打造升級(jí)版小微企業(yè)園，具體工作要點(diǎn)出爐了~
更新時(shí)間：2019年4月19日 19:45 內(nèi)容來(lái)源：浙江省經(jīng)信廳官網(wǎng)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，加快建設(shè)升級(jí)版小微企業(yè)園，打造小微企業(yè)健康發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，省小微企業(yè)園工作聯(lián)席會(huì)議辦公室研究制定了《2019年小微企業(yè)園建設(shè)提升工作要點(diǎn)》，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年3月21日
2019年小微企業(yè)園建設(shè)提升工作要點(diǎn)
為深入貫徹《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，認(rèn)真落實(shí)全省小微企業(yè)園建設(shè)提升推進(jìn)大會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省政府工作報(bào)告有關(guān)精神，深化推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)提升工作，明確今年的目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和職責(zé)分工，制定年度工作要點(diǎn)如下：
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2019年小微企業(yè)園建設(shè)提升工作的總體要求是：按照省委省政府的決策部署，把小微企業(yè)園建設(shè)作為我省高質(zhì)量發(fā)展組合拳的重要一招，緊緊圍繞打造升級(jí)版小微企業(yè)園、構(gòu)建小微企業(yè)健康發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的定位，加強(qiáng)部門協(xié)同和省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作舉措，凝聚各方力量，全面推進(jìn)和深化小微企業(yè)園建設(shè),提升運(yùn)營(yíng)管理和公共服務(wù)能力，加強(qiáng)企業(yè)入園和培育服務(wù)，探索形成小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)建設(shè)的浙江經(jīng)驗(yàn)。
今年的目標(biāo)任務(wù)是：新增小微企業(yè)園200個(gè)以上，建筑面積1000萬(wàn)平方米以上；推動(dòng)2萬(wàn)家企業(yè)入各類園區(qū)集聚發(fā)展，重點(diǎn)培育一批“小升規(guī)”企業(yè)和“雛鷹行動(dòng)”入庫(kù)培育企業(yè)；制定數(shù)字化小微企業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，推廣“園區(qū)大腦”系統(tǒng)，建設(shè)示范性數(shù)字化小微企業(yè)園20個(gè)以上；建立完善小微企業(yè)園備案登記、審核認(rèn)定、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效評(píng)價(jià)和星級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理；重點(diǎn)推進(jìn)20個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）小微企業(yè)園建設(shè)提升工作，創(chuàng)建一批特色示范園區(qū)，總結(jié)一批創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)，舉辦一系列專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；組織開展“百園萬(wàn)企”專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)政策、金融、科技等服務(wù)入園，探索建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。
二、主要工作舉措
�。ㄒ唬┥钊腴_展調(diào)查研究。以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，深入開展小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理情況專題調(diào)研，針對(duì)各地小微企業(yè)園建設(shè)、管理和企業(yè)入園過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新需求，研究出臺(tái)補(bǔ)充政策，進(jìn)一步破解土地要素制約、非生產(chǎn)性用房比例限制、企業(yè)入園難成本高、配套設(shè)施和公共服務(wù)不足等難題，加強(qiáng)規(guī)范發(fā)展和分類指導(dǎo)。堅(jiān)持小微企業(yè)園具有“準(zhǔn)公共屬性”的定位，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地和廠房租售價(jià)格的監(jiān)管，防止工業(yè)地產(chǎn)“走偏”現(xiàn)象。堅(jiān)持小微企業(yè)園應(yīng)具有明確的產(chǎn)業(yè)定位，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、生產(chǎn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，防止簡(jiǎn)單集聚和低端平移現(xiàn)象，同時(shí)注意依法依規(guī)辦事，防止“一刀切”式簡(jiǎn)單關(guān)停企業(yè)的做法。（責(zé)任單位：省聯(lián)席會(huì)議辦公室和各成員單位，各市、縣市區(qū)人民政府）
�。ǘ┩瓿梢�(guī)劃編制工作。各地要在摸清小微企業(yè)發(fā)展情況和空間需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貕K狀經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在一季度之前完成小微企業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）編制工作。省小微企業(yè)園工作聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)各地規(guī)劃情況，按地區(qū)和年度分解落實(shí)到2022年全省建設(shè)提升小微企業(yè)園1200個(gè)以上、推動(dòng)10萬(wàn)家以上企業(yè)入園的目標(biāo)任務(wù)。各地要統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)、低丘緩坡試點(diǎn)專項(xiàng)指標(biāo)等，結(jié)合小微企業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和今年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，保障建設(shè)用地。對(duì)盤活存量用地建設(shè)小微企業(yè)園的地區(qū)，省級(jí)按有關(guān)規(guī)定配比新增建設(shè)用地計(jì)劃；對(duì)利用批而未供土地建設(shè)小微企業(yè)園成效好、集約用地效率高的地區(qū)，按以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予新增建設(shè)用地指標(biāo)傾斜。（責(zé)任單位：各市、縣市區(qū)人民政府，省聯(lián)席會(huì)議辦公室、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）
