通知|促“小微”創(chuàng)新，我們是認真的！5方面重點，會隱藏哪些利好？
更新時間：2018年6月29日 10:48 內容來源：浙江經信
浙江省人民政府辦公廳關于促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見
省政府辦公廳印發(fā)《關于促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。5條重點的具體內容，小編這就帶你看！
加快推進小微企業(yè)融資創(chuàng)新
鼓勵商業(yè)銀行大力發(fā)展社區(qū)支行、小微專營支行和科技支行等各類特色支行，制定小微企業(yè)專項信貸計劃，實行貸款風險補償金制度。建立小微企業(yè)差別化監(jiān)管機制，對小微企業(yè)貸款的不良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個百分點，法人銀行機構切實做到“三個不低于”（小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業(yè) 申貸獲得率不低于上年同期水平）。引導商業(yè)銀行改革考核機制，將小微企業(yè)貸款增量列入考核內容。
創(chuàng)新小微企業(yè)用款還款方式，推廣無還本續(xù)貸類、隨借隨還循環(huán)類和中長期流動資金類貸款產品，有效解決貸款資金期限錯配等問題。進一步規(guī)范應急轉貸資金運行機制，完善地方政府應急轉貸資金管理，推行市場化運行，提高應急轉貸資金使用效率，加大對暫時困難企業(yè)的貸款周轉支持。引導銀行業(yè)金融機構對市場前景好、經營誠信但暫時有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。
積極支持省內法人金融機構發(fā)行小微專項金融債。積極使用再貸款、再貼息等政策工具，提高金融對小微企業(yè)支持能力。采取風險補償和以獎代補等方式，鼓勵和引導各類金融機構進一步加大對小微企業(yè)融資需求的支持力度，降低融資成本。依托中國人民銀行征信中心中征應收賬款融資服務平臺和動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，支持小微企業(yè)通過應收賬款、存貨、設備、知識產權、金融資產等動產融資。
引導符合條件的小微企業(yè)根據自身實際，到證券交易所、“新三板”、浙江股權交易中心等上市掛牌。鼓勵小微企業(yè)積極運用資產證券化、公司債、銀行間市場債等多樣化融資工具，有效滿足企業(yè)發(fā)展資金需求。推動風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資、并購重組等私募金融在金融特色小鎮(zhèn)集聚發(fā)展，努力實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和項目與地方資本市場的有效對接。 發(fā)揮上市公司并購重組產業(yè)整合作用，推動項目本地投資，帶動區(qū)域產業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮上市公司以大帶小的作用，實現打造一個大企業(yè)、帶動一個產業(yè)鏈、形成一個產業(yè)集群的目標。
加快政府產業(yè)基金投資運作和項目落地，鼓勵各級政府產業(yè)基金參股在浙江設立且主要投資我省的市場化基金，重點支持我省八大萬億產業(yè)領域的小微企業(yè)，參股子基金投資比例按照有關基金管理辦法規(guī)定執(zhí)行。各級服務業(yè)發(fā)展引導資金要向小微企業(yè)投資項目建設適當傾斜。
全面落實和創(chuàng)新財稅支持政策
對有特殊困難，不能按期繳納稅款且符合稅法規(guī)定條件的小微企業(yè)，經稅務機關批準可以延期繳納稅款，最長不得超過3個月。對小微企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準予結轉以后3年內在計算應納稅所得額時扣除。小微企業(yè)繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合稅法規(guī)定條件的，可依法給予減免。
建立行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單制度并予以公示，目錄清單之外，一律不得向小微企業(yè)收費。涉及小微企業(yè)的省定行政事業(yè)性收費和實行政府定價管理的經營服務收費有上下限幅度的，一律按下限標準執(zhí)行。
支持小微企業(yè)用足用好省商務促進專項資金和中央外經貿發(fā)展專項資金對國際性展會的補助政策，同等條件下優(yōu)先支持小微企業(yè)參展項目；支持小微企業(yè)通過廣交會、華交會、義博會等展會開拓國際市場，有條件的展會要設立浙江省小微企業(yè)專區(qū)。
加大個體工商戶轉型升級為企業(yè)（“個轉企”） 和小微企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)（“小升規(guī)”） 的支持力度。 “個轉企”過程中，辦理土地、房屋權屬劃轉時，投資主體、經營場所、經營范 圍不變，且符合國家稅收政策規(guī)定的，免征契稅、免收交易手續(xù)費。“小升規(guī)”企業(yè)按照有關文件規(guī)定，繼續(xù)享受財政支持、稅費優(yōu)惠、社保費率下浮和社保補貼、畝均評價過渡期等扶持政策。
擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，在2019年12月31日前，將符合條件的小微企業(yè)年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。符合科技型中小微企業(yè)條件的創(chuàng)新型小微企業(yè)，開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照本年度實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間內按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。 國家出臺新的涉企稅收優(yōu)惠政策，按新的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
大力支持新興產業(yè)發(fā)展
加強新興產業(yè)培育，在八大萬億產業(yè)中重點遴選一批初創(chuàng)型、科技型、外向型、品牌型小微企業(yè)，建立梯次培育庫，實行定制化聯系幫扶，推進科技研發(fā)、專業(yè)知識、工匠技能合作共享，建立科技型小微企業(yè)動態(tài)管理機制。采取市場化運作方式，吸引社會資本投入，探索發(fā)起設立天使基金、種子基金等多元化微型企業(yè)股權投資基金，優(yōu)化產業(yè)結構，壯大產業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)核心競爭力。
