浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知
更新時間：2016年12月5日 9:13 內(nèi)容來源：
浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知
各市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局：
為深入貫徹省委省政府關(guān)于建設(shè)“兩美”浙江和信息經(jīng)濟大省的戰(zhàn)略部署，推動農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進城鄉(xiāng)居民增收，改善城鄉(xiāng)居民生活，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、目標任務(wù)
到2020年，扶持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)5萬人，帶動就業(yè)20萬人，力爭實現(xiàn)“六個一”目標：即每市至少建立1家市級農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園;每縣(市、區(qū))至少建立1家縣級農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園、1個農(nóng)村電商平臺，培育1家農(nóng)村電商物流企業(yè);每村建立1個電商服務(wù)站;培訓(xùn)電商人才10萬人次，初步建立全省農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
二、政策措施
(一)加強農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)。發(fā)揮省級政策和資金的示范引導(dǎo)功能，扶持各地建設(shè)一批農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園。對被認定為省級、市級、縣級農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園的，各地可按規(guī)定給予補助，用于園區(qū)場租補助、帶動就業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)補助、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、社保補貼等。其中被認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化園的，省里以轉(zhuǎn)移支付形式給予支持。
(二)鼓勵農(nóng)村電商企業(yè)吸納就業(yè)。農(nóng)村電商企業(yè)在創(chuàng)業(yè)園外租用辦公或倉儲用房，可按當?shù)貥藴式o予場租補助。農(nóng)村電商小微企業(yè)招用登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上(超過100人的企業(yè)達10%以上)，與之簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，可申請不超過200萬元的小額擔保貸款，貸款期限不超過2年，其中招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生的，可按每人不超過20萬元的標準申請小額擔保貸款，貸款總額不超過300萬元，貸款期限不超過3年，實行50%貼息。
農(nóng)村電商小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費用給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限至2015年年底。
農(nóng)村電商小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(畢業(yè)年度指畢業(yè)當年1月1日至12月31日，下同)，簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險費且工資收入低于當?shù)厣夏甓热鐣䥺挝辉趰徛毠て骄べY的，在勞動合同期限內(nèi)給予個人每年不低于2000元的就業(yè)補助，補助期限不超過3年。
(三)推動村級電商服務(wù)站建設(shè)。村級電商服務(wù)站(以下簡稱服務(wù)站)是指利用農(nóng)村商店、村民活動中心、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有資源，為當?shù)卮迕裉峁┚W(wǎng)絡(luò)代購、代銷、代收及其他服務(wù)的組織。各地要將服務(wù)站納入公益性崗位開發(fā)范圍，大力開發(fā)代購、代銷、代收、電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)等公益性崗位。
農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶等就業(yè)困難人員到服務(wù)站就業(yè)并依法繳納社會保險費的，經(jīng)考核合格，按照公益性崗位政策給予崗位補貼和社保補貼;高校畢業(yè)生到服務(wù)站就業(yè)并依法繳納社會保險費的，可以政府購買服務(wù)的形式給予扶持，具體辦法由各地制定。
(四)加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員資金扶持力度。創(chuàng)新小額擔保貸款工作機制，發(fā)揮電商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實行貼貸分離。在校大學生及畢業(yè)3年以內(nèi)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村電商經(jīng)營并通過網(wǎng)上交易平臺實名注冊認證的，可按《浙江省高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認定暫行辦法》(浙人社發(fā)〔2013〕199號)申請網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認定，按規(guī)定享受不超過30萬元的小額擔保貸款貼息扶持政策，貸款期限最長為3年，其中，按規(guī)定辦理就業(yè)登記和依法繳納社會保險費的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。其他農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)人員申請網(wǎng)絡(luò)小額擔保貸款的，可按規(guī)定給予貼息。
在校大學生及畢業(yè)3年以內(nèi)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村電商經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)并帶動3人以上就業(yè)、依法繳納社會保險費1年以上的，給予每年2000元的帶動就業(yè)補助，補助期限不超過3年。
(五)加快農(nóng)村電商專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。省重點電商企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，可不受學歷、資歷、任職資格等限制，按規(guī)定破格申報評審高級經(jīng)濟師，并按規(guī)定享受當?shù)厝瞬乓M扶持政策。發(fā)揮省級專業(yè)技術(shù)人才電商繼續(xù)教育基地作用，舉辦省級專業(yè)技術(shù)人才高級研修班，培養(yǎng)各類電商人才。
