再+20條！浙江減負(fù)降本政策再更新！
更新時(shí)間：2019年5月16日 14:54 內(nèi)容來(lái)源：浙江經(jīng)信
浙江省2019年第一批企業(yè)減負(fù)降本政策出臺(tái)啦！
近日，省政府辦公廳正式印發(fā)《浙江省企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）》（浙政辦發(fā)〔2019〕25號(hào)），減負(fù)措施涉及5個(gè)方面共20條。具體內(nèi)容，帶您一看究竟！
今天上午，浙江省2019年第一批企業(yè)減負(fù)降本政策新聞發(fā)布會(huì)在杭州召開。
一、落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策
(一)實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。自2019年1月1日起至2021年12月31日，對(duì)月銷售額不超過(guò)10萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為年應(yīng)征增值稅銷售額不超過(guò)500萬(wàn)元，符合條件的一般納稅人在2019年12月31日前，可轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。放寬小型微利企業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)，年度應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額三項(xiàng)指標(biāo)上限分別提高到300萬(wàn)元、300人、5000萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)，符合條件的可依規(guī)定按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額和年銷售收入三項(xiàng)指標(biāo)上限分別提高到300人、5000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元。
(二)深化增值稅改革。從2019年4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔增值稅稅率不變，但通過(guò)采取進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍，將旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣，并把納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，對(duì)主管業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
(三)繼續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展增值稅政策。自2019年1月1日至2023年12月31日，對(duì)電影主管部門按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司(含成員企業(yè))、電影制片廠和其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝(含數(shù)字拷貝)收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)(包括轉(zhuǎn)讓和許可使用)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入，免征增值稅。一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定，選擇按照簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法計(jì)算繳納增值稅。對(duì)廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)，免征增值稅。
(四)繼續(xù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給予稅收優(yōu)惠。自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(包括自有和承租，下同)專門用于經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地，按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)地面積的比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
(五)免征創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)部分稅收。自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。
(六)調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策。自2019年1月1日起，符合規(guī)定條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)《國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄(2018年修訂)》中所列裝備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄(2018年修訂)》所列商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
二、實(shí)施省級(jí)減稅降費(fèi)政策
(七)加大增值稅小規(guī)模納稅人稅費(fèi)減免力度。自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。增值稅小規(guī)模納稅人已按規(guī)定享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受優(yōu)惠政策。
(八)對(duì)退役士兵和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予優(yōu)惠。自2019年1月1日至2021年12月31日，自主就業(yè)退役士兵或建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員(登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)，按每戶每年14400元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)，分別以自主就業(yè)退役士兵每人每年9000元和其余兩類人群每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。已享受上述優(yōu)惠政策的企業(yè)，可疊加享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。
(九)加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。自2019年1月1日起至2019年12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%確定，返還資金一次性發(fā)放。
(十)階段性降低部分企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)。在確保退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放及職工社保待遇不受影響的前提下，對(duì)制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的企業(yè)實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，額度相當(dāng)于2個(gè)月單位應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各地不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。