高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員攜帶科研項目、成果或技術離崗創(chuàng)辦小微企業(yè)的，與單位簽訂離崗協議，明確離崗期間雙方權利義務關系、社會保險、科研成果歸屬、收益分配等事項后，可在6年內保留人事關系，報組織人事部門備案。歸國留學生、境外人才創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)，可參照相關人才政策在啟動資金、子女就學等方面予以全力支持。支持小微企業(yè)申報技能大師工作室，對被認定為省級技能大師工作室的，按規(guī)定給予5萬元經費支持，主要用于培訓設施設備購買及技能推廣等。其他小微企業(yè)技能大師工作室，由當地政府給予相應的經費支持。大力推進小微企業(yè)數字化轉型發(fā)展，加快實施以“互聯網＋” “大數據＋”“智能化＋” 為核心的小微企業(yè)改造提升工程。積極推動小微企業(yè)上云，協調云服務商對小微企業(yè)提供技術、資源等支撐。培育一批個性化定制、云制造、虛擬生產、創(chuàng)意設計等新業(yè)態(tài)小微企業(yè)。
加快小微企業(yè)發(fā)展平臺建設。堅持政府投入和社會資本相結合，重點建設一批產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，加快推進特色小鎮(zhèn)建設，全面推進工業(yè)園、科創(chuàng)園（科技園）等各類小微企業(yè)園的規(guī)劃建設和改造提升。鼓勵開發(fā)區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設多層工業(yè)廠房和科技企業(yè)孵化器，供小微企業(yè)進行生產、研發(fā)、設計、經營多功能復合利用。 標準廠房用地按工業(yè)用途管理。 科技企業(yè)孵化器實行只租不售、租金管制、租戶審核、轉讓限制的，其用地可按科教用途管理。 鼓勵各地出臺支持政策，在規(guī)劃許可的前提下，積極盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。 鼓勵各地在土地利用年度計劃指標中安排部分指標，定向用于支持建設小微企業(yè)園區(qū)。 小微企業(yè)園區(qū)建成運營3年內，按第一檔享受分類分檔城鎮(zhèn)土地使用稅減免優(yōu)惠，納稅確有困難的，經主管地稅機關批準，可給予減免房產稅優(yōu)惠。對經認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器分別給予200萬元和100萬元的獎勵。
全面優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
進一步便利小微企業(yè)市場準入，對“最多跑一次”改革事項實行動態(tài)梳理和發(fā)布，全面推行“互聯網＋政務服務”，構建在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達的“零上門” 機制。全面推進登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用，開展個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)簡易注銷登記和“證照分離”改革試點工作。全面推進在特色小鎮(zhèn)、科技孵化園區(qū)、眾創(chuàng)空間等區(qū)域內的創(chuàng)客，允許其按工位號登記注冊。完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江），加快建設全省小微企業(yè)名錄庫，引導小微企業(yè)規(guī)范誠信經營。
發(fā)揮政府采購對小微企業(yè)的支持作用。負有編制部門預算職責各部門，在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門年度采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小微企業(yè)采購，其中預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。對于非專門面向中小企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產品予以6%—10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。
堅持倒逼與引領相結合，建立完善小微企業(yè)轉型升級長效機制。全面實施“低小散” 塊狀行業(yè)整治提升行動。到2020年，每年整治和淘汰以“四無”（無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施）為重點的“ 低小散” 問題企業(yè)（作坊）10000家以上、新改擴建標準廠房1000萬平方米以上、新增小微企業(yè)園100家以上，全省“低小散”問題企業(yè)（作坊）得到全面整治。每年創(chuàng)建30個“小而精、小而新、小而專、小而美、小而特”的小微企業(yè)集群。
深入實施“百名領軍型企業(yè)家、千名成長型企業(yè)家、萬名 企業(yè)經營管理人才” 的企業(yè)家素質提升“百千萬” 培訓工程，重點開展現代技術、現代金融、現代管理等知識培訓，全面增強企業(yè)家發(fā)現機會、整合資源、持續(xù)創(chuàng)新、創(chuàng)造價值、回饋社會的能力。
進一步強化組織保障
各級政府要加強對小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作的領導，建立健全支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的協調服務機制。各級工商（市場監(jiān)管）部門、經信部門要加強溝通協調，形成工作合力，持續(xù)深入開展小微企業(yè)成長之星、服務小微企業(yè)優(yōu)秀項目（創(chuàng)新舉措）認定和小微企業(yè)成長服務活動等，共同為小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好政策環(huán)境。
推進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作的落實，建立目標責任體系，把相關目標任務分解到各地、各有關部門，與“小微企業(yè)三年成長計劃” 同部署、同推進、同考核。省工商局、省經信委要健全工作機制，按照職責分工，加強督促檢查，完善工作成效排序通報制度，定期通報工作推進和完成情況，不定期組織第三方機構對各市工作推進情況和工作實效進行績效評估。對執(zhí)行政策不力、落實政策不到位、年度計劃未完成的地方和單位進行通報。
大力弘揚企業(yè)家精神，營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。各地、各有關部門要充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳小微企業(yè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典型，著力破除制約小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思維桎梏，最大限度凝聚促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的共識和合力。
作者： 編輯：邱璐