關(guān)于印發(fā)《市區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》的通知 杭人社發(fā)[2016]261號
更新時間：2017年1月3日 16:14 內(nèi)容來源：
各區(qū)、縣（市）人力資源和社會保障局、財政局、人民銀行，在杭各銀行機構(gòu):
根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》（杭政函〔2015〕174號）和《中國人民銀行杭州中心支行 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法（試行）>的通知》（杭銀發(fā)〔2016〕6號），我們研究制定了《市區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
杭州市人力資源和社會保障局
杭州市財政局
中國人民銀行杭州中心支行
杭州市人民政府金融工作辦公室
2016年9月26日
市區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《杭州市人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》（杭政函〔2015〕174號）和《中國人民銀行杭州中心支行 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法（試行）>的通知》（杭銀發(fā)〔2016〕6號）等文件精神，推進我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作發(fā)展，進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定本辦法。
第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指相關(guān)經(jīng)辦銀行發(fā)放的，由政府出資設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金擔(dān)保、受托擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保或以其他方式擔(dān)保，由政府予以貼息及有關(guān)補助，用于鼓勵創(chuàng)業(yè)及帶動就業(yè)的貸款。本辦法所稱經(jīng)辦銀行、受托擔(dān)保機構(gòu)是指本辦法第三十二條所規(guī)定的經(jīng)辦銀行和受托擔(dān)保機構(gòu)。
第三條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分為兩類：第一類是向在校大學(xué)生、畢業(yè)5年（含，下同）以內(nèi)高校畢業(yè)生、市區(qū)戶籍的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（包括殘疾人，下同）、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人（以下統(tǒng)稱“重點人群”）發(fā)放的由創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鸹蚴芡袚�(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保并免除反擔(dān)保要求的貸款（以下簡稱“一類貸款”）；第二類是指以抵押、質(zhì)押、保證等其他方式提供擔(dān)保的貸款（以下簡稱“二類貸款”）。
第二章 貸款條件和用途
第四條 在法定勞動年齡段內(nèi)且未辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金手續(xù)、無不良信用記錄的勞動者，在市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶（含經(jīng)認定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)）、民辦非企業(yè)等經(jīng)營實體（娛樂業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧等國家限制行業(yè)除外）且登記注冊5年以內(nèi)的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。其中，重點人群可申請一類、二類貸款；其他人群可申請二類貸款。重點人群人員身份以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資格認定時的身份為準。
第五條 在市區(qū)注冊登記的小微企業(yè)，同時滿足下列條件的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：
（一）申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資格認定前1個月在職職工總數(shù)在300人以下，其中招用的重點人群和非市區(qū)戶籍在市區(qū)登記失業(yè)人員總數(shù)達到企業(yè)在職職工總數(shù)20%（含）以上[超過100人的企業(yè)達到10%（含）以上]；
�。ǘ┡c上述員工簽訂1年以上勞動合同，辦理就業(yè)登記并依法繳納社會保險費；
（三）單位信用記錄良好，無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違反勞動法律法規(guī)的行為，從事的經(jīng)營項目符合國家有關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定。
第六條 對非經(jīng)營實體法定代表人（負責(zé)人），但占有30%（含）以上股份的合伙人、股東，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款其他條件的，可以享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，其身份以經(jīng)工商、民政部門備案的章程確定的為準。
第七條 除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套房貸款外，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人及其家庭成員（以戶為單位）應(yīng)沒有其他未清償貸款。借款人家庭其他成員不得以相同范圍、性質(zhì)的經(jīng)營項目重復(fù)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
第八條 除由戶籍所在農(nóng)村經(jīng)濟合作社繳納社會保險費、市區(qū)戶籍人員以靈活就業(yè)人員身份繳納社會保險費外，借款人應(yīng)持續(xù)在其所創(chuàng)辦的經(jīng)營實體就業(yè)并繳納社會保險費，對不符合條件的月份不予貼息。