�。ㄈ┘哟蠼ㄔO(shè)提升力度。各地要結(jié)合小微企業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，在省里下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，層層分解和壓實(shí)建設(shè)提升任務(wù)，確保今年全省新增小微企業(yè)園200個(gè)以上。小微企業(yè)入園需求突出的地區(qū)要加大力度，通過(guò)規(guī)劃新建和改造提升并舉，加快小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)的進(jìn)度。加強(qiáng)小微企業(yè)園建設(shè)的規(guī)范化，進(jìn)一步明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重規(guī)模效應(yīng)，新建生產(chǎn)制造類小微企業(yè)園一般占地面積不少于100畝或建筑面積不少于10萬(wàn)平方米，具有完善的生產(chǎn)生活配套設(shè)施。提升園區(qū)公共服務(wù)功能，鼓勵(lì)建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)、檢測(cè)平臺(tái)、公共實(shí)驗(yàn)室、公共加工車間、集中噴涂、集中治污、倉(cāng)儲(chǔ)物流等共享設(shè)施。落實(shí)小微企業(yè)園安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，完善園區(qū)應(yīng)急處置相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施。（責(zé)任單位：各市、縣市區(qū)人民政府、省應(yīng)急廳）
�。ㄋ模┙徍苏J(rèn)定制度。按照升級(jí)版小微企業(yè)園的要求，進(jìn)一步細(xì)化不同類型小微企業(yè)園的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確小微企業(yè)園審核認(rèn)定程序。完善小微企業(yè)園信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一開展全省小微企業(yè)園基本信息備案登記、省市縣三級(jí)審核認(rèn)定工作，經(jīng)省小微企業(yè)園工作聯(lián)席會(huì)議辦公室審定后定期發(fā)文公布名單。開發(fā)小微企業(yè)園電子地圖，建立小微企業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)和入駐企業(yè)情況定期報(bào)送制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，為省委、省政府決策提供依據(jù)和參考，并將小微企業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)和入駐企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果共享給省小微企業(yè)園工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計(jì)局，各市、縣市區(qū)人民政府）
�。ㄎ澹┩七M(jìn)“園區(qū)大腦”建設(shè)。研究制定數(shù)字化小微企業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮三大電信運(yùn)營(yíng)商的作用和智慧園區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，加快小微企業(yè)園“園區(qū)大腦”的系統(tǒng)開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)小微企業(yè)園實(shí)現(xiàn)管理智慧化、服務(wù)平臺(tái)化以及入駐企業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮“園區(qū)大腦”在數(shù)據(jù)采集、預(yù)測(cè)預(yù)警、分析研判、資源分配、應(yīng)急處理等方面的核心功能，以及在破解銀企信息不對(duì)稱和小微企業(yè)融資難方面的作用。2019年?duì)幦⊥苿?dòng)100個(gè)以上小微企業(yè)園使用“園區(qū)大腦”系統(tǒng)，打造20個(gè)以上示范性數(shù)字化小微企業(yè)園。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣市區(qū)人民政府）
�。⿲�(shí)施小微企業(yè)園融資暢通工程。以小微企業(yè)園為載體，在緩解小微企業(yè)融資難融資貴融資慢上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。組織舉辦小微企業(yè)園金融服務(wù)推進(jìn)會(huì)，搭建銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)園之間的供需對(duì)接平臺(tái)。綜合運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和小微專項(xiàng)金融債、小微信貸資產(chǎn)證券化等金融市場(chǎng)工具，加大對(duì)小微企業(yè)園的定向支持，推動(dòng)小微企業(yè)貸款利率穩(wěn)步下行。落實(shí)小微企業(yè)信貸“增氧計(jì)劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，增加對(duì)入園企業(yè)的信貸投放。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)以及入園企業(yè)在廠房購(gòu)置、設(shè)備更新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的多元融資需求。推廣基于供應(yīng)鏈的金融服務(wù)模式。推動(dòng)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)向小微企業(yè)園覆蓋。拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)各類股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)入園服務(wù)，探索設(shè)立小微企業(yè)園發(fā)展基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，支持小微企業(yè)園建設(shè)提升和入園企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)信廳，各市、縣市區(qū)人民政府）
�。ㄆ撸╅_展“百園萬(wàn)企”服務(wù)行動(dòng)。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，整合各類政府服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)資源，走進(jìn)100個(gè)以上小微企業(yè)園，開展1000場(chǎng)以上公益服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)10000家以上小微企業(yè)。以深化“最多跑一次”改革為指引，優(yōu)化簡(jiǎn)化小微企業(yè)園建設(shè)審批流程，提高辦事效率，將小微企業(yè)園納入?yún)^(qū)域能評(píng)。把小微企業(yè)園作為“三服務(wù)”的重要對(duì)象，開展政策、金融、科技、人力資源、質(zhì)量、工商、稅務(wù)、快遞等服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。改造提升中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的服務(wù)企業(yè)綜合平臺(tái)，向小微企業(yè)園延伸服務(wù)，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，加大“服務(wù)券”“創(chuàng)新券”推廣應(yīng)用。支持有條件的小微企業(yè)園創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體和“全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人社廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、浙江省稅務(wù)局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省郵政管理局，各市、縣市區(qū)人民政府）