(六)夯實農(nóng)村電商技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。適應(yīng)電商發(fā)展需要，研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)營銷師、電商職業(yè)經(jīng)理人、電商數(shù)據(jù)分析師、網(wǎng)頁美工師等4個職業(yè)標準和店商操作專項職業(yè)能力考核規(guī)范。抓緊開發(fā)電商培訓(xùn)教材，調(diào)整開發(fā)電商師等職業(yè)(工種)題庫，切實滿足電商從業(yè)人員的技能鑒定需求。依托企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，加強師資隊伍建設(shè)，力爭形成1000人的培訓(xùn)師資庫。鼓勵技工院校開設(shè)電商專業(yè)，并優(yōu)先納入學校品牌專業(yè)建設(shè)范圍。
(七)強化農(nóng)村電商職業(yè)技能培訓(xùn)。在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村電商基本技能、操作技能和崗位技能提升等培訓(xùn)。省里重點抓好高端電商人才的培訓(xùn)，積極組織“金藍領(lǐng)”及省內(nèi)緊缺急需的電商人才培訓(xùn)班，加快培養(yǎng)電商領(lǐng)域領(lǐng)軍技能人才。各市重點加強中高級電商人才的培訓(xùn)，各縣(市、區(qū))重點實施初中級電商人才的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力參加電商培訓(xùn)。著力提高培訓(xùn)的針對性和有效性，對電商職業(yè)經(jīng)理人重點實施互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、經(jīng)營銷售、財政知識等培訓(xùn);對店商操作員著重加強網(wǎng)店注冊、商品推廣、經(jīng)營管理等培訓(xùn)，力爭使農(nóng)村電商從業(yè)人員都能得到一次職業(yè)培訓(xùn)機會。
對參加農(nóng)村電商培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(含專項職業(yè)能力證書、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書)的人員給予資金補助，補貼標準由各地制定，其中對參加免費電商培訓(xùn)的，補貼資金可直接撥付給培訓(xùn)機構(gòu)。農(nóng)村電商企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補貼，其中小微企業(yè)補貼標準可按現(xiàn)行標準上浮20%。
(八)推進農(nóng)村電商技能人才自主評價。按《浙江省技能人才自主評價辦法(試行)》(浙人社發(fā)〔2014〕131號)規(guī)定，鼓勵大中農(nóng)村電商企業(yè)開展電商師等技能人才自主評價，支持小微農(nóng)村電商企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會開展自主評價。對開展自主評價的農(nóng)村電商企業(yè)(行業(yè))，允許其按有關(guān)規(guī)定自主確定申報條件、鑒定等級和評審方式。對企業(yè)(行業(yè))開展自主評價，難以提供技能鑒定所需的場所和設(shè)施設(shè)備，人力社保部門、技工院校、公共實訓(xùn)基地要給予支持。
(九)舉辦農(nóng)村電商職業(yè)技能大賽。發(fā)揮技能大賽對技能人才培養(yǎng)的引領(lǐng)作用，鼓勵舉辦全省性的農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)、跨境電商、國際商貿(mào)電商、農(nóng)產(chǎn)品營銷電商等技能大賽，支持電商發(fā)展較好的縣(市、區(qū))，舉辦農(nóng)村電商技能大賽，對獲獎選手按規(guī)定給予相應(yīng)的榮譽稱號和技能等級晉升。
(十)提升我省農(nóng)村電商的影響力。推動建立網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、倉儲、運輸?shù)刃袠I(yè)標準，重點培育一批縣域農(nóng)村電商品牌，發(fā)揮知名品牌對農(nóng)村經(jīng)濟和就業(yè)的帶動作用。農(nóng)村電商企業(yè)注冊的商標被認定為國家馳名商標和省級、市級著名(知名)商標，且?guī)泳蜆I(yè)人數(shù)在10人以上的，其創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先入選省級創(chuàng)業(yè)項目庫。對在農(nóng)村電商發(fā)展和推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中功績卓著、帶動就業(yè)多、美譽度和信用度高的個人，優(yōu)先推薦參加有關(guān)省級先進評選。
(十一)完善統(tǒng)計監(jiān)測分析制度。各地要將農(nóng)村電商企業(yè)納入企業(yè)用工監(jiān)測范圍，所需經(jīng)費按《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部關(guān)于進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系有關(guān)問題的通知》(浙人社發(fā)〔2013〕114號)規(guī)定從促進就業(yè)資金中列支。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村電商平臺的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢和人力社保部門的組織優(yōu)勢，建立信息共享機制，提高數(shù)據(jù)的準確性和及時性。同時做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，為黨委政府決策提供依據(jù)。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能部門具體抓的工作機制，結(jié)合本地實際，抓緊制定貫徹實施意見，確保政策落到實處。
(二)加強目標考核。要把促進農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況納入工作考核范圍，分解目標任務(wù)，明確工作職責，強化監(jiān)督檢查，獎勵先進典型，促進形成工作合力。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體作用，大力宣傳促進農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，著力推廣促進農(nóng)村電商發(fā)展的先進經(jīng)驗和有效做法，積極營造全社會支持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
本通知所指的電商企業(yè)包括網(wǎng)絡(luò)零售平臺、企業(yè)間電商交易平臺、其他行業(yè)的電商平臺等第三方平臺;應(yīng)用第三方平臺或自建平臺開展電商業(yè)務(wù)，以及為電商發(fā)展和應(yīng)用提供IT、物流、營銷、金融、衍生服務(wù)等配套服務(wù)的企業(yè)。農(nóng)村電商企業(yè)，是指注冊地在縣(市、區(qū))及以下的平臺或企業(yè)。
本通知自發(fā)布之日起實施。
浙江省人力資源和社會保障廳
2015年3月15日
作者： 編輯：蔡玲