(shè)也是該村村委狠抓的中心工作。據(jù)興議村黨委書記陳海明介紹，新的安置房位于博奧路以西，東西走向的建設(shè)三路將其分為南北兩塊。該安置房預(yù)計(jì)今年年底可以結(jié)頂，2019年下半年分房并入住。

　　“現(xiàn)在環(huán)境比以前好多了，周邊配套設(shè)施十分完備。”一位住在明怡花苑的村民感嘆道。通過(guò)拆遷，興議村的村民告別了原先臟亂差的居住環(huán)境，社會(huì)治安顯著提高，周邊道路寬敞，學(xué)校、醫(yī)院以及規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一應(yīng)俱全，尤其是臨近的開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)即將在今年下半年開(kāi)始招生，進(jìn)一步充實(shí)了該區(qū)域的教育資源，讓村民切身感受到了城市化所帶來(lái)的幸福感。

城北村征遷改造前后對(duì)比·前

城北村征遷改造前后對(duì)比·后

　　專家談北干

　　城市規(guī)劃建設(shè)與管理工作

　　要走向“精耕細(xì)作”

　　針對(duì)北干街道城中村改造，記者采訪了杭州市蕭山區(qū)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)張勇民，聽(tīng)取了專家的看法。

　　過(guò)去十幾年，北干街道為主的蕭山新區(qū)逐漸成為蕭山新的城市中心，這一客觀條件使其對(duì)區(qū)域內(nèi)城中村的改造力度明顯大于其他區(qū)域。北干街道城中村改造起步較早，2006年以后采用了統(tǒng)一的模式，安置房規(guī)劃偏向于多層和高層，土地利用率顯著提升。土地利用的集約化，為北干街道的城市建設(shè)發(fā)展開(kāi)拓了新的空間，使得城市道路、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)更加完善，城市整體功能得到提升，城市功能布局結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

　　總體來(lái)看，新區(qū)建設(shè)成績(jī)巨大，呈現(xiàn)出了蕭山城區(qū)接軌杭州主城區(qū)的態(tài)勢(shì)，較好地實(shí)現(xiàn)了蕭山城市向北發(fā)展的戰(zhàn)略，為杭州、蕭山一體化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，蕭山新區(qū)第一輪建設(shè)正趨向收尾，在前一階段城市發(fā)展進(jìn)程中，北干街道的城中村改造，是極為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，作出了重要貢獻(xiàn)。

　　今后，以北干街道為主的蕭山新區(qū)，仍是蕭山未來(lái)城市的重要中心。根據(jù)規(guī)劃，蕭山新區(qū)和蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將構(gòu)成一個(gè)功能聯(lián)系緊密的區(qū)級(jí)中心片區(qū)，這其中，蕭山新區(qū)是集行政、金融、商貿(mào)等功能為一體的綜合性城市中心區(qū)，是蕭山接軌杭州主城區(qū)的重要區(qū)塊之一。與錢江世紀(jì)城和蕭山老城區(qū)等功能區(qū)塊一起，以市心路為主軸呈南北向排列，形成功能結(jié)構(gòu)清晰、用地集約高效的城市功能布局形態(tài)。

　　隨著第一次開(kāi)發(fā)后城市空間基本使用完畢，蕭山新區(qū)城市發(fā)展的高速擴(kuò)張階段，基本告一段落。但是，由于城市更新的需求始終存在，因而在未來(lái)的城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作中，北干街道要重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“精耕細(xì)作”。具體來(lái)說(shuō)，需要對(duì)城市實(shí)行精細(xì)化規(guī)劃、建設(shè)與管理，更加突出為城市的主體——人的需求而服務(wù)，使城市環(huán)境更加優(yōu)化，城市公共服務(wù)配套設(shè)施更加趨于成熟，城市交通運(yùn)行更加便捷高效，打造更加宜居的生活、工作環(huán)境，以追求更高品質(zhì)的城市化。