第九條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款只能用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費及流動資金周轉(zhuǎn)、技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的用途。
第三章 貸款額度、利率和期限
第十條 符合條件的勞動者，可申請的貸款額度一般不超過30萬元，其中科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)或文化創(chuàng)意類項目，最高額度可提高為50萬元。符合條件的小微企業(yè)，貸款最高額度按“企業(yè)吸納重點人群和非市區(qū)戶籍在市區(qū)登記失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)×20萬元”計算，最高不超過300萬元。具體貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人實際情況確定。
第十一條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由經(jīng)辦銀行與借款人按照市場化原則自主協(xié)商確定，原則上在貸款基準利率的基礎(chǔ)上加點不超過3個百分點。
第十二條 借款人、經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款人經(jīng)營活動和資金周轉(zhuǎn)情況約定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款還款方式和計結(jié)息方式，合理確定貸款期限。
對按期歸還、信用狀況較好的借款對象，可多次貸款，貸款期限累計最長不超過3年或貸款次數(shù)總計不超過3次。貸款期限不能超過營業(yè)證照的有效期。對中止創(chuàng)業(yè)人員，經(jīng)辦銀行應(yīng)及時收回貸款。借款人臨近法定退休年齡的，貸款期限最晚至其到達法定退休年齡時為止。
第四章 貸款擔(dān)保
第十三條 各區(qū)和杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要調(diào)整小額擔(dān)保貸款風(fēng)險基金為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金（以下簡稱“擔(dān)�；稹保瑢σ呀�(dān)�；鸬模斜炯壈聪嗤~度進行配套，專項用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可能出現(xiàn)損失的風(fēng)險補償。各區(qū)擔(dān)�；鹗灼诓坏陀�500萬元；杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會根據(jù)各自實際確定擔(dān)�；痤~度。各地擔(dān)�；鸺芭c其配套的市本級擔(dān)保基金可按照競爭性存放原則確定一家或多家專戶存儲的銀行，實行封閉運行，單獨核算。各地應(yīng)根據(jù)實際，適時補充擴大擔(dān)保基金規(guī)模。
第十四條 一類貸款一般由擔(dān)�；鸫娣诺你y行發(fā)放。銀行根據(jù)擔(dān)保基金的規(guī)模，按一定比例放大發(fā)放貸款。擔(dān)�；鸪袚�(dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過擔(dān)保基金存款余額的5倍；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的到期還款率達到95%以上的可適當(dāng)擴大倍數(shù)，但最高不得超過擔(dān)�；鸫婵钣囝~的10倍。
第十五條 貸款到期后，借款人不能按時足額歸還貸款的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)積極催收。對逾期3個月以上、貸款額度10萬元以下（含10萬元，下同）的一類貸款，由擔(dān)�；鹪�1個月內(nèi)全額代償（含貸款期利息，不含逾期利息和罰息，市級、區(qū)級擔(dān)保基金各分擔(dān)50％，下同）。其他貸款逾期進入法定追償程序后，受托擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保的貸款由擔(dān)保基金、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行分別承擔(dān)30%、50%、20%的貸款損失，其他由擔(dān)保基金、經(jīng)辦銀行分別承擔(dān)80%、20%的貸款損失；或由擔(dān)�；�、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行按協(xié)議約定比例承擔(dān)貸款損失。
小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期進入法定追償程序后，由擔(dān)�；鸢凑召N息部分貸款本金凈損失的10%補償，其余部分由經(jīng)辦銀行自行承擔(dān)。
第十六條 經(jīng)辦銀行對資信情況較好的一類貸款借款人，貸款金額10萬元以下的，應(yīng)免除反擔(dān)保要求；貸款金額10萬元以上的，由受托擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保，受托擔(dān)保機構(gòu)也應(yīng)免除反擔(dān)保要求。
第十七條 發(fā)生風(fēng)險的貸款經(jīng)擔(dān)�；鸫鷥敽螅�(jīng)辦銀行仍應(yīng)積極追償貸款；經(jīng)追償后回收的貸款，由擔(dān)�；稹⑹芡袚�(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行按代償比例分別受償；在規(guī)定期限內(nèi)確實無法追償?shù)模砂匆?guī)定程序從擔(dān)�；鹬泻虽N。
第五章 貸款管理
第十八條 個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照以下程序辦理：
�。ㄒ唬┓蠗l件的勞動者，可攜營業(yè)證照及下列資料之一，向戶籍或營業(yè)證照注冊所在社區(qū)（行政村）人力社保室、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站或區(qū)人力社保部門申請貸款貼息資格認定；其中市區(qū)〔除蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)（以下簡稱三區(qū)）〕戶籍人員在三區(qū)創(chuàng)業(yè)或三區(qū)戶籍人員在市區(qū)創(chuàng)業(yè)的，向戶籍所在的社區(qū)（行政村）人力社保室、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站或區(qū)人力社保部門申請：
