加快推進蕭山科技城建設 努力打造亞運經(jīng)濟新藍海

更新時間：2017年2月7日 16:21    內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)   

　　民盟蕭山區(qū)委

　　G20杭州峰會圓滿結(jié)束之后，杭州又獲得了2022年亞運會主辦權(quán)。如何把握“后峰會、 前亞運”時期以及“錢塘江”時代的戰(zhàn)略機遇，大力加快蕭山科技城的開發(fā)建設，打造亞運經(jīng)濟新藍海，將是我區(qū)當前和今后一段時間最重要的工作之一。蕭山科技城位于錢塘江發(fā)展軸的重要節(jié)點，與錢江世紀城、2022亞運核心區(qū)緊密相連，是錢塘江兩岸最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。未來五年，在重點關(guān)注亞運主場館和核心區(qū)建設的同時，我們應以更為宏觀的戰(zhàn)略高度、更為精準的戰(zhàn)略思維、更為務實的戰(zhàn)略舉措，把科技城的發(fā)展擺在大杭州“跨江發(fā)展、擁江發(fā)展”的戰(zhàn)略棋盤上，打造一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚、生態(tài)持續(xù)融合共生的創(chuàng)新示范城，形成宜業(yè)、宜居、宜行的杭州南部科技新城。

　　當前在發(fā)展過程中，蕭山科技城面臨著區(qū)塊定位不準、土地權(quán)屬復雜、體制機制不順、公建配套不成熟等諸多問題。

　　一是區(qū)塊定位問題。蕭山科技城的定位是與青山湖科技城、未來科技城錯位發(fā)展，重點為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新支持。但目前從扶持政策來看，對比杭州未來科技城和青山湖科技城，蕭山科技城的產(chǎn)業(yè)方向尚不明朗，定位不夠精準，缺乏科學系統(tǒng)的層次，難以在競爭中形成比較優(yōu)勢。

　　二是體制機制問題�？萍汲亲鳛橐粋�以經(jīng)濟事務為主的平臺，其規(guī)劃范圍內(nèi)的社會事務管理職能并未調(diào)整（剝離）到位，亟待厘清職能、輕裝上陣。尤其是2016年，部隊農(nóng)場拆違整治、高教園區(qū)的環(huán)境整治以及五水共治相關(guān)工作耗費了科技城相當多的行政精力，弱化了作為一個招商平臺、做地主體的主要功能和作用。

　　三是用地規(guī)劃問題。在《蕭山科技城土地利用總體規(guī)劃》中，已建用地超過30%，基本農(nóng)田占25.5%，可建設用地較少。而且科技城的土地權(quán)屬關(guān)系比較復雜。根據(jù)初步調(diào)查，區(qū)外主體有濱江區(qū)1858畝，江干區(qū)2100畝，市勞教二支隊1950畝，73021部隊7740畝，省水利廳3000畝，市畜禽公司150畝，合計16798畝。區(qū)內(nèi)主體還涉及寧圍街道、新街街道以及城投、交投集團等。

　　四是外圍配套問題。科技城周邊的道路、公建等現(xiàn)有基礎設施薄弱，核心區(qū)與杭州主城區(qū)、錢江世紀城以及蕭山主城區(qū)的連接不暢，公交、地鐵等尚未延伸到位。生活配套設施也不齊全，離核心區(qū)最近的生活配套為錢江農(nóng)場的農(nóng)貿(mào)市場，急需加大投入力度。

