供給優(yōu)化增能 傳統(tǒng)制造邁向新天地
更新時間：2020年6月8日 18:26 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日報
打造新制造中心，優(yōu)化供給是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的迫切要求。作為全省的制造業(yè)大區(qū)，蕭山正以持續(xù)的改革發(fā)力破題，通過確保工業(yè)用地供給、推進產(chǎn)融合作、加強產(chǎn)業(yè)人才保障、深化用能和環(huán)保改革，加強政府引導(dǎo)，強化標準約束，加大支持力度，引領(lǐng)傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級邁向新天地。
確保工業(yè)用地供給
曾經(jīng)河上的老工業(yè)園區(qū)，如今已化身為新材料產(chǎn)業(yè)園，包括科百特、梅清醫(yī)療在內(nèi)的高端裝備新材料、醫(yī)用新材料等企業(yè)紛紛入駐。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次的提升，河上鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)構(gòu)也在悄然發(fā)生變化。
通過盤活存量，加大工業(yè)用地供給，吸引了優(yōu)質(zhì)項目和大量高學(xué)歷、高素質(zhì)人才的流入，讓這個南部小鎮(zhèn)既擁有城市的時尚生活功能，又充滿鄉(xiāng)村淳樸氣息，煥發(fā)出新的活力。
土地指標有限，內(nèi)在潛力無限。打造新制造中心，蕭山需要整合資源，提供更充足的空間儲備，增強發(fā)展后勁和潛力。而推進工業(yè)土地的有機更新、節(jié)約集約利用，確保工業(yè)用地供給，是我區(qū)加快新制造發(fā)展，實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主動選擇和題中之義。
對此，我區(qū)明確，將實行工業(yè)用地“占一補一”“先補后占”，每年盤活存量工業(yè)用地2000畝；每年出讓工業(yè)用地比例不低于總出讓土地的40%，到2025年，累計新供應(yīng)工業(yè)用地19680畝；嚴格實施新增土地出讓“標準地”制度；推進“零土地”技改和廠房改造。
推進產(chǎn)融合作
新制造業(yè)要行穩(wěn)致遠，離不開金融支持。深化產(chǎn)融合作，是提升新制造業(yè)國際競爭力，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一。
近年來，蕭山通過實施“基金+產(chǎn)業(yè)”“資本+實業(yè)”的聚合模式，構(gòu)建起金融與實體經(jīng)濟互動共贏的平臺。政策激勵之下，項目和資金的不斷涌入，為蕭山發(fā)力新制造奠定了堅實的基礎(chǔ)。
打造新制造中心，不僅要有效聚合各種資源，促進產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策協(xié)同，還要進行投資政策創(chuàng)新，推動投資便利化，提高區(qū)內(nèi)外各類資金服務(wù)實體經(jīng)濟的效率，實現(xiàn)高水平的產(chǎn)融合作。
接下來，我區(qū)將鼓勵銀行加大對制造業(yè)企業(yè)的中長期貸款支持；新增工業(yè)用地有機更新貸款、智能制造專項貸款各100億元；加快“畝產(chǎn)效益”綜合評價結(jié)果在信貸中的運用；鼓勵制造業(yè)企業(yè)以債券融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、動產(chǎn)抵質(zhì)押融資等方式融資。
加強產(chǎn)業(yè)人才保障
制造業(yè)的數(shù)字化改造需要人才來支撐，這不僅需要高層次領(lǐng)軍人才、拔尖人才，更迫切需要大量高端復(fù)合的技術(shù)技能人才。打造新制造中心，更是如此。
在去年10月份舉行的新時代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進大會上，我區(qū)發(fā)布了《蕭山區(qū)打造人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)的若干意見》，簡稱“人才新政25條”，著眼三大人才引進工程，聚焦高精尖缺人才、重點產(chǎn)業(yè)人才和青年人才引育。
通過新政的實施，為蕭山發(fā)力新制造加快引進一批科技領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人和技術(shù)帶頭人，儲備一批在科研技術(shù)領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮＜遥炀鸵恢б?guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)激情高的創(chuàng)新型人才隊伍，讓蕭山高端人才不斷集聚，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍更加濃厚。
打造新制造中心，如何加強人才保障？有專家建議，蕭山需要著力營造尊企愛才濃厚氛圍，加大對先進企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才和蕭山工匠的激勵力度，努力在全社會形成理解新制造、支持新制造、參與新制造的良好輿論氛圍。
對此，我區(qū)將重點引進創(chuàng)新型高層次人才和創(chuàng)新團隊，新增國家、省、市各級領(lǐng)軍型人才70名以上；探索給予畝均效益A類企業(yè)一定名額的F類人才待遇享受；構(gòu)建職業(yè)教育改革匹配新制造業(yè)需求的產(chǎn)業(yè)人才促進機制。
深化用能和環(huán)保改革
發(fā)力新制造，加快推動淘汰高耗能、高污染落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，這與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會不謀而合。
記者了解到，我區(qū)自啟動工業(yè)企業(yè)效益綜合評價工作以來，通過不斷健全評價體系，以要素市場化配置綜合配套改革為重點，以管理差別化、電價差別化促進產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整為原則，引導(dǎo)高耗能、低效企業(yè)加大節(jié)能降耗改造，提高畝產(chǎn)效益。
在此基礎(chǔ)上，我區(qū)自加壓力，實現(xiàn)“畝產(chǎn)效益”綜合評價全覆蓋，并通過管理手段和價格倒逼機制，加快推動淘汰高耗能、高污染落后產(chǎn)能，推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進企業(yè)和重大項目傾斜。
新制造中心要有持續(xù)的驅(qū)動力，能源、環(huán)保等資源要素短板需要通過改革來補足。這也就意味著，基于蕭山制造企業(yè)自身情況基礎(chǔ)上的差別化用能、用地，將成為改革的重頭戲之一。
對此，蕭山提出，將實施全域“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”；建立企業(yè)新增排污量差別化機制，全部放開規(guī)上工業(yè)企業(yè)電力市場化交易，通過不斷突破體制機制壁壘，深化導(dǎo)向機制、創(chuàng)新體制、審批制度等方面的改革，不斷激發(fā)新制造的市場活力。
作者： 編輯：邱璐