（八）加強(qiáng)入園企業(yè)培育。推廣小微企業(yè)園建設(shè)管理“標(biāo)準(zhǔn)房”制度，確保入園企業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)后續(xù)管理。注重園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和配套企業(yè)入園集聚發(fā)展。把小微企業(yè)園作為“小升規(guī)”企業(yè)培育的主平臺(tái)，鼓勵(lì)對(duì)新入園的培育企業(yè)給予一定期限的租金優(yōu)惠等政策，支持入園企業(yè)同步實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造，快速擴(kuò)大產(chǎn)能。把小微企業(yè)園作為新動(dòng)能培育的孵化器，引導(dǎo)入園企業(yè)堅(jiān)持“專精特新”發(fā)展方向，成長(zhǎng)為科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“隱形冠軍”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。及時(shí)幫助企業(yè)解決在梯度成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中不同階段的空間需求。（責(zé)任單位：各市、縣市區(qū)人民政府，省經(jīng)信廳、省科技廳）
�。ň牛╅_展績(jī)效評(píng)價(jià)和星級(jí)評(píng)定試點(diǎn)。落實(shí)《浙江省小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法》，上半年首先在全省首批實(shí)施小微企業(yè)園建設(shè)提升財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)的20個(gè)縣（市、區(qū)），重點(diǎn)面向生產(chǎn)制造類的小微企業(yè)園開展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)部分有條件的設(shè)區(qū)市擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，或在全市范圍同步實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上組織開展小微企業(yè)園星級(jí)評(píng)定和“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，按照評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行分類分檔管理，落實(shí)資源要素差別化配置等政策措施。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、浙江省稅務(wù)局，有關(guān)市、縣市區(qū)人民政府）
�。ㄊ┘訌�(qiáng)試點(diǎn)示范和宣傳推廣。支持全省首批實(shí)施小微企業(yè)園建設(shè)提升財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)的20個(gè)縣（市、區(qū)）開展為期兩年（2019年-2020年）的綜合試點(diǎn)，打造一批特色示范園區(qū)，總結(jié)一批成功經(jīng)驗(yàn)。組織申報(bào)和遴選確定第二批小微企業(yè)園建設(shè)提升財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)縣（市、區(qū)）。以1+N形式，組織舉辦全省小微企業(yè)園建設(shè)提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，以及以金融服務(wù)、新動(dòng)能培育、老舊工業(yè)點(diǎn)改造、村集體聯(lián)建、數(shù)字園區(qū)建設(shè)、供應(yīng)鏈服務(wù)、園區(qū)黨建等為專題的若干場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，鼓勵(lì)多樣化、特色化、精品化的小微企業(yè)園發(fā)展模式。及時(shí)總結(jié)提煉各地好做法、好經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)主流媒體和專報(bào)簡(jiǎn)報(bào)等方式，加強(qiáng)宣傳推廣，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳，各市、縣市區(qū)人民政府）
�。ㄊ唬┩七M(jìn)小微企業(yè)園黨建工作。認(rèn)真落實(shí)全省“兩新”工委書記會(huì)議精神，在全面排摸基礎(chǔ)上，理順小微企業(yè)園黨組織管理工作體制，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，組織開展集中攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推動(dòng)園區(qū)黨組織建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)黨的組織和工作覆蓋。按照中央和省委要求，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力推進(jìn)小微企業(yè)政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹《黨支部工作條例》，扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨組織政治功能。緊扣“穩(wěn)企業(yè)、強(qiáng)服務(wù)”工作主線，深入實(shí)施“雙強(qiáng)先鋒”工程，積極推進(jìn)“三聯(lián)三會(huì)”、“五必談五必訪”等制度，探索開展10%黨建績(jī)效考核，助推企業(yè)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”。今年，基本實(shí)現(xiàn)已建小微企業(yè)園黨建工作全覆蓋，同步謀劃推進(jìn)新建的小微企業(yè)園黨建工作。（責(zé)任單位：省“兩新”工委、省經(jīng)信廳，各市、縣市區(qū)人民政府）
�。ㄊ┙⒔∪ㄆ谕▓�(bào)機(jī)制。根據(jù)小微企業(yè)園建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)分解情況和當(dāng)年重點(diǎn)工作任務(wù)，抓住關(guān)鍵性量化指標(biāo)，完善工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分細(xì)則，定期通報(bào)工作進(jìn)展，加強(qiáng)日常檢查和抽查。第四季度，由省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織有關(guān)成員單位對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市及首批實(shí)施小微企業(yè)園建設(shè)提升財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)的20個(gè)縣（市、區(qū)）開展一次專項(xiàng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改存在的問(wèn)題，確保小微企業(yè)園建設(shè)提升工作規(guī)范有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：省聯(lián)席會(huì)議辦公室，省聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位）
作者： 編輯：邱璐