修訂前

（共7章45條）

修訂后

（共10章61條）

目錄

第一章總 則   

第二章資金支持   

第三章創(chuàng)業(yè)扶持   

第四章技術創(chuàng)新   

第五章市場開拓   

第六章社會服務   

第七章附 則   

目錄

第一章總 則   

第二章財稅支持

第三章融資促進

第四章創(chuàng)業(yè)扶持   

第五章創(chuàng)新支持

第六章市場開拓   

第七章服務措施

第八章權益保護

第九章監(jiān)督檢查

第十章附 則   

第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

第二十五條 地方人民政府應當根據(jù)實際情況，為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務。   

第二十四條縣級以上人民政府及其有關部門應當通過政府網(wǎng)站、宣傳資料等形式，為創(chuàng)業(yè)人員免費提供工商、財稅、金融、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動用工、社會保障等方面的法律政策咨詢和公共信息服務。

第二十二條 第二款第三款   

失業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng)辦中小企業(yè)的，所在地政府應當積極扶持，提供便利，加強指導。   

政府有關部門應當采取措施，拓寬渠道，引導中小企業(yè)吸納大中專學校畢業(yè)生就業(yè)。   

第二十五條高等學校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費減免。

第十七條 國家通過稅收政策鼓勵各類依法設立的風險投資機構增加對中小企業(yè)的投資。   

第二十六條 國家采取措施支持社會資金參與投資中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第二十六條 企業(yè)登記機關應當依法定條件和法定程序辦理中小企業(yè)設立登記手續(xù)，提高工作效率，方便登記者。不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外設置企業(yè)登記的前置條件;不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目和收費標準之外，收取其他費用。   

第二十七條 國家改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)中小企業(yè)行政許可便捷，降低中小企業(yè)設立成本。

第二十八條 國家鼓勵建設和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務。

第二十二條 第一款 政府有關部門應當積極創(chuàng)造條件，提供必要的、相應的信息和咨詢服務，在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排必要的場地和設施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。   

第二十九條地方各級人民政府應當根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中安排必要的用地和設施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利。

國家支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第三十條 國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺向中小企業(yè)開放技術、開發(fā)、營銷、推廣等資源，加強資源共享與合作，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務。

第三十一條 國家簡化中小企業(yè)注銷登記程序，實現(xiàn)中小企業(yè)市場退出便利化。

第二十四條 國家對失業(yè)人員創(chuàng)立的中小企業(yè)和當年吸納失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術中小企業(yè)，在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)，安置殘疾人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，在一定期限內(nèi)減征、免征所得稅，實行稅收優(yōu)惠。   

第二十七條 國家鼓勵中小企業(yè)根據(jù)國家利用外資政策，引進國外資金、先進技術和管理經(jīng)驗，創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營企業(yè)。   

第二十八條 國家鼓勵個人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權或者非專利技術等投資參與創(chuàng)辦中小企業(yè)。   

第四章 技術創(chuàng)新

第五章 創(chuàng)新支持

第二十九條 國家制定政策，鼓勵中小企業(yè)按照市場需要，開發(fā)新產(chǎn)品，采用先進的技術、生產(chǎn)工藝和設備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)技術進步。中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術改造項目，可以享受貸款貼息政策。   

第三十二條國家鼓勵中小企業(yè)按照市場需求，推進技術、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新。

中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。

國家完善中小企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策，支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新。

第三十三條國家支持中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。

第三十四條 國家鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研究開發(fā)和利用財政資金設立的科研項目實施。

國家推動軍民融合深度發(fā)展，支持中小企業(yè)參與國防科研和生產(chǎn)活動。

國家支持中小企業(yè)及中小企業(yè)的有關行業(yè)組織參與標準的制定。

第三十五條國家鼓勵中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，規(guī)范內(nèi)部知識產(chǎn)權管理，提升保護和運用知識產(chǎn)權的能力；鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權保險；減輕中小企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權的費用等負擔。

第三十條 政府有關部門應當在規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進建立各類技術服務機構，建立生產(chǎn)力促進中心和科技企業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)提供技術信息、技術咨詢和技術轉(zhuǎn)讓服務，為中小企業(yè)產(chǎn)品研制、技術開發(fā)提供服務，促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)技術、產(chǎn)品升級。   

第三十六條縣級以上人民政府有關部門應當在規(guī)劃、用地、財政等方面提供支持，推動建立和發(fā)展各類創(chuàng)新服務機構。

國家鼓勵各類創(chuàng)新服務機構為中小企業(yè)提供技術信息、研發(fā)設計與應用、質(zhì)量標準、實驗試驗、檢驗檢測、技術轉(zhuǎn)讓、技術培訓等服務，促進科技成果轉(zhuǎn)化,推動企業(yè)技術、產(chǎn)品升級。

第三十一條 國家鼓勵中小企業(yè)與研究機構、大專院校開展技術合作、開發(fā)與交流，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展科技型中小企業(yè)。   

第三十七條縣級以上人民政府有關部門應當拓寬渠道，采取補貼、培訓等措施，引導高等學校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進創(chuàng)新人才。

國家鼓勵科研機構、高等學校和大型企業(yè)等創(chuàng)造條件向中小企業(yè)開放試驗設施，開展技術研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)人才。

國家鼓勵科研機構、高等學校支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業(yè)從事產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動，并按照國家有關規(guī)定取得相應報酬。

第五章 市場開拓

第六章 市場開拓

第三十八條國家完善市場體系，實行統(tǒng)一的市場準入和市場監(jiān)管制度，反對壟斷和不正當競爭，營造中小企業(yè)公平參與競爭的市場環(huán)境。

第三十二條 國家鼓勵和支持大企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場配置資源為基礎的、穩(wěn)定的原材料供應、生產(chǎn)、銷售、技術開發(fā)和技術改造等方面的協(xié)作關系，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。   

第三十九條國家支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場配置資源為基礎的、穩(wěn)定的原材料供應、生產(chǎn)、銷售、服務外包、技術開發(fā)和技術改造等方面的協(xié)作關系，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。

第三十三條 國家引導、推動并規(guī)范中小企業(yè)通過合并、收購等方式，進行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置。   

第三十四條 政府采購應當優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務。   

第四十條國務院有關部門應當制定中小企業(yè)政府采購的相關優(yōu)惠政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。

向中小企業(yè)預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上；其中，預留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務除外。

政府采購不得在企業(yè)股權結(jié)構、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

政府采購部門應當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導和服務。

第三十五條 政府有關部門和機構應當為中小企業(yè)提供指導和幫助，促進中小企業(yè)產(chǎn)品出口，推動對外經(jīng)濟技術合作與交流。國家有關政策性金融機構應當通過開展進出口信貸、出口信用保險等業(yè)務，支持中小企業(yè)開拓國外市場。   

第四十一條縣級以上人民政府有關部門應當在法律咨詢、知識產(chǎn)權保護、技術性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認證等方面為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務出口提供指導和幫助，推動對外經(jīng)濟技術合作與交流。

國家有關政策性金融機構應當通過開展進出口信貸、出口信用保險等業(yè)務，支持中小企業(yè)開拓境外市場。   

第三十六條 國家制定政策，鼓勵符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。   

第四十二條縣級以上人民政府有關部門應當為中小企業(yè)提供用匯、人員出入境等方面的便利，支持中小企業(yè)到境外投資，開拓國際市場。