1．全日制普通高等學(xué)校的大學(xué)生在讀證明；
2．全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)證書；
3．就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（或《杭州市失業(yè)證》、《杭州市就業(yè)援助證》、《杭州市農(nóng)村勞動力求職登記證》、《新杭州人求職登記證》，下同）；
4．軍人退出現(xiàn)役證明及其戶籍證明。
在市區(qū)從事種養(yǎng)殖業(yè)、無法領(lǐng)取營業(yè)證照的承包經(jīng)營者，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款其他條件的，可以承包協(xié)議代替營業(yè)證照申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
（二）社區(qū)（行政村）人力社保室、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站受理申請后，在3個工作日內(nèi)將初審?fù)獾纳暾埐牧咸峤恢羺^(qū)人力社保部門。
區(qū)人力社保部門受理后進行實時審核認定，對審核通過的30萬元及以下額度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人出具《市區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資格認定表》（附件1，以下簡稱《認定表》）；30萬元以上額度的，報市人力社保部門復(fù)核。市人力社保部門復(fù)核通過的，由區(qū)人力社保部門向借款人出具《認定表》。市人力社保部門定期對區(qū)人力社保部門貼息資格認定情況進行抽查。
對申請10萬元以下一類貸款的借款人，區(qū)人力社保部門將貸款貼息資格認定申請材料、商業(yè)計劃書（項目可行性報告）、上年度資產(chǎn)負債表（上年度經(jīng)營狀況表）等相關(guān)材料報市人力社保部門，市人力社保部門召集有關(guān)部門、銀行、擔(dān)保機構(gòu)和專家成立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款評估小組或委托第三方機構(gòu)進行評審。評審?fù)ㄟ^的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款評估小組出具同意擔(dān)保意見書。區(qū)人力社保部門憑意見書向借款人出具《認定表》。評審會一般每季度舉行1次。對獲得5萬元及以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助的人員、經(jīng)評審入駐市人力社保部門認定的創(chuàng)業(yè)園的人員，申請10萬元以下一類貸款的，區(qū)人力社保部門可不經(jīng)評審，憑大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助相關(guān)文件、入駐創(chuàng)業(yè)園評審資料和協(xié)議，直接出具《認定表》、簽訂擔(dān)保合同并推薦到經(jīng)辦銀行。需要受托擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保的借款人，憑《認定表》和擔(dān)保機構(gòu)所需材料向其提出申請，經(jīng)審核同意并取得擔(dān)保函后，向經(jīng)辦銀行提出貸款申請。
借款人每次只能向一家經(jīng)辦銀行提出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請。
�。ㄈ┙�(jīng)辦銀行在收到貸款申請5個工作日內(nèi)，對借款人創(chuàng)業(yè)項目的有關(guān)情況、信用狀況、償債能力等進行調(diào)查、審核。對符合貸款條件的，與借款人簽訂借貸合同（區(qū)人力社保部門同時與10萬元以下一類貸款借款人簽訂擔(dān)保合同），向借款人發(fā)放貸款；對不符合貸款條件的，及時通知借款人并說明原因。
第十九條 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照以下程序辦理：
�。ㄒ唬┓蠗l件的企業(yè)，可向其注冊所在區(qū)人力社保部門提出認定申請，填寫《市區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資格認定表》（附件2，以下簡稱《認定表》），并提供下列申請資料：營業(yè)執(zhí)照（副本）原件及復(fù)印件；招用人員資格證明（全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)證書、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、軍人退出現(xiàn)役證明、相關(guān)人員戶籍證明）原件及復(fù)印件、就業(yè)登記證明、繳納社會保險費證明原件及復(fù)印件；申請認定前1個月全部在崗職工花名冊；需要提供的其他資料。
�。ǘ﹨^(qū)人力社保部門受理申請資料后，在5個工作日內(nèi)開展資格評估和實地考察等工作。對符合條件的，報送市人力社保部門。
�。ㄈ┦腥肆ι绫２块T在5個工作日內(nèi)進行復(fù)核。復(fù)核通過的，由市人力社保部門發(fā)放《認定表》。企業(yè)至受理認定申請的區(qū)人力社保部門領(lǐng)取《認定表》。
�。ㄋ模┏帧墩J定表》的企業(yè)至區(qū)人力社保部門指定的經(jīng)辦銀行申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)辦銀行應(yīng)根據(jù)信貸原則和貸款相關(guān)規(guī)定進行獨立審核，對同意貸款的，按規(guī)定辦理放款手續(xù)；對不符合條件的，向申請企業(yè)說明理由。
對需要受托擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保的小微企業(yè)，市人力社保部門召集創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款評估小組進行評審。評審?fù)ㄟ^的，由受托擔(dān)保機構(gòu)承保，經(jīng)辦銀行放款。