(十一)推行特種設(shè)備部分檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自2019年1月1日起，對(duì)游樂(lè)設(shè)施、超聲波衍射時(shí)差法(TOFD)檢測(cè)/相控陣檢測(cè)、渦流檢測(cè)、非常規(guī)無(wú)損檢測(cè)、真空度檢測(cè)等項(xiàng)目降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平均降幅20%以上。
(十二)延續(xù)一批即將到期的減負(fù)政策。將城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%征收政策、物流企業(yè)自有的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅政策、企業(yè)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)緩減20%政策的執(zhí)行時(shí)間由2019年12月31日延長(zhǎng)至2021年12月31日。將階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的執(zhí)行時(shí)間由2019年12月31日延長(zhǎng)至2020年4月30日。
三、降低企業(yè)用能用地成本
(十三)降低一般工商業(yè)電價(jià)。深化電力市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步清理電價(jià)附加收費(fèi)，2019年一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。
（十四）擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模。2019年將電力直接交易規(guī)模擴(kuò)大至1400億千瓦時(shí)，全面放開鋼鐵、建材、有色、煤炭四大行業(yè)參與電力直接交易，開放售電企業(yè)參與售電。
(十五)降低企業(yè)用氣成本。加快實(shí)施全省天然氣體制改革，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)干線“管網(wǎng)獨(dú)立、管銷分離”、基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開放和輸配環(huán)節(jié)扁平化改革，逐步取消天然氣供應(yīng)不合理中間環(huán)節(jié)。對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)開展成本監(jiān)審，制定配氣價(jià)格，把非居民用氣購(gòu)銷差價(jià)控制在合理范圍。
(十六)實(shí)施差別化地價(jià)政策。對(duì)納入省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定；對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老設(shè)施等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和民生項(xiàng)目，符合《劃撥用地目錄》的，可以采取劃撥方式供地；以有償方式供地的，土地出讓底價(jià)可以按照成本逼近法等評(píng)估結(jié)果確定。
四、破解企業(yè)融資難題
(十七)實(shí)施融資暢通工程。強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定信貸總量，擴(kuò)大直接融資，為企業(yè)降成本創(chuàng)造必要的金融環(huán)境，力爭(zhēng)全省全年信貸增量不低于1.2萬(wàn)億元，信貸余額增速11%左右。強(qiáng)化央行再貸款、再貼現(xiàn)等低成本資金結(jié)構(gòu)性導(dǎo)向作用，運(yùn)用央行再貸款資金發(fā)放的民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款利率與再貸款利差較上年降低1個(gè)百分點(diǎn)。全年普惠金融領(lǐng)域等各項(xiàng)優(yōu)惠降準(zhǔn)政策釋放資金不少于1000億元，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的大額存單發(fā)行備案額度1500億元，增加金融機(jī)構(gòu)低成本資金來(lái)源。發(fā)揮利率定價(jià)自律機(jī)制作用，引導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)規(guī)范合理定價(jià)，力爭(zhēng)小微企業(yè)融資成本穩(wěn)步降低，銀行要按照保本微利原則確定小微企業(yè)貸款利率，國(guó)有大型商業(yè)銀行要努力控制在5%以下。
(十八)在保證金領(lǐng)域推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制。進(jìn)一步在訴訟保全、建設(shè)工程、關(guān)稅支付、土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保、單用途商業(yè)預(yù)付卡等領(lǐng)域探索引入保險(xiǎn)機(jī)制，在交通水利工程、政府采購(gòu)等領(lǐng)域加快引入保險(xiǎn)機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)釋放沉淀資金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大保證金領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)力度，提高理賠工作效率，降低保險(xiǎn)費(fèi)率。
(十九)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。全面排查政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)(包括企事業(yè)單位)和大型國(guó)有企業(yè)(包括政府平臺(tái)公司)因業(yè)務(wù)往來(lái)與民營(yíng)企業(yè)形成的欠款，制定落實(shí)詳細(xì)的清償計(jì)劃，確保2019年底前完成清欠任務(wù)。嚴(yán)防出現(xiàn)新的拖欠現(xiàn)象。對(duì)政府投資類項(xiàng)目，要嚴(yán)格條件審核，沒(méi)有明確資金來(lái)源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開工建設(shè)。涉及舉債融資的，必須嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實(shí)資金來(lái)源和償還責(zé)任。嚴(yán)禁未批先建、先開工后立項(xiàng)行為，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，嚴(yán)禁拖欠工程款，堅(jiān)決杜絕“打白條”行為。
五、深化“放管服”改革
(二十)加快建設(shè)一流的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，深入推進(jìn)企業(yè)開辦、施工許可、要素保障、信貸、納稅、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的改革，大幅度減少企業(yè)辦事時(shí)間、環(huán)節(jié)、材料、費(fèi)用等制度性交易成本。
作者： 編輯：邱璐