　　針對以上問題，民盟蕭山區(qū)委經(jīng)深入調(diào)研、認真分析，現(xiàn)建議如下：

　　一要進一步凸顯科技城戰(zhàn)略地位。充分運用好“亞運預期效應”，進一步凸顯蕭山科技城“未來杭州城市副中心”的功能定位，基于上述城市功能定位，依照規(guī)劃進行項目、產(chǎn)業(yè)布局，重點突出科技城在做大做強新興產(chǎn)業(yè)、引進集聚高端人才、引領蕭山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上的戰(zhàn)略地位，從體制機制、人才產(chǎn)業(yè)政策、資源要素保障、重大基礎設施共建共享等方面綜合施策，加快培育產(chǎn)城人文綜合發(fā)展新優(yōu)勢，拉大科技城整體開發(fā)建設框架，使其與錢江世紀城“雙城”齊進、差異發(fā)展，共同成為我區(qū)在“錢塘江時代”展現(xiàn)大氣精致的國際新城形象的重要窗口和重點平臺。

　　二要進一步聚焦產(chǎn)業(yè)核心和人才集聚。以產(chǎn)業(yè)為載體，以人才為核心，著力營造親近人才、服務人才、優(yōu)待人才氛圍。一是以科技城為主平臺，大力招引工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能制造、新材料、生命科學、文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)，營造“競爭性強、成長性好、關(guān)聯(lián)性高”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。二是從全區(qū)層面進一步完善高端人才團隊創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶持政策，重點在項目啟動、人才創(chuàng)業(yè)基金、住戶補貼進行支持，在人才服務軟實力上下功夫，打造蕭山人才特區(qū)。三是從高端城市功能配套、外圍交通便捷通達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面下功夫，立足國際視野，引進高端學校、醫(yī)院、社區(qū)等優(yōu)質(zhì)項目，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。

　　三要進一步努力破解用地規(guī)劃與權(quán)屬問題。要成立區(qū)級層面的領導小組，邀請省水利廳、濱江區(qū)、江干區(qū)、市勞教二支隊、73021部隊等作為成員單位參加，共同協(xié)商解決科技城相關(guān)土地問題；同時創(chuàng)新工作思路，綜合運用土地規(guī)劃調(diào)整、權(quán)屬土地置換（入股）、PPP合作、滾動開發(fā)等多種方式，鼓勵科技城內(nèi)各相關(guān)土地權(quán)屬單位合作開發(fā)建設，形成系統(tǒng)集聚效益，避免各自為政、零星單片開發(fā)，科學化解科技城面臨的諸多困難和障礙。

　　四要進一步理順體制機制。理順開發(fā)區(qū)、科技城、傳化集團三者關(guān)系，賦予科技城更大的權(quán)限。一是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府[2013]15號會議紀要，進一步明確科技城在規(guī)劃范圍內(nèi)的規(guī)劃控制、做地主體職責。二是明確核心區(qū)、高教園區(qū)納入科技城管理，由科技城管理局負責經(jīng)濟社會管理全部職責，納入科技城統(tǒng)計口徑。三是上述兩個區(qū)塊之外的規(guī)劃區(qū)域，由原所在鎮(zhèn)街負責社會管理職能。四是理順核心區(qū)“政府主導、企業(yè)主體”機制，在規(guī)劃控制、項目建設中強化政府主導作用。五是確定與科技城管理職責相匹配的三定方案，人員適當擴編（現(xiàn)只有10名編制）。

　　五要進一步加快外圍基礎設施建設。要以錢江世紀城——科技城——國際機場為發(fā)展軸線，全面加速科技城外圍的地鐵、機場、主要道路等交通設施覆蓋，提升周邊的交通設施規(guī)劃、建設和運營力度。一是優(yōu)化蕭山城區(qū)東北部軌道交通規(guī)劃，地鐵6號線已預留接口，向東往科技城方向延伸，爭取盡早納入地鐵建設規(guī)劃。二是濱江二路向西延伸，連通錢江世紀城，列入重點項目。三是新城路向北延伸至錢塘江，遠期規(guī)劃與下沙新城連接通道。四是建議杭甬高速二橋至紅墾段按照城市道路改建，地面道路與高架道路結(jié)合。五是完善科技城規(guī)劃范圍內(nèi)的公交體系，新開通往科技城公交專線，其它周邊公交能夠向科技城延伸。

　　(鐘玲芳)

作者：  編輯：張偉