第二十條 經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率（當(dāng)年累計代償金額/當(dāng)年累計發(fā)放貸款金額）達到10%時，應(yīng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)采取整改措施并報市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)席會議辦公室同意后，方可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。代償率達到20%時，取消該銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。
引入競爭機制，對不執(zhí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策相關(guān)規(guī)定或經(jīng)辦業(yè)務(wù)量明顯偏低的經(jīng)辦銀行，實行退出制度。退出的銀行存有擔(dān)保基金的，應(yīng)在3個月內(nèi)退回；發(fā)放的貸款尚未歸還的，應(yīng)繼續(xù)履行回收的主體責(zé)任。
第二十一條 對出現(xiàn)逾期的貸款，人力社保等部門要積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時歸還，并及時將借款人的不良信用在相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫中予以記錄，作為借款人能否享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的依據(jù)。經(jīng)辦銀行要及時將借款人的信貸業(yè)務(wù)信息報送至征信系統(tǒng)，作為借款人能否享受貸款貼息以及其他金融服務(wù)的依據(jù)。
第六章 貸款貼息、財政補助
第二十二條 貼息實行“先付后貼”的辦法。在允許貼息的范圍內(nèi)，財政按以下方式給予貼息，貼息期限最長不超過3年：
（一）對重點人群實行全額貼息，對其他人群實行50%貼息，予以貼息的貸款利率最高不超過貸款基準利率加3個百分點；
（二）對入駐科技孵化器的小微企業(yè)按貸款基準利率給予全額貼息，對其他小微企業(yè)按貸款基準利率給予50%貼息。
第二十三條 個人貼息按以下程序辦理：
借款人在貸款期滿并按時還本付息后，一般向其戶籍或營業(yè)證照注冊所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站申請貼息[其中市區(qū)戶籍人員在三區(qū)創(chuàng)業(yè)或三區(qū)戶籍人員在市區(qū)創(chuàng)業(yè)的，向戶籍所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站申請]，并提交《杭州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、財政補助申請表》、還本付息憑證等資料。
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站受理后，在每月5日前將初審?fù)ㄟ^的申請材料報區(qū)人力社保部門。區(qū)人力社保部門復(fù)核同意后在每月15日前填寫資金審批表報市人力社保部門；市人力社保部門核定通過后由市財政局按規(guī)定核撥。市人力社保部門在資金到位后5個工作日內(nèi)撥付到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站, 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站及時通知借款人領(lǐng)取。
第二十四條 小微企業(yè)貼息按以下程序辦理：
小微企業(yè)在貸款期滿并按時還本付息后，可向受理認定申請的區(qū)人力社保部門申請貼息，并提交《杭州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、財政補助申請表》、還本付息憑證、借款期間招用人員的資格證明（全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)證書、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、軍人退出現(xiàn)役證明、相關(guān)人員戶籍證明）原件及復(fù)印件、就業(yè)登記證明、繳納社會保險費證明原件及復(fù)印件、全部在崗職工花名冊、需要提供的其他資料（入駐科技孵化器的還需提供由孵化器出具的入駐孵化證明）。
區(qū)人力社保部門受理、審核后，于每月15日前報市人力社保部門。市人力社保部門在5個工作日內(nèi)進行復(fù)核。復(fù)核通過的，由市財政局按規(guī)定核撥。市人力社保部門在資金到位后5個工作日內(nèi)撥付到小微企業(yè)。
借款期內(nèi)，不符合第五條規(guī)定條件的月份，不予貼息。
第二十五條 符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持對象范圍的勞動者，于2016年2月1日以后在市區(qū)經(jīng)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)席會議辦公室認定的銀行業(yè)金融機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)方式獲得小額經(jīng)營類貸款的，經(jīng)申請審核給予貼息。貼息實行“先付后貼”的辦法，由借款人攜帶有效貼息資格認定所需資料、借款合同及還本付息憑證等向戶籍或營業(yè)證照注冊所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站提出申請。貼息的審核撥付辦法、次數(shù)、標(biāo)準、資金列支渠道按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
上述人員未經(jīng)貼息資格認定直接在市區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行獲得小額經(jīng)營類貸款，借款合同起始期在2013年1月1日以后的，經(jīng)申請、審核，按上述辦法給予貼息。
第二十六條 除下列原因造成逾期還本付息，經(jīng)人力社保部門核準可給予貼息外，其他發(fā)生貸款本金或利息逾期的情況，一律不予貼息：
�。ㄒ唬┮蚪�(jīng)辦銀行和人力社保部門的計算機系統(tǒng)原因造成逾期還本付息的，出具由經(jīng)辦銀行或相應(yīng)人力社保部門調(diào)查核實的情況說明；
�。ǘ┪窗磿r還本付息但未被經(jīng)辦銀行錄入征信系統(tǒng)、仍在經(jīng)辦銀行錄入征信系統(tǒng)寬限期內(nèi)的，提交由經(jīng)辦銀行蓋章的個人征信記錄報告。
對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款產(chǎn)生的逾期利息、罰息，不予貼息。
