精準(zhǔn)發(fā)力 打造創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級“雙動能”
更新時間：2017年2月7日 16:21 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)
科技界
過去三年，我區(qū)始終堅持“雙動能”創(chuàng)新引擎，一方面使舊動能煥發(fā)生機、發(fā)揮優(yōu)勢，另一方面堅持挖掘新動能，使新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新一屆黨委政府對“雙動能”引擎作用更為重視，盛閱春書記在第十五次黨代會上指出，“打造體現(xiàn)世界名城風(fēng)貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)，必須加快轉(zhuǎn)型升級，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，切實增強經(jīng)濟(jì)活力和競爭力。”可見，當(dāng)下最重要的任務(wù)就是要摸清“雙動能”發(fā)展遇到的瓶頸，精準(zhǔn)發(fā)力，各個擊破，為蕭山經(jīng)濟(jì)順利實現(xiàn)十三五目標(biāo)保駕護(hù)航。
我們尋找一下“雙動能”發(fā)展有哪些瓶頸？
首先是空間要素錯配，騰籠難換鳥�，F(xiàn)在大家都擔(dān)心蕭山的發(fā)展空間和承載力問題。我們真的沒有空間發(fā)展了嗎？在區(qū)辦事中心窗口常常會遇到兩類人，一類是拿地后市場急轉(zhuǎn)直下，迫不得已來辦建設(shè)手續(xù)，他們尋求的是好的項目；另一類是手頭有項目，但又等不起漫長的土地報批和建設(shè)周期，他們尋求的是合作。可見空間要素的錯配是制約當(dāng)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的重要因素。
其次是產(chǎn)業(yè)合作缺乏，換鳥難留鳥。我們過去的產(chǎn)業(yè)模式，一個行業(yè)火了，大家一股腦兒都往里擠，沒有分工合作，同質(zhì)化內(nèi)耗嚴(yán)重，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩；招商也一樣，我們的政策是普惠式的扶持，于是今天這邊政策優(yōu)惠，他把數(shù)字挪過來，明天別人那里政策好了，他拍拍翅膀就飛走了，其實大多數(shù)企業(yè)更想要的產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)資源。
最后是人才供給不足，引擎難驅(qū)動。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新能力不足，實質(zhì)就是人才的短缺。我區(qū)人才短缺體現(xiàn)在三個方面，一是高端人才短缺，尤其是可以引領(lǐng)一個行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才引進(jìn)培育不足；二是技術(shù)技能型人才短缺，企業(yè)的需求早已從“農(nóng)民工型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹夹g(shù)技能型”，工廠需要，科創(chuàng)園也需要；三是蕭籍人才短缺，網(wǎng)絡(luò)上一篇《一個蕭山人對蕭山就業(yè)環(huán)境的看法》反映了本土人才不愿回歸創(chuàng)業(yè)的窘境。講的是06屆蕭中畢業(yè)生，選擇在濱江、主城區(qū)和未來科技城，鮮有回蕭工作的現(xiàn)象。
我們?nèi)绾巍熬珳?zhǔn)發(fā)力”？有三點建議：
第一、重構(gòu)要素，借互聯(lián)網(wǎng)再造共享空間
一方面要優(yōu)化土地利用機制，要嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評估政策，把上等的土地留給優(yōu)質(zhì)的項目；同時要挖掘存量用地潛力，尤其要做好低效用地和“三改一拆”土地的二次開發(fā)，鼓勵零地技改；還要鼓勵發(fā)展和擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)+、O2O等對土地依賴度低的線上經(jīng)濟(jì)。另一方面要借互聯(lián)網(wǎng)盤活存量資產(chǎn)，要建立統(tǒng)一的要素資源平臺，將各種閑置信息錄入共享，借此鼓勵企業(yè)規(guī)范地出租閑置廠房，促成閑置資源合作、轉(zhuǎn)讓，探索利用存量廠房發(fā)展研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各種形式。
第二、創(chuàng)新理念，用產(chǎn)業(yè)鏈培育共享經(jīng)濟(jì)
首先要營造共建共享的產(chǎn)業(yè)鏈孵化環(huán)境。要為園區(qū)提供人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素流動共享的條件，要加大對初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新成果的政府采購力度，促進(jìn)技術(shù)市場交易，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期，推動新興業(yè)態(tài) 鏈?zhǔn)椒趸�。其次要用產(chǎn)業(yè)鏈思維加快城市核心區(qū)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快世紀(jì)城等未來城市核心區(qū)商務(wù)樓宇的招商力度，改變傳統(tǒng)思維，政策上應(yīng)向具備產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢的企業(yè)傾斜，通過以商招商，打造產(chǎn)業(yè)鏈集群，從而形成區(qū)域共享經(jīng)濟(jì)。最后要引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式推動供給側(cè)改革，形成更加適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)品價值鏈，要借助大數(shù)據(jù)分析等形式尋求市場信息對稱，找準(zhǔn)定位，形成產(chǎn)業(yè)鏈的錯位發(fā)展。
第三、完善機制，建“大數(shù)據(jù)”儲備共享人才
做好人才保障的關(guān)鍵在于形成完善的人才培育、引進(jìn)和管理機制。在人才培育方面，要加強校企合作、聯(lián)合創(chuàng)園等形式培育專業(yè)化人才，彌補我區(qū)高等教育資源不足的問題；要強化對職業(yè)技術(shù)教育的投入，促進(jìn)技術(shù)技能型人才數(shù)量快速增長；要加強就業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，設(shè)立政府公益性質(zhì)的技能培訓(xùn)課程。在人才引進(jìn)方面，要不斷優(yōu)化和完善“5213”人才政策，借助高端會展網(wǎng)羅全球高端人才；改善就業(yè)環(huán)境，優(yōu)化戶籍、社保等相關(guān)政策，實施蕭籍人才回歸戰(zhàn)略。在人才管理方面，要構(gòu)建人才管理“大數(shù)據(jù)”，對人才分類管理，實時掌握各類人才的流動情況，通過大數(shù)據(jù)分析，研究市場需求情況。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。新動能要創(chuàng)新、舊動能也要創(chuàng)新、政府管理更要創(chuàng)新，只有優(yōu)化服務(wù)，努力去營造包容創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的制度環(huán)境，蕭山才能實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的跨越。（董可星）
作者： 編輯：張偉