第二十七條 對經(jīng)辦銀行按貸款基準利率發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按其當(dāng)年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額的1%給予手續(xù)成本補貼；貸款利率在貸款基準利率的基礎(chǔ)上加點1個百分點（不含）以內(nèi)的，按其當(dāng)年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額的0.8%給予手續(xù)成本補貼；貸款利率在貸款基準利率的基礎(chǔ)上加點1至2個百分點（不含）的，按其當(dāng)年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額的0.5%給予手續(xù)成本補貼；貸款利率在貸款基準利率的基礎(chǔ)上加點2至3個百分點（不含）的，按其當(dāng)年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額的0.2%給予手續(xù)成本補貼；貸款利率在貸款基準利率的基礎(chǔ)上加點3個百分點的，不給予手續(xù)成本補貼。對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率高于10%的經(jīng)辦銀行，取消其財政補助資格。
經(jīng)辦銀行每年3月5日前向相應(yīng)區(qū)人力社保部門提出申請，并提交《杭州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、財政補助申請表》、上一年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放名冊、手續(xù)成本補貼計算說明。區(qū)人力社保部門受理審核后，于3月25日前報市人力社保部門復(fù)核；復(fù)核通過的，由市財政局按規(guī)定核撥。市人力社保部門在資金到位后5個工作日內(nèi)撥付到經(jīng)辦銀行。
第二十八條 受托擔(dān)保機構(gòu)為個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保，可享受不超過貸款本金1%的擔(dān)保費補助；承擔(dān)貸款損失比例在50%以上的，可再享受貸款本金1%的手續(xù)費補助和實際貸款回收額2%的回收補助。
小微企業(yè)通過擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保獲得貸款的，產(chǎn)生的擔(dān)保機構(gòu)相關(guān)費用由企業(yè)自行承擔(dān)。
受托擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率高于10%的，取消其財政補助資格。
受托擔(dān)保機構(gòu)每年3月5日前向相應(yīng)區(qū)人力社保部門提出申請，并提交《杭州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、財政補助申請表》、上一年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保名冊、年末到期貸款的回收明細、擔(dān)保費補助（手續(xù)費補助）計算說明等資料。區(qū)人力社保部門受理審核后，于3月25日前報市人力社保部門復(fù)核；復(fù)核通過的，由市財政局按規(guī)定核撥。市人力社保部門在資金到位后5個工作日內(nèi)撥付到擔(dān)保機構(gòu)。
第二十九條 第二十七、二十八條涉及的補助主要用于對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)、人員的補助和獎勵。
第三十條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬損失補助按以下程序辦理：
經(jīng)辦銀行一般每年3月5日前向相應(yīng)區(qū)人力社保部門提出申請，并提交上一年度年末不良貸款明細和不良貸款認定資料。區(qū)人力社保部門受理、審核后，于3月25日前同時報區(qū)財政局和市人力社保部門復(fù)核。復(fù)核通過的，由市、區(qū)財政局向區(qū)人力社保部門下達《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補償通知書》，區(qū)人力社保部門接到《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補償通知書》后，應(yīng)及時將風(fēng)險補償金從擔(dān)�；饘魟澽D(zhuǎn)至經(jīng)辦銀行。對10萬元以下的一類貸款，經(jīng)辦銀行按第十五條規(guī)定時間申請風(fēng)險補償。
受托擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償支付方式由其與經(jīng)辦銀行商定。
第三十一條 上述貼息、財政補助、評審費用、擔(dān)�；鸬葎�(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展所需資金在普惠金融發(fā)展支出類科目列支。
第七章 部門職責(zé)
第三十二條 由中國人民銀行杭州中心支行、市人力社保局、市財政局、市金融辦、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和各區(qū)政府組成市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會議。聯(lián)席會議各成員單位要密切溝通，加強配合。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室（設(shè)在市人力社保局）。杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和各區(qū)政府也應(yīng)建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，以切實做好本轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。
市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會議辦公室負責(zé)對經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)的綜合評定（邀請銀行和擔(dān)保機構(gòu)自愿報名，組織聯(lián)席會議成員單位評分，通過綜合評定的為得分前三名的銀行和擔(dān)保機構(gòu)）。杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和各區(qū)政府的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)席會議按規(guī)定在通過綜合評定的范圍內(nèi)，確定各自的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)（經(jīng)政府采購確定的銀行可不受此范圍限制），并簽署合作協(xié)議。
第三十三條 人民銀行負責(zé)指導(dǎo)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的實施工作；對經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)情況進行評價、督促和檢查；建立健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測制度，加強各部門信息溝通和共享；做好征信系統(tǒng)管理和查詢工作，為金融機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)提供信息服務(wù)。
第三十四條 市人力社保局要切實履行市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，指導(dǎo)各地人力社保部門開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的管理服務(wù)職責(zé)，負責(zé)管理擔(dān)�；鹳~戶，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人的貼息資格進行嚴格審查，加強對貼息等資金使用情況的審核、檢查，適時開展經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)的綜合評定，配合做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期催收工作，積極向創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。區(qū)人力社保部門要做好擔(dān)保合同的簽訂工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）人力社保站室要做好貼息資格審查、貼息受理初審，配合經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)做好有關(guān)調(diào)查和服務(wù)。
第三十五條 各級財政部門要做好財政資金保障，按規(guī)定及時足額撥付有關(guān)資金，要牽頭開展貸款需求情況調(diào)研，合理調(diào)整擔(dān)保基金規(guī)模，逐步完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補償機制，加強對擔(dān)保基金運行和財政貼息、補助執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第三十六條 市金融辦要將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作納入銀行業(yè)金融機構(gòu)評價激勵體系，指導(dǎo)各區(qū)金融辦發(fā)揮橋梁紐帶的作用，配合人力社保部門協(xié)調(diào)解決工作開展中遇到的新問題。
第三十七條 銀行業(yè)金融機構(gòu)要在其信貸計劃中安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款計劃，積極開發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金融產(chǎn)品，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核、回收的主體責(zé)任，做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸前調(diào)查、貸后跟蹤、貸款催收、追償?shù)裙ぷ�，切實防范風(fēng)險。與受托擔(dān)保機構(gòu)密切配合，共同推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。按月做好貸款統(tǒng)計工作，加強與各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的銜接溝通，及時將放貸、還款信息錄入人力社保部門相關(guān)計算機系統(tǒng)。要加大對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的催收力度，對經(jīng)反復(fù)催收仍拒不履行還款責(zé)任的借款人或擔(dān)保人，切實履行法律追訴方的責(zé)任，在逾期后三個月內(nèi)發(fā)出催款律師函，直至向杭州金融仲裁院申請仲裁，或向法院提起訴訟。
第三十八條 受托擔(dān)保機構(gòu)要嚴格做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸前調(diào)查和貸后跟蹤工作。與經(jīng)辦銀行共同對借款人進行跟蹤管理，掌握其經(jīng)營、財務(wù)和資金使用情況。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時采取相應(yīng)措施，督促借款人按時履行義務(wù)。按合作約定代償呆壞賬損失，并與經(jīng)辦銀行共同做好追索貸款工作。
第八章 附 則
第三十九條 畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資格認定，申請時間距畢業(yè)證明的畢業(yè)時間不超過5年；對通過互聯(lián)網(wǎng)方式獲得貸款的上述人員，獲貸時間距畢業(yè)證明的畢業(yè)時間不超過5年。
第四十條 勞動者在2016年1月31日前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款、貼息未享受至期滿，可按原規(guī)定繼續(xù)享受至期滿。經(jīng)辦銀行手續(xù)成本補貼等也按原規(guī)定執(zhí)行。符合本辦法規(guī)定的重點人群，可按規(guī)定申請貸款。享受期已滿的借款人不得再申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。
第四十一條 各城區(qū)按現(xiàn)行政策體制承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)費。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)可根據(jù)實際制定相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。各縣（市）可結(jié)合本地實際制定具體實施細則。
第四十二條 本辦法自2016年12月1日起執(zhí)行，由市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會議辦公室牽頭負責(zé)解釋。
作者： 編輯